习近平新时代党校教育思想述要

单忠献

（中共崂山区委党校 教研处，山东 青岛 266061）

党校教育是加强党的建设的重要途径，特别在党的政治建设和思想建设方面发挥着不可替代的作用。在兼任中央党校校长期间和党的十八大召开以来，习近平对党校教育工作高度重视，多次针对如何开展新时期的党校教育发表重要讲话。据有关统计，仅在兼任中央党校校长五年间，习近平先后到中央党校58 次，讲授了19 个开学第一课，就党校工作做了近30 个批示。［1］习近平不但总结了党校工作的历史经验和发展规律，阐述了关于党校教育的系列深刻认识，而且部署了新形势下开展党校教育的重大任务，形成了与时俱进的体系化党校教育思想。习近平关于党校教育的思想，继承和发扬了老一辈党的领导人对党校教育的认识，体现了党在新时期对党校工作的任务要求，具备阶段递进、创新发展、全面系统等显著特征，是新时代开展党校教育工作的根本行动指南。

一、党校的属性定位和使命担当

（一）党校事业是党的事业的重要组成部分

党校的科学定位是反映“党校是什么”的基本命题，体现了对党校属性和目标功能的重要认知。习近平不但肯定了党校教育培训党员领导干部的主渠道作用和党性熔炉的地位，而且强调要把党校事业置于党的事业宏观大局中予以认识，提升了对党校事业重要性的认知视野和深度。2007 年，兼任中央党校校长伊始，习近平在听取中央党校校委汇报时就明确指出，党校事业是党的事业的重要组成部分，并于2015 年全国党校工作会议上再次重申了这一重要思想。［2］2008 年发布的《中国共产党党校工作条例》第二条第一款规定：“中国共产党党校是在党委直接领导下培养党员领导干部和理论干部的学校，是党委的重要部门，是培训轮训党员领导干部的主渠道，是党的哲学社会科学研究机构。”如果说上述规定主要从党校的职责特征对党校目标功能定位进行了具体表述，习近平对党校定位的这一认识，则从全局性和战略性出发，站在党的宏伟事业的高度，更加突出了党校工作服务党和国家大局的属性，为更好发挥党校在党和国家事业发展全局中的重要作用奠定了深刻思想前提。

（二）党校承担着为领导干部补钙壮骨、立根固本的重要任务

“1924 年5 月，党中央在上海召开执委会扩大会议，在《党内组织及宣传教育问题决议案》 中，首次提出设立党校问题，并指出设立党校是为了党内教育培养指导人才。”［3］可以说，培养后备力量，壮大党的人才队伍，是党校设立的初衷，也成为党校延续至今的历史使命。在回顾党校的产生和发展历程时，习近平认为，党校在“新中国成立前后，我们党运用党校这个阵地，培养了大批领导骨干，为新民主主义革命、社会主义革命和建设的胜利提供了有力组织保证。改革开放以来，党校紧紧围绕党的事业和党的建设全局，为推进党的理论建设、加强干部教育培训，为坚持和发展中国特色社会主义作出了贡献。”［4］即是说，党校在理论武装全党、提高领导干部素质能力方面有着重要的使命任务，有力促进了党的干部队伍发展壮大，是当之无愧的党教育培训党员领导干部的主渠道。

党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央把全面从严治党作为治国理政的重要抓手，带领全党为涤荡不良政治风气、优化党内政治生态做了不懈努力。“四风”问题之所以渐成沉疴，与部分党员干部的理想信念动摇、信仰不坚定有莫大关系。办好中国的事情关键在党，关键要把党自身建设好，关键要把全体党员干部的思想武装和统一起来。为此，进一步发挥党校的主阵地作用、更加重视干部教育培训工作，势在必行。正是因为对当前形势的清醒认识，习近平明确指出：“党校承担着为领导干部补钙壮骨、立根固本的重要任务。”［5］补钙壮骨、立根固本的目的，就在于坚定党员干部的理想信念，强化党员干部的使命担当，提升党员干部的能力素质，培养造就符合“四铁”要求的干部队伍，为党的伟大事业全面推进和新时代奋斗目标实现提供坚强组织保障。

