基于海洋生态资本的区域可持续发展探讨

李 渝

（重庆林德科技发展有限公司，重庆 401120）

随着工业化的持续推进，自然资源消耗同比增长，生态环境日益恶化，人们开始重视生态资本可持续发展。经济发展需生态资源给予必要支持，而社会活动密切的沿海地区，其海陆资源持续利用矛盾突出，海洋生态环境破坏严重[1]。海洋经济价值高，但受沿海人口增长及经济发展影响，海洋受社会活动威胁，导致生态退化，生态资本大大减少。因此，本文对海洋生态资本的可持持续利用进行分析，旨在为优化海洋资源利用提供有力参考。

1 沿海城市海洋经济发展优势

1.1 区位优势明显

沿海城市占据区位优势，可借助沿海经济构建区域经济格局，响应国家“十三五”推进区域化经济发展要求，建设国家级产业园区，发展海洋经济。

1.2 海洋资源开发潜力大

我国海洋资源多分布于东北、东南方向，首先，海底富含铁矿、油气等资源，焦煤和非金属矿也十分丰富[2]。其次，浅海地区风景独特，旅游资源丰富。此外，流入海洋的河流资源开发潜力大，可发展临海产业，促进区域经济增长。

2 海洋环境现状

2.1 生物资源减少，生态承载力逐年减弱

生物资源是海洋生态资本的重要组成部分，是促进海洋经济持续发展的重要基础。近年来，海洋渔业过度发展，渔船过度捕捞现象严重，导致海洋渔业资源严重匮乏，小型渔业经济效益不理想，发展受限。此外，沿海人口增加加重捕捞程度，过度捕捞影响近海渔业可持续发展，远洋渔业资源承载量无法满足近海捕捞量，人为捕捞量已远超海洋渔业自然恢复及涵养能力。

过度捕捞影响海洋生物多样性，海洋生物生存空间受到压缩，区域化生物多样性严重下降。例如，国家二级保护动物文昌鱼2003年密度为450 ～550 个/m2， 而2015年文昌鱼密度降至20 ～250 个/m2，且分布面积呈急剧缩小趋势，生物资源退化形势严峻。沿海城市填海造陆及人工海水养殖不断发展，压缩海洋滩涂空间，滩涂资源锐减严重。

2.2 陆地污染波及海洋生态环境

近年来，海水污染面积不断增加，四类、劣四类水质海域占比增速快，导致沿海环境质量下降严重，海水富营养化、沉积物环境质量均不断恶化。沿海地区海水污染严重，很大程度上受陆地生活生产不合理开发影响。

沿海地区经济持续发展，城市化规模增加，人口负担加重，陆地污染物增加，生产生活不合理规划导致污染物排入海洋，同时违规排污屡禁不止，严重影响海洋环境稳定。海水人工养殖面积增加，导致海洋水体富营养化严重；河流入海污染物氮、磷及油类污染物增加，超过自然环境降解能力，对海洋鱼类生存造成破坏；一些医药废物不合理排入海洋，经自然循环后再侵入人体，影响人体健康。

2.3 海洋生态系统亚健康严重

近年来，国家海洋局对我国沿海海洋水质各项指标进行测试，发现海洋水质情况均不容乐观。检测显示，我国大部分沿海地区海洋生态系统处于亚健康状态，生物多样性减少，一些海洋生物体内毒素超标，体内发现人造垃圾[3]。

此外，赤潮、风浪潮等自然灾害发生次数明显增加。以河北省海洋状况分析，2010年赤潮发生4 次，至2017年年均赤潮达到7 次；河流入海水量下降，导致海水含盐度不断增加，沿海地区土壤盐渍化严重，破坏植被生长土壤，影响陆地滨海植被覆盖率；海水入侵、海水倒灌等现象严重。

