新时代高校基层组织纪律建设研究

□文｜岳金月 张金龙

（作者单位：沈阳工业大学）

党的十九大报告中指出，中国特色社会主义进入新时代，我们党一定要有新气象新作为，新时代党的建设总要求中提出“全面推进党的政治建设﹑思想建设﹑组织建设﹑作风建设﹑纪律建设，把制度建设贯穿其中”，这“五大建设”已为各级党组织明确了建设方向，作为高校基层党组织要全面贯彻党的教育方针，落实立德树人根本任务，作为新时代培养人才的重要基地，高校基层党组织有着不可推卸的责任和义务，加强基层党组织建设中，纪律建设是重中之重，一个运行高效的党组织，其纪律建设必定是完备的且能够给党员提供相应的借鉴，完善自身，提高发展质量，打造新时代立德树人的战略堡垒，为振兴高校发展，建立双一流高校培养优秀人才。

高校基层组织纪律建设存在问题及原因

当前高校基层组织中，出现纪律问题而被处罚的案例不在少数，内在原因在于党员领导干部政治意识薄弱，理想信念不够坚定，不想腐，不敢腐的意识还不够到位，但是外在原因还在于监管的力度不够，没有形成风清气正的良好氛围主要表现在以下几点。

纪律监管制度不够完善。目前所有高校都不同程度上出现了腐败现象，尤其是党员领导干部，忽视政治纪律，针对此问题，高校都出台了一定的规章制来完善校规，推进纪律体系建设，这对于防止腐败现象，推进高校基层组织纪律建设进一步完善起到了相当的积极作用。但是，由于各个高校的办学实际不同，办学模式的进一步创新，管理问题日益显现，跟不上时代发展的步伐，因此造成组织纪律建设不够健全，管理不够规范，目前的组织纪律制度不能起到全面的约束作用。

纪律教育观念普及不够。国家和党中央正在加强组织纪律建设，法律制度体系和纪律制度体系日趋完善，高校也出台了一系列的纪律建设规章制度。然而一些高校没有加强纪律教育观念的普及，领导干部和教职人员对组织纪律制度不了解，组织纪律制度不能够让所有人知晓，纪律约束作用非常不明显。高校党员领导干部的意识薄弱，从而导致概念区分不够清晰，职责分工不够明确，认为纪律建设应该是纪委管理，而忽略了对党员的纪律教育，所以党员内部的纪律观念薄弱大部分高校的纪律教育形式单一，面对多元化的当今社会，多形式的丰富的及教育活动，才能够更好的加强纪律教育的时效性和执行力。也有部分高校在组织纪律教育学习的时候只走形式，不注重过程和结果，导致纪律教育学习没能起到很好效果，造成及教育观念普及不够。

纪律检查机构监管执行力度不够。高校纪律检查部门的调查手段单一，不能够及时的了解和掌握违纪信息，同时由于机构设置原因，纪律检查获得信息的途径较为单一，严重影响了基层组织纪律建设的发展。在纪律检查部门进行纪律检查的时候，顾虑较多，所受内部人员控制的问题存在较多，因此在执行纪律检查时不能获得有效信息。在执行纪律督查时不够严格时所有高校普遍存在的问题，监督执纪失之于宽﹑失之于软的问题在一定程度上存在。因为一人一事更改规则，不能做到有纪可依，依纪处罚的原则。

加强高校基层组织纪律建设的措施及建议

当前想要加强高校基层组织纪律建设，促进高校形成风清气正的良好氛围，就应该加强习近平新时代中国特色社会主义思想教育，对标高校实际，查摆问题，具体问题具体分析，对照实际找问题，对标问题想措施，从而将高校基层组织纪律建设做实做牢，推进组织纪律建设更加完善。

高校要加强全面从严治党的政治主体地位，党要管党，全面从严治党。这不仅仅是社会党组织需要贯彻落实的责任，更是高校需要加强组织纪律建设的主体责任。高校是培养社会主义建设者和接班人的主阵地，思政教师和教师党员更应该把握自身方向，为组织纪律建设贡献自身力量。 所以，高校必须重视纪律建设，确定自身职责，把从严治党纳入到高校治校发展得战略计划当中，有纪可依才能够促进教学科研以及管理才能够稳步运行。基层组织纪律建设应当放在学校战略发展的规划当中，同高校事业共同建设，齐抓共管拼落实，齐心协力看效果，形成良好的纪律建设机制。

加强纪律教育工作，努力提升广大党员尤其是党员领导干部的思想意识。在努力积极推荐“两学一做”教育常态化制度化的时候，不应该仅仅局限于学习一些字面上的东西，更不能只走形式，而不注重党员学习的效果，为了应付检查而走过场，凑人数更是应该坚决杜绝。在加强纪律教育时，不仅仅要加强纪律观念的培养和宣传工作，更要创新纪律教育的宣传方式，通过观看影片，走访反腐基地等多样化教育形式，来培养广大党员学习的热情，这样及教育了党员和领导干部自身，同时也强化党员和领导干部的纪律意识，敢于接受监督，洁身自好，用实际行动来证明自己的责任感和使命感。

努力做到纪律制度精准化，做到有纪可依。高校加强基层组织纪律建设，就应该扎根实际，用严格的纪律制度和规则约束和管理广大党员。而党员和领导干部也应该遵循组织纪律制度和规则，加强自身行为的约束和自我管理。从目前来看，高校还应该根据自身发展建设积极努力探索纪律建设的新路径，努力做到纪律制度精细化精准化，让所有的违反纪律行为都能够有纪可循，有纪可依，同时责任更加明确，制度更加健全，也能够让党员能够明确自身责任，对于党员自身的学习教育也有所助益。纪律制度建设也必须根据学校发展的实际，不能偏离实际能失去实际的实施效果。

建立健全纪律制度监督保障体系，确保高校纪律建设严格有效。纪律既然有了，就应该是执行高效，有责必追，违反必罚，才能确保纪律的权威性。学校党委应该重视加强纪律监督保障体系建设，强化纪委部门的监督主体责任，加强监督和检查，对违反纪律的行为一律不容姑息，依纪严究。同时强化健全基层支部的自我检查监督管理责任，层层把关，逐级落实，才能筑牢纪律检查的牢笼，不使任何违纪行为有空子可钻。同时在监督过程中切实加强“再检查”的执行力度，对有苗头，有倾向的问题，能够及时提醒，及时止损，将危害降到最低，这样确保把违法犯罪扼杀在摇篮之中。此外，还应该加大执纪力度，让所有党员能够明确高压线，对严重损害师生利益，与民争利等行为加大处罚力度，充分发挥出纪律检查的威慑力，努力营造风清气正的学习生活氛围。