二、党校工作的根本原则

（一）党校姓党是党校各项工作的灵魂

党校因党而生，党校姓党是党校与生俱来的政治基因。党校姓党，最初由胡锦涛在2002 年与中央党校校委成员座谈时提出，习近平进一步丰富发展了这一思想。

2008 年10 月，在全国党校工作会议上，习近平提出把始终坚持党校姓党作为开创党校工作新局面的要求之一；2008 年11 月，在中央党校秋季学期第二批进修班开学典礼上，习近平全面阐述了党校姓党的基本内涵、重大意义和基本要求；［6］2009年7 月，在与中央党校学员座谈时，习近平要求把党校姓党和从严治校、从严施教、从严管理贯彻到党校全部工作中、落实到具体制度上；［7］2012 年7月，在全国党校校长会议重要讲话中，习近平提出“要坚持把党校姓党作为党校各项工作的灵魂”，坚持“三个适应、三个促进”的党校事业发展规律是充分体现党校姓党最重要的要求；［8］2015 年12月，在全国党校工作会议重要讲话中，习近平围绕党校姓党进行了集中阐述，再次强调党校姓党在党校工作中的根本原则地位，进一步界定了党校姓党的科学内涵，提出要把党校姓党作为根本遵循，贯穿党校工作始终。

习近平关于党校姓党的系列重要论述，体现出对党校教育工作根本原则认识的一贯性和与时俱进的理论创新，科学回答了党校“举什么旗、走什么路”的问题，对党校坚持正确政治方向和承担历史使命的意义重大。正如习近平指出：“党校不姓党，或者不能很好姓党，就不能完成党所赋予的庄严使命。”［9］

（二）党校要自觉同党中央保持高度一致

要在实践中贯彻党校姓党原则，就必须弄清这一原则的科学内涵和精神实质。习近平指出：“党校姓党，就是要坚持一切教学活动、一切科研活动、一切办学活动都坚持党性原则、遵循党的政治路线，坚持以党的旗帜为旗帜、以党的意志为意志、以党的使命为使命，严守党的政治纪律和政治规矩，坚持在党爱党、在党言党、在党忧党、在党为党，归根到底一句话，就是要在思想上政治上行动上自觉同党中央保持高度一致。”［10］这一论述可以归结为“三个坚持、一个自觉”。其中，“三个坚持”是党校自觉同党中央保持高度一致的具体化，反映了党校要服务党的事业大局的工作宗旨；“一个自觉”要求党校要在认同党的思想理论、遵从党的政治路线、落实党的决策部署方面做到积极主动和不折不扣，是党校姓党原则的核心要义。

从根本上讲，党校自觉同党中央保持高度一致蕴含的理念，其实就是习近平一再强调的“经常、主动向党中央看齐，向党的理论和路线方针政策看齐”的看齐意识。习近平认为，由于党校是教育培训干部的地方，在这一方面党校应该做得更好。针对党校增强看齐意识，习近平在以往重要讲话的基础上，增加了向党的十八大及各中全会精神、党的各项决策部署看齐的要求，由“两个看齐”拓展为“四个看齐”。同时，就如何处理坚定政治立场和科学探索创新的关系，维护党的权威和党校形象，严守党的政治纪律和政治规矩，进行了高屋建瓴、深入浅出的阐释。这些论述极具针对性和现实性，对党校如何坚持党校姓党原则提供了思想遵循和实践指导。

（三）党校要亮明党的旗帜

亮明党的旗帜是党校坚持党校姓党原则的首要要求，是表明党校政治立场的根本标识。党校亮明旗帜包含两方面要求：一是坚定马克思主义信仰。二是坚定社会主义、共产主义理想信念。这两个方面是不可分割的整体，统摄于共产党人的理想信念之中。习近平指出：“指导思想是一个政党的精神旗帜，马克思主义是我们立党立国的根本指导思想。”［11］实践证明，马克思主义为党的伟大实践提供了科学理论指导，是中国共产党不忘初心、牢记使命的思想之本。坚定马克思主义信仰，就必须为实现中国特色社会主义事业理想砥砺前行，必须树立共产主义的最高理想和奋斗目标。习近平多次对社会主义和共产主义理想信念的重要性发声，将理想信念形象喻为共产党人的精神之“钙”，不能丧失或缺失。党校作为党的教育机关，在坚定马克思主义信仰和社会主义、共产主义理想信念方面理应率先垂范，把党校姓党原则立起来，鲜明举起党的旗帜，以昂扬的姿态和不容置疑的态度表明身份、坚定自信，敢于发声亮剑、善于解疑释惑，守住打牢党的思想理论阵地，才能坚持正确的办学方向，才能为党的干部教育培训事业担当应有的责任。

