论鄂尔泰推进云南改土归流的过程

仇梦雪

(烟台大学，山东 烟台 264003)

鄂尔泰，字毅庵，满洲镶蓝旗人，康熙三十八年(1699年)举人。雍正三年(1725年)，鄂尔泰调任云南总督，兼治贵州、广西。任职期间，他力陈云南改土归流的重要性，得到雍正帝的批准后开始着手实施。

一、“三府”改隶云南，以一事权

云南改土归流的重点是乌蒙、东川、镇雄三府。在清初改土归流之前，“东川、乌蒙、镇雄，皆四川土府”[1]，但“三府”都远离成都，临近云南，形成“滇、黔有制其之势而无其权，四川有治其之权而无其势”[2]的被动局面。因此，鄂尔泰奏请将“三府”改隶云南。

雍正四年(1726年)三月二十日，鄂尔泰上奏道：“东川与云南省寻甸、禄劝、霑益三州接壤，距云南省城四百余里，去成都二千八百余里。如上年十月，乌蒙土府禄万锺之叔禄鼎坤统众攻打东川村寨，知府周彬具报滇省，督臣高其倬发兵，解散后，川省令箭方得到府。是川省之无济于东川，而东川之无益于川省明矣。……，若改隶云南，正尹教易”[3]。雍正帝应允了鄂尔泰的请求，使东川归云南。

雍正四年(1726年)十二月二十一日，鄂尔泰上奏请求将乌蒙、镇雄两府划归云南，“俱称乌蒙与东川紧连，去滇省不过六百里，情愿照例拨归云南……，乌蒙改流不难，镇雄改流更易，所虑者，一经改流，善后事宜大需调剂，谨据实陈明”[3]。雍正帝予以应允。最终，东川、乌蒙、镇雄皆改隶云南。

二、改流“三府”，安定云南

东川、乌蒙、镇雄相继改隶云南后，鄂尔泰逐渐完善改土归流事宜，逐渐安定云南。

改土归流刚被提上日程时，因乌蒙土府禄万锺年少，兵权在其叔禄鼎坤手中，因此“鄂尔泰令总兵刘起元屯山东，招降禄鼎坤”[4]。雍正四年(1726年)十一月，乌蒙土目禄鼎坤请求内附。鄂尔泰见此情形，随即命令禄鼎坤召唤禄万锺，禄万锺不肯内附，并“走匿镇雄土司陇庆候所”[1]。但令鄂尔泰欣慰的是，乌蒙“沿途各寨投诚者已三千余户”[3]。雍正五年(1727年)三月，因“镇沅倮刁如珍等戕官焚掠”[1]，鄂尔泰派遣士兵讨伐，活捉刁如珍。五月，鄂尔泰奏：“临元府所属之新平、威远、元江、普洱、茶山等处……出没哀牢、鲁魁之间，为害地方，尤非一日”[3]，后祸乱根源皆被鄂尔泰清除。九月，鄂尔泰派兵平定了新平土司李百叠。十二月，鄂尔泰率兵“攻破云南倮窝泥种，取刘茶山地千余里”[1]，开始设置官吏，管理地方。

雍正八年(1730年)，总兵刘起元怯弱贪虐，禄鼎坤及其子禄万福反叛，“遂陷镇城，尽戕兵民”[4]，澜沧江内外均有不少土目群起响应，鄂尔泰召集士兵数万人，命令他们分三路进攻，令“总兵魏翥国攻东川；哈元生攻威宁，副将徐成贞副之；参将韩勋攻镇雄”[1]。不久东川、镇雄基本被平定，最后命令哈元生、徐成贞接连剿定乌蒙沿途八十余寨，最终平定乌蒙。至此，云南改土归流事宜基本完成。

三、安置土司，改革云南

雍正五年(1727年)三月，鄂尔泰就曾表示过对改流善后事宜的担心，他认为，云南改土归流虽顺利推行，但“乌蒙、镇雄等处扩地甚广，应添兵处，不可惜此小费，当谋一劳永逸，万不可将就从事”[3]。乌蒙土司禄鼎坤势力最大，鄂尔泰考虑到这一点，在其归顺后奔赴新地时，特派遣士兵跟随，与其为伴，并给足盘缠。鄂尔泰率兵攻克乌蒙时，因“陇庆候庶母二禄氏、四川沙马土妇沙氏以不从乱，给诰命，赉银两”[1]，这种加以笼络的善后办法也是卓有成效的。

随着云南改土归流的进行，鄂尔泰推行了一系列的措施来发展云南的社会经济。云南改土归流后，百废待兴，鄂尔泰“命减孟连厂课之半”[1]，再如鹤庆边外“皦子入贡，犒以盐三百斤”[1]，减轻了云南地区的赋税负担。其后鄂尔泰“或按口赈粮，或给牛予种，捐造农器，并在生产技术上教以作粪掺灰之法”[5]，云南地区农业迅速发展，粮食产量也大大提高。雍正九年(1731年)，鄂尔泰在乌蒙、镇远、威宁等地设营防汛，兴修云南各地水利工程，并“开垦周围草塘，疏宜良、寻甸诸水，耕东川城北漫海，筑浪穹羽诸堤，修临安诸处工，暨通粤河道”[1]，极大地促进了云南社会经济的发展。

四、结语

鄂尔泰眼光独到，抱负远大，果断在云南推进改土归流，并在云南改土归流的过程中对当地进行了社会改革，此举无论于清政府还是云南而言都是利享百年之事，有利于我国统一多民族国家的形成与发展。