浅谈农村安全饮水工程运行管理的问题及措施

张艳

摘 要：在建设社会主义新农村的过程中，饮用水是农村经济发展的根本，对农民、农业发展都起到重要的作用。农村安全饮水工程关乎着农民的身体健康，也对新农村建设起到决定着的影响。农村饮用水的安全指标在我国颁发的《农村饮用水安全卫生评价指标体系》中有了明确指出，这也为水利工程的建设提供了参考依据，农村饮用水工程运行管理需要建立科学的管理体系，才能保证工程发挥长期的功效。但是就目前情况来看，农村安全饮用水工程运行管理中存在在一些问题，对农民用水的安全性造成了一定影响。本文分析了农村安全饮水工作运行管理中存在的问题，并提出了具体措施。

关键词：农村 安全饮用水工程 运行管理 水质问题

1.当前农村安全饮用水工程运行管理存在的问题

1.1水源保护力度不够

城乡一体化进程的不断推进，农村乡镇政府为了促进当地农村经济的发展，放宽了工业企业进驻农村周边的条件，加上一些工业企业环保理念差，企业在生产经营的过程中产生的大量的废气、废水等，没有通过任何技术处理就排放出来，流入到农村周边的河流田地当中，对当地水源造成了严重的污染。另外农业种植当中，大量化肥的使用给地下水造成了一定污染。农村饮用水安全问题涉及到了多个主体，仅仅依靠政府部门的力量显然是不够的，社会力量没有得到充分的发挥，这也是农村水源污染情况一直的得不到有效解决的重要因素。

1.2缺乏长期有效的管理机制

农村安全饮用水是一项公益性与经营性的工程，农村饮用水工程是以服务于农村的准则制定相关的水价，但是农村用水量大水费偏低的情况对自来水工程的营利造成了影响，随着水建工程的增加，很多安全饮用水工程的经营面临困境，虽然政府给与一定的优惠补助，但是也仅仅够维持一些基础费用，当供水设备出现问题需要维护或更换时，供水单位当出现资金不足的情况，更没有多余资金引进检测设备。另外，一些农村中尚未有完善的水质检测制度，管理部门缺乏专业技术人才，这些都对水资源使用的安全性造成了影响。

1.3法律和监管的缺失

农村饮用水安全监督是其安全管理的重要手段，但是一些农村政府为了更好的促进新农村建设，侧重于农村经济的发展以及基础设施的完善，导致县级基层相关监督部门忽视了农村安全饮用水的管理，忽视了水资源监督管理的重要性。在执法方面，饮用水安全管理对人才的需求不仅需要具备专业素质掌握检测技术，还需要执法人员负责 饮用水管理的多重任务，但是乡镇基层监管部门的执法队伍尚不能满足这些需求。在实际执法过程中，出现信息不公开、不透明的情况。

1.4农民环保意识淡薄

我国社会人民的素质随着社会的发展不断的提升，但是仍旧有一些农村村民受生活习惯的影响，随处乱扔垃圾，总体来时还是村民环保意识不强，缺乏健康生活方式理念的自觉性，有些村民为了便利把生活垃圾倒入河流田地中，一些养殖产业的村民直接在河流中圈定养殖等等，这些都对饮用水的安全性造成了严重影响。

2.农村安全饮用水工程运行管理措施

2.1构建多元化饮用水安全管理

农村饮用水的安全性关系着农民群众的利益，因此各地政府部门应加强对水资源安全管理的重视程度，将其当做政府工作的业绩考核，加强对供水网管的管理与投资，提高制水工艺与技术，确保水资源能够更好的服务与民众[2]。引导农民、村集体、企业等为安全饮用水贡献力量;通过建立融资机制、合伙、股份制等方式筹集资金;加大对乡镇企业的管理，利用各种优惠政策呼吁企业共同维护农村用水安全，通过对企业的监督和引导，鼓励企业循环利用，提倡安全生产，与当地银行企业贷款挂钩建立企业评价机制，对违法排污企业依法严厉打击。农村种植产业中推广科学施肥，优化种植养殖技术，提倡天热肥力的合理利用，建立承台养殖场，利用沼气发酵等方式合理出来禽畜排泄物。

2.2建立长效管理机制

在农村安全饮用水工程管理中，大型供水工程主要由区域内水管站负责管理。村供水工程主要由村委负责管理，这两种是农村供水工程的主要类型，其他还有一些小型的供水工程主要由个人管理。针对不同类型的供水管理都需要建立责任到人制度，明确其产权归属问题，与此同时还需要环保、水利建设、卫生建设以及制水企业等部分相互合作和配合，加强各部门间的沟通和交流，实现分工明确资源共享。

另外要创新用人制度，通过互联网等各种渠道，招聘有经验和技术的人才，通过公平公正的竞争来选取人才，通过选取之后要对其进行培训，考核通过之后在进行上岗。另外需要对在岗人员实现定期学习和考核，监督其在工程建设后维护、服务方面的工作、工程维修、技术咨询服务方面的工作等。建立激励制度，督促员工更加积极、主动、负责的完成岗位工作。

2.3完善飲用水法律和监督保障

完善饮用水法律体系，对不适合现行的安全管理制度进行修改，为饮用水安全管理提供参考依据。相关执法部分应坚持以促进生态平衡的发展理念，严厉打击污染超标企业，定期开展饮用水安全监督和法律知识的学习，牢牢掌握法律知识实现有效执法监督。另外，在集中式引用水资源的保护制度上，要做出严格的规定，建立完善的水质监测和检测制度。

2.4加强农民环保教育

提高农村环保意识需要当地政府协同乡村基层加强对环保教育的宣传力度，利用多媒体技术，通过专题纪录片、文艺演出、专题报道等等形成，向农民群众传播安全饮用水的保护知识，培养广大群众形成科学生活的好习惯，提高农民群众自主保护引用水资源的积极性和责任感。必要时也可以利用重大水污染事件发挥出警示作用，提高农民对饮用水安全性的认知。

3.总结

社会主义新农村的建设当中，饮用水的安全问题是建设活动稳定开展的基础保障。解决农村饮用水安全管理的问题，对改善农村生活环境、提高农村人民素质、促进农村经济发展，确保群众利益起到有利的作用，也是实现小康社会的重要内容。因此社会与各级政府应加强对农村安全饮用水建设的重视，建立完成的工程运行管理制度，确保工程能够长期有效的运行，制定科学的管理制度，提高安全用水的意识和观念，将惠民政策真正落实到农村建设当中，促进农村经济可持续发展。

参考文献：

[1]何海吉.谈农村饮用水安全运行管理体制的建设[J].农业开发与装备，2018（03）：74+82.

[2]于敬新.浅谈如何提升农村饮水安全工程运行管理水平[J].四川水泥，2018（07）：187.

[3]张韵刚.农村饮水安全工程管理运行机制研究[J].建材与装饰，2018（36）：288-289.

[4]张韵刚.农村饮水安全工程管理运行机制研究[J].建材与装饰，2018（39）：294-295.