3 加强海洋生态资本可持续利用对策分析

要想强化海洋生态资本可持续利用，人们要注重地区海洋经济可持续增长，以此为地区稳定发展奠定坚实基础。区域化经济发展应注重维护社会稳定，科学规划，树立长远发展目标，切忌只考虑眼前利益，忽视社会发展和海洋生态资本的有机结合，严禁粗放、过度、随意性开发资源。因此，在海洋生态资本开发中，需重视资源合理利用，将海洋资源开发上升为地区、国家战略目标，注重海陆空协调发展，陆地和海洋科学统筹，注重生态保护的同时，强调资源合理利用，促进区域性海洋生态经济持续发展。

3.1 强化临海区域生态环境建设

传统临海资源开发多采用粗放方式，不同地区均存在不同程度的环境污染，导致海洋生态系统恶化，海洋灾害频发，一些海岸带退化、生态资源锐减，海域面积污染严重。

为缓解海洋资源严峻趋势，减轻生态环境压力，发挥海洋生态资本实际价值，人们需要制定可持续发展战略，注重临海区域生态环境建设。

我们知道，水的软硬主要取决于水中可溶性钙、镁化合物的含量。因此，水的硬度一般是指水中钙、镁离子浓度的总和，单位为毫摩尔每升（mmol/L）。通常，如果1 L水里含有10 mg氧化钙（CaO）或相当于10 mg氧化钙的物质[如7.1 mg氧化镁（MgO）]，那么这样的水的硬度就称为1度。一般硬度在0度～4度的水称为很软水，4度～8度的称为软水，8度～16度的称为中硬水，16度～30度的称为硬水，30度以上的则称为很硬水。另据世界卫生组织（WHO）定义，水的软硬程度取决于1 L水中钙离子和镁离子含量的多少，硬度小于120 mg/L的水为软水，超过120 mg/L的则为硬水。

3.1.1 强化对入海污染源的控制

当前，必须控制海水污染源，严控污染物入海量，加快建设沿海地区废气及污废水处理项目，水陆空多方面立体严控入海污染物总量，工业废气、生活及工业污水达标排放。一方面，通过大力宣传教育，提高沿海居民环保意识，强化环境保护社会化参与力度，建设健全并畅通环境社会化监督通道。另一方面，多角度、全方位对沿海排污企业进行控制管理，对违规排污企业给予强经济处罚和经营政策限制，对达标排污和减排企业给予政策倾斜及经济补贴，落实污染物先处理达标后排放。

3.1.2 强化海洋生态环境保护

人们必须强化海洋生态环境保护，通过改善海洋基本生态环境，提高海洋自净能力，推动海洋良性循环，以此促进海洋可持续发展。鼓励以海洋生态资本为支持，注重资源重复利用，编制海洋生态系统规划，以资源可持续开发利用为最终目标，推广生态养殖，融入前沿养殖理念及先进技术，避免传统养殖方式对海洋造成不合理污染。

3.1.3 应强化对污染海域的科学治理，加强治理强度

一方面，将先进治污技术应用到海洋污染治理中，减低污染物毒性、浓度、净化海水，改善海洋基本生态环境，加强河流入海口合理治理，对海岸、沙滩等沿海地区集中整治，限制开发商对旅游资源的开发，要求建筑工程注重减低对周围环境的影响。此外，实施退养还湿、退盐还湖、退耕还林等生态性措施，尽可能增加沿海自然滩涂面积，提高沿海海域自净功能，对海洋生态资本科学规划，合理开发利用的同时，注重给海洋留有一定余量，实现生态和经济共同发展。

3.2 强化海洋开发立法及规划

填海造陆会引发严重的生态环境问题，导致海洋污染物瞬间剧增，海洋自然属性受到严重影响，生态系统发生巨大变化，影响生物稳定生存。填海造陆往往规模大、速度快，海洋迅速转变为陆地，填海造陆段地面容易出现沉降，存在海岸侵蚀现象，导致海洋灾害频发。