三、“三个适应、三个促进”的党校事业发展基本规律

（一）“三个适应、三个促进”源于对党校历史经验的深刻总结

毛泽东指出：“规律存在于历史发展的过程中。应当从历史发展过程的分析中来发现和证明规律。不从历史发展过程的分析入手，规律是说不清楚的。”［12］习近平关于“三个适应、三个促进”的思想认识，正是基于对党校事业发展历程、发展经验的深入探索所做出的准确判断。在2008 年全国党校工作会议上，习近平全面总结了改革开放30 年以来的党校工作经验，揭示了党校工作“三个适应、三个促进”规律的深刻内涵，即“党校教育必须适应党和国家工作大局的要求，促进党的中心任务的落实；必须适应党的干部教育的要求，促进领导干部素质和能力的提高；必须适应党的理论建设的要求，促进理论创新和实践创新。”［13］从1979年至今，已召开7 次全国党校工作会议。每次会议都非常重视分析党校工作经验，逐步深化对党校事业发展规律的认识，提出党校深化改革的新任务新要求。历史与实践证明，正是把党校发展置于历史的视野下，认真总结经验，实事求是分析问题，才能不断认识、把握和遵循党校的发展规律，党校才能在培养党员领导干部和党的理论队伍方面发挥应有作用。

（二）“三个适应、三个促进”揭示了党校事业的发展规律

“三个适应、三个促进”，不但丰富了党校姓党的内涵，而且进一步揭示了党校事业发展的基本规律。换而言之，做到“三个适应、三个促进”是贯彻党校姓党的内在要求，同时也是党校承担历史使命、实现教育发展目标必须遵循的科学指导。

从“三个适应、三个促进”与党校姓党的关系看：前者体现了后者的精神实质及其实现具体路径，后者则反映了前者的总要求。［14］从“三个适应、三个促进”的构成内容看：贯彻落实中央精神、围绕和服务大局是党校工作的主线，深入推进教学改革、提高干部教育培训质量是党校的中心工作，加强党的思想理论研究、实现“四个服务”的要求是党校教育的基础工作，三者彼此关联，共同构成党校教育的基本任务。从实践的指导性看：党校教育，既有绝大部分时期遵从这一规律、取得显著成绩和进步的历史经验，也有极个别情况下背离这一规律、党校事业遭受挫折的深刻教训。

可以说，“三个适应、三个促进”的党校事业发展规律，蕴含了习近平关于党校姓党内涵和践行路径的深层次探索，集中反映了党校教育的任务目标和特色优势，是党校在实践中不可偏离的价值追求。

四、理论教育和党性教育是党校教学的主要任务

（一）党的理论教育和党性教育是党校的主业主课

党的理论教育和党性教育历来是党对党员领导干部进行教育培训的主要内容和永恒主题。2010 年9 月，在浦东干部学院座谈会上，习近平指出：“做好新形势下干部教育培训工作，要突出抓好马克思主义理论教育特别是中国特色社会主义理论体系教育和党性教育，着力提高干部思想政治素质和道德品质。”［15］毫无疑问，适应新时代党的干部队伍建设需要，为党的领导干部提供读书学习、接受培训的教育安排，是党校必然要承当的重要任务。问题的关键在于，领导干部到党校的学习内容和培训目标必须明确，这是关乎党校使命和党的事业发展的重大问题。习近平对这一问题的回答一语中的，那就是“领导干部到党校学习，主要任务是学习党的理论、接受党性教育”。［16］

