国家市场监督管理总局局长张茅：对食品安全实施最严格监管

文/本刊记者 王 玺

针对广大人民群众普遍关心的食品安全问题，今年“两会”期间，国家市场监督管理总局局长张茅就食品安全领域存在的问题向中外记者表态：实施最严格的监管，用最严厉的处罚和最严肃的问责来打击违法犯罪。

食品安全保障怎么推进？——实施最严格的监管

当前，食品安全方面确实存在着农、兽药残留超标、微生物和重金属污染、食品添加剂使用不规范等问题，制假、售假时有发生，环境污染对食品安全影响也逐渐显现。张茅表示，国家市场监督管理总局在食品安全工作中实行“四个最严”：

一是建立最严谨的标准。解决目前标准缺失、标准落后的问题，完善和提高标准水平，特别是要对标国际先进标准，强化标准的实施。

二是实施最严格的监管。从源头严防、过程严管、风险严控。大家都知道，现在的餐饮业提倡“明厨亮灶”，这一举措去年达到了20%，今年要提高到30%以上，争取做到餐饮行业有三分之一达到明厨亮灶；在校园食堂中也已经达到了50%，今年准备朝着70%的目标努力。

三是对于食品安全问题还要实行最严厉的处罚。包括巨额惩罚制度、巨额补偿制度、重奖举报人制度。总之，要依法加大、提高违法成本，严厉打击违法犯罪。

四是坚持最严肃的问责。严格落实中央做出的新规定——《地方党政领导干部食品安全责任制规定》，进一步压实地方政府的责任。市场监管总局要加强对食品安全的指导、督查和协调。

怎么处理假冒但不伪劣？——保护知识产权，坚决打击假冒

打假是常说常新的话题，假冒伪劣产品严重侵害群众利益，扰乱市场秩序，必须重点整治。张茅表示，去年处理的假冒伪劣产品案件高达129万件，其中多是食品、药品、儿童用品、老年用品的假冒伪劣。张茅在“部长通道”讲到，要依法全部销毁查处的假冒伪劣产品。

有声音质疑，有些产品质量并不差，撕掉标签还能用，为什么要销毁？基于此，张茅纠正了“假冒不伪劣”的观点，假冒不伪劣，侵害知识产权，就失去了存在的正当性，当然要打击。近日，石家庄一举销毁35吨假冒伪劣产品，防止假冒伪劣产品再次流入市场。近些年，随着法制进程建设的加快，国家对知识产权保护的力度也在加大。

保健品市场乱象丛生怎么治理？——改革保健品注册制度，整治行动长期进行

自2019年1月8日，国家13个部门在全国范围内集中开展为期100天的联合整治保健市场乱象“百日行动”，取得了阶段性效果，到3月1日，一共立案4865件，案值达到51.7亿元。保健市场中有些概念难以界定，目前在市场上的保健品，有企业自己定位的保健品，也有在有关部门注册的保健品，其中包括保健食品、保健用品两大类。张茅表示，要改革现有的保健品注册制度，更多地落实企业主体责任，实事求是，不能夸大。市面上许多保健品的虚假宣传成份不少，容易对消费者造成误导。另外，针对保健品市场乱象提出的百日整治行动，不会局限于百日，需要长期进行。

怎么看待所谓名牌评选？——清理名牌评选，在政府的榜单上只有“黑榜”没有“红榜”

前段时间，国家市场监管总局就“国家品牌计划”约谈中央广电总台，这一举动凸显了市场监管总局清理名牌评选的决心。在记者会上，张茅表示，是不是名牌，是不是知名和著名，是在市场竞争中形成的，是消费者选择的结果。如果通过政府来进行评比和奖励，实际上是扭曲了政府和市场的关系，影响了市场的公平竞争，会对消费者产生误导，为此，我们曾经付出过沉重的代价。张茅还毫不避讳地讲，这样的评选还容易产生政府的寻租腐败行为，结果就是政府部门为企业背书，政府既然背书了，就要承担责任，就要被问责，被追责。张茅介绍，在原机构改革之前，在人大法工委支持下，原工商总局就已经取消了所谓知名商标、著名商标的评比。同时，还取消了对"重合同、守信用"企业的评比。市场监管总局明确表态，要正确处理政府与市场的关系，在政府的榜单上只有“黑榜”没有“红榜”。“红榜”是消费者的口碑，是企业应该做到的，“黑榜”就是违法经营，要受到惩处。

食品安全问题首先是谁的责任？——地方的党政领导要重视

食品安全当中存在着不少群众不满意的问题，这些问题怎么解决，并不是一个简单的事情。中央制定的《地方党政领导干部食品安全责任制规定》是我们第一部食品安全的党内法规。张茅介绍，该规定明确了地方党委的责任，政府的责任，这是发挥中国特色社会主义，加强党的领导的一个重要体现，就是发挥我们的体制优势。张茅认为，对于一些重要的问题和群众反映强烈的问题，有党政地方的责任，由党政主要领导来负责任，工作的力度就更大。过去我们说，“千难万难，一把手重视就不难”。党政主要领导重视这个问题，我们解决起来条件就会更好一些，力度就会更大一些。同时，这里面也承担着重大的责任。一个地区出现食品安全问题，首先负责任的是地方的党政领导。当然企业也有企业的责任，企业负主体责任，但是如果我们监管不到位，地方的市场监管部门就要负责任。所以，这体现了我们党和国家下的决心，体现了我们体制的优势。