经济不断发展背景下，人口增长导致用地紧张，因此填海造陆工程面积不断增加，发展速度逐年增快。另外，填海造陆工程多位于沿海港口、海湾，长久发展下来，导致港湾海上面积不断缩小，河口湿地面积减小，海湾水体污染严重，对生态环境造成巨大负担。一些填海造陆工程未充分评价分析地理环境、气候、天气等因素对造陆区宜居性影响，导致造陆区出现生态问题，土地荒废，海域污染扩大，海洋生物生存环境受到压缩，生存压力大。一些旅游及地产项目具有盲目性，项目论证不充分，建设规划不科学，导致项目最终成为近海重点污染源，严重影响海洋生态承载能力。

针对现存问题，应科学规划，完善立法。

（1）坚持发挥生态系统服务价值功能性，对海域功能区科学划分，按照拓展区、功能区、保护区合理规划，划定红线，保护区严禁人为工程触及。此外，需划定海岸带生态脆弱区、景观生态区、过渡区，加快对生态脆弱区、过渡区的合理保护。

（2）优化填海造陆工程审批及落实监督，从上报项目规划、设计、方案等入手，全面分析方案合理性，对填海造陆项目施工中的环境污染影响跟踪监督，科学评价，建立健全项目监测制度，纠正违规、违法施工，结合项目批复和验收，确保填海造陆工程的可行性，减少对海水生态环境的破坏。

（3）建立海洋生态系统服务价值补偿机制，在填海造陆筹备中就制定生态补偿方案，补偿后再进行填海工程，通过经济和资源补偿方式，弥补填海对海洋生态系统造成的破坏。

3.3 统筹规划，发挥生态系统服务价值

应分析不同沿海地区差异，分析其对应海洋生态系统服务价值空间价值密度，了解单位面积不同服务经济价值，选择合适服务内容，提高海洋生态资本开发效益。例如，秦皇岛市、唐山市海域单位面积海域在休闲娱乐、渔业生产上经济价值高，可积极发展渔业、旅游、娱乐业，延长产业链，发展海产品加工、工艺品制造、销售等。政府在资金上给予扶植，完善城市服务体系建设，加快滨海基础设施建设，推动休闲旅游、娱乐服务发展。但是，在规划上应以生态和可持续发展为出发点，注重海域资源对产业的承载能力和自我恢复能力，强化资源配置，以绿色生态为基础，推动海洋资源持续发展。

3.4 发挥科技核心引导作用，革新海洋产业技术

应加大行业产业技术的更新，将劳动、资源密集型的海洋开发向技术密集型转变，以科技创新为核心，突出优势，优化产业结构。以曹妃甸海洋产业为例，以曹妃甸港为引导，结合物流、配送、仓储、金融、信息等服务业，发展高效运输服务。此外，在滨海旅游上积极融入科技、创新手段，打造具有区域特色的休闲娱乐项目，进一步升级滨海旅游产业。

3.5 海洋生物资源维护修复

修复海洋生物资源，有助于提高海洋生态资本的持续利用效率。过度捕捞及工业废水排入海洋，导致海洋生物资源大大下降，再生能力受到限制。针对此问题，一方面需推广使用先进技术的生态型水产养殖，减少海水捕捞程度，控制沿海渔船数量及功率，立体严控陆地污染物超标入海，遏制生物资源退化。另一方面，适当延长休渔期，降低捕捞量，通过人工海牧、增殖放流等方式，修复生态环境。

3.6 强化海洋生态资源资本管理

实施资本管理，可有效避免无序开发、过度开发问题。管理中，设置“资源有偿使用”制度，确定产权归属，科学优化资源开发，减少海洋经济和生态环境发展的矛盾。此外，建立海洋生态资本补偿机制，以生态补偿实现投资，增值资本，促进海洋资本持续利用。

4 结语

海洋对沿海城市发展至关重要，本文探讨了海洋生态资本的区域可持续发展策略，分析当下沿海区域经济发展和海洋生态之间的冲突，针对海洋环境现状，提出了对应的解决措施。人们应从临海区域生态环境建设、海洋开发立法及规划、生态系统服务价值、生物资源维护修复、资源资本管理等方面出发，结合海洋资源可持续发展、区域经济可持续发展需求，寻求两者平衡点，促进区域海洋生态资本可持续发展的同时促进区域经济持续发展。