理论教育是根本，党性教育是关键。在习近平系列重要讲话中，党校的理论教育和党性教育的主业主课地位一直被重点强调，认为“如果党校把党的理论教育和党性教育这个主业主课放松了、甚至荒废了，搞了很多其他方面知识、技能、兴趣的东西，那就会喧宾夺主，甚至会在政治方向上发生偏差”。［17］习近平对党校理论教育和党性教育针对性和实效性不够的问题尤其重视，追根溯源，就施教受教双方、现实环境、教育培训考核、办学体制机制等方面的因素进行了深入分析，为问题的解决提供了明确方向。党的十八大以来，在全面从严治党的战略部署下，各级党校重新审视教学任务和课业设置，对存在的教育偏离进行了纠正，高度重视党的理论教育和党性教育，主业主课地位日益彰显，干部教育培训质量日益突出。

（二）准确把握党的理论教育和党性教育的具体内容

党的理论教育实质，就是马克思主义理论教育，既包括对马克思主义经典原著的研读掌握，也包括对马克思主义中国化系列理论成果的学思践悟，根本目的在于加强领导干部理论素养与基本原理运用能力，防止在指导思想上出现颠覆性错误。习近平一再强调马克思主义理论素养是领导干部的看家本领，不但要从源头上准确理解马克思主义，而且要把马克思主义中国化的最新成果作为理论教育中心内容。事实上，打牢马克思主义基本原理根底与掌握当代中国特色社会主义理论体系有密切关联，二者不可割裂。只有了然前者，才能明白后者一脉相承的根基所在，才不会出现理论的断层和不自信；只有彻底掌握后者，才能更好地理解党与时俱进的理论创新过程，为当下和未来的工作实践提供正确理论指导。在引导学员理解马克思主义基本立场观点方法的基础上，习近平特别强调党校教学要注重运用党的理论解答社会普遍关注问题的能力，提出要从历史和现实、理论和实践的结合上对事关中国特色社会主义建设和“四个全面”战略布局的基本问题作出令人信服的回答。

“领导干部的党性修养并不会因为党龄的增长而必然增强，其道德修养、思想境界也不会因为职务的升迁而自然提升。就是说，领导干部加强党性修养和主观世界改造，是一个需要终身不懈努力的过程。”［18］习近平的这一重要论述深刻阐明：党性修养与党龄长短、职务高低并非是正相关的关系。因此，加强党性教育，提高党性修养，是党员干部始终要面临的政治任务。从根本上讲，党性教育属于意识形态教育，是共产党人加强修身养性的“心学”，对党员坚定政治信仰和保证正确政治方向意义重大。习近平指出：“各级党校要把党性教育作为教学的主要内容，深入开展理想信念教育、党的宗旨教育，深入开展党史国史教育、革命传统教育，深入开展道德品行教育、法治思维教育、反腐倡廉教育，把党章和党规党纪学习教育作为党性教育的重要内容。”［19］

需要强调的是，在上述教育内容中，对党章的持续深入学习是党性教育的首要内容。习近平希望党校开展党性教育能实现教育效果的长效性，不能只是“震撼一瞬间、激动一阵子”，还要让学员“铭记一辈子、影响一辈子”。党性教育要取得效果，关键在于要通过教育使党员干部得到价值、理论、情感、制度等多方面的认同，提高党性教育的向心力、说服力、凝聚力和约束力。［20］

（三）完善教育课程体系安排和教学方式方法

从问题导向和目标导向出发，针对各级党校开设的党章和党规党纪课程占比过低的问题，习近平提出了要加大力度和分量、形成党性教育课程体系的要求。显然，这一要求同样适用于党的理论教育课程。2015 年12 月，中共中央发布的《关于加强和改进新形势下党校工作的意见》 中明确要求，马克思主义理论教育和党性教育作为党校教学最重要的任务，是必须重点抓好的教学内容。该文件在突出主课地位、完善教学布局方面进行了制度化安排，提出“在中央党校、省（自治区、直辖市）委党校、市（地）委党校教学安排中不低于总课时的70%”，并分门别类对各级党校的培训类班次、进修类班次、专题研讨班的最低时长做了规定

实践证明：教学目标的实现，不仅取决于授课内容的合理安排，而且与教学方式方法的探索创新和科学运用关系密切。为此，习近平强调了“教无定法、贵在得法”的教学方法论思想，提出不要拘泥于形式，而要“针对不同对象、不同专题和不同内容，采取灵活有效的培训方式和手段，因人施教，因材施教，增强培训的互动性、实践性和实效性。”［21］习近平的这一思想，既秉承了中国儒家的优秀传统教育理念，又体现了以现代创新理念为指导的党校主业主课教学要求，对推进党校课堂教学改革，灵活运用现场教学、行为体验、挂职培训、社会调研等方式方法，积极探索现代信息化教学手段，有重要的启迪价值和指导意义。

五、理论创新、决策咨询和智库建设是党校科研工作的重点

（一）建设哲学社会科学体系，掌握话语权，推进理论创新

在党校科研“四个服务”的职能架构中，推进党的理论创新是首当其冲的任务。重视理论是增强理论自信和战略定力的前提，而理论指导作用的持续有效发挥，很大程度上取决于我们是否根据时代需要和实践发展进行了理论总结和创新。正如习近平指出：“在前进道路上，我们要根据新的实践不断进行新的探索，使我们党的理论不断向前发展，不断为实践提供新的理论指导，保证我们党始终走在时代前列。”［22］党校集聚了致力马克思主义理论教学和研究的人才资源，具有突出的马克思主义理论学科优势，应该“多搞‘自主创新’和‘综合创新’，为建设具有中国特色、中国风格、中国气派的哲学社会科学体系作出贡献”。［23］以马克思主义为指导建设哲学社会科学体系的重要目的，是奠定支撑话语体系的基础并最终掌握话语权。为此，党校科研在发出中国声音、展现中国思想、提出中国主张的同时，还要加强对社会思潮的辨析和引导，发挥思想理论阵地的作用，“坚持在重大政治原则和大是大非问题上净化‘噪音’、‘杂音’，弘扬主旋律，传播正能量”。［24］习近平关于党校科研理论创新任务的明确，是党校姓党原则对科研工作的具体要求，同时也反映了党校科研的时代命题，充分体现了习近平对党校科研的郑重嘱托。

（二）围绕“三个聚焦”“三个加强”，突出党校科研的思想库特色

发挥好党校科研的决策咨询作用，突出党校科研的思想库特色，是习近平党校教育思想的重要内容。与其他单位和机构的科研工作相比，党校科研有自身特殊的要求和鲜明的特色，在为党委政府决策服务方面承担着重要职责。服务方向决定着工作指向，习近平针对党校科研的这一特殊性，系统提出多方面工作要求：在研究方向上，要做到“三个聚焦”，既聚焦党和国家的中心工作，又聚焦地方党委和政府重大决策部署、聚焦社会热点难点问题。在研究内容上，要进行“三个加强”，即加强对国家层面未来发展的前瞻战略性研究、加强对党委政府现实面临问题的对策性研究、加强社会舆论和民意关注问题的研究。在工作机制上，习近平充分肯定了科研激励机制和科研成果报送机制的作用，提出要注重教师、学员的资源优势和理论研究优势的运用发挥。在成果形式和作用上，习近平强调党校科研要反映重要思想理论动态，在提出有价值的对策建议方面有所作为，为党委和政府的科学决策服务。从中可以看出，着眼党和国家发展大局，深入实际做好调查研究，积极围绕战略布局和现实问题建言献策，推动党的事业不断进步，是习近平对党校科研工作的重要希望。

（三）推进党校新型智库建设

作为党的专门哲学社会科学研究机构，加强新型智库建设，是党在新时期赋予党校的新的历史使命。为此，习近平希望党校要抓住机遇，利用学科、专家和学员等多种资源，“形成教学相长、学学相长、共生多赢的优势”，［25］从而成为党和国家的重要智库。《中共中央关于加强和改进新形势下党校工作的意见》 对党校建设新型智库进行了重要部署，从智库经费管理使用机制、党校学员参与决策咨询机制、全国党校系统智库建设协作机制、党校与其他科研机构协同创新的新模式新机制等一系列方面提出了具体建设要求。习近平关于党校新型智库建设的思想，对充分发挥党校的科研咨政作用，提高党校的地位和影响力，都具有开创性的指导意义。