EPC总承包管理在城镇燃气管道工程中的应用研究

田志金

（1.四川康立项目管理有限责任公司，成都610000；2.四川利能燃气工程设计有限公司，成都610000）TIAN Zhi-jin1,2

1 引言

随着社会经济的快速发展，社会各界对能源的需求量日益增加，人民群众越来越重视环境问题，这就使得低污染、高热值的燃气在我国能源结构中所占比例不断提升[1]。在现代化经济的快速发展中，很多新型石油天然气工程项目管理模式得到了有效应用，尤其是EPC 总承包管理模式，在石油天然气管道工程项目管理中的应用取得了很大成就，现已发展成城镇燃气管道工程建设中的重要模式之一。

2 EPC 总承包模式概述

EPC 总承包模式指的是采用EPC 承包（设计、采购、施工）合同，由业主选择的总承包商、联营体全权负责项目工程的方案设计、材料设备采购、施工运营等全过程中的项目总承包模式。EPC 模式在天然气管道工程中的有效应用，既能够加强对工程项目建设成本的控制，又能够减轻业主的管理压力，有助于协调建设全过程的关系，为工程项目建设的进度、安全和质量提供保障。除此之外，EPC 总承包模式具有一定的特点：第一，规模大。EPC 总承包模式适用于大型工程，如石化工程、发电工程。第二，建设时间长。EPC 总承包模式的工程需要持续3 到5年时间，甚至会达到10 到15年。第三，涉及范围大。EPC 总承包项目涉及的利益方比较多，利益关系相对复杂，尤其是国际工程项目。第四，造价固定。EPC 总承包项目普遍实行固定总价的合同方式。第五，安全风险高。EPC 总承包项目施工内容复杂、需要承担很高的安全风险。

3 城镇燃气的现状

现阶段，我国燃气事业发展经历了三个阶段，分别是液化石油气（煤气罐）、人工煤气（焦炉煤气）、天然气。在城市化建设日益推进的大背景下，城镇燃气发展十分迅速，现已发展成燃气工作的重要内容。与传统的人工煤气、液化石油气相比，天然气具有安全性、稳定性、环保性、使用便利等优势，是社会经济发展的重要产物。在现代化社会的发展中，西气东输、俄气引入工程的建设，在很大程度上推动着城镇燃气行业的天然气应用，但我国天然气在一次能源消费中的比例不到5%，与国际水平存在很大差距，在未来社会的发展中，天然气需求增长将超过煤炭和石油。相关资料显示，2035年天然气在世界以此能源消费比重将超过煤炭和石油。

4 城镇燃气管道工程管理中的常见问题

4.1 前期规划设计水平有待提升

在城市化建设日益推进的大背景下，我国城镇燃气管道建设规模在不断扩大。在城镇燃气管道工程施工中，为了确保工程项目的安全性，相关人员需要做好施工前的规划工作，将其和实际施工过程进行有效融合，而在我国燃气管道工程施工中，前期规划设计工作仍存在一系列问题，为了确保城市燃气管道施工的安全性，相关部门需要认识到前期勘察和设计工作的重要性，在地质勘察测绘的基础上，做好管道布局、施工设计等工作。除此之外，燃气管道设计与城镇整体设计息息相关，在城镇规划和发展过程中，相关部门需要加强对燃气管道设计的重视[2]。但是，在实际的城镇燃气管道设计过程中，燃气管道设计工作具有一定的滞后性，无法满足城镇发展需求，无法确保管道更新的可行性。并且，城镇发展因素考虑不足，使得燃气管道施工和城镇规划受到一定影响，造成了很多资源浪费问题。

4.2 燃气管道材料质量问题

在城镇燃气管道施工过程中，政府部门需要重视腐蚀问题对燃气管道安全性的影响。在实际施工过程中，施工人员需要根据施工现场的实际情况，合理地选择管道材料，确保管道材料质量满足管道运行的实际需求。但是，在实际的燃气管道工程建设中，相关人员缺乏对管线材料、附属设施的重视，未充分考虑环境等影响因素，使得材料的防腐蚀性能受到很大影响，无法确保城镇燃气管道的安全性。

4.3 缺乏对施工单位招投标的管理

在现代化城镇燃气管道工程建设中，政府部门不注重施工单位的招投标管理工作，而燃气管道施工的关键是施工单位具备一定的施工能力、资质、工程技术水平。但是，由于政府部门缺乏对施工单位招投标管理的重视，使得中标单位的工程技术水平、施工机械设备、资质等受到很大影响，为后期燃气管道工程建设留下了很多安全隐患，引发了一系列施工事故。

4.4 工程技术管理问题

在城镇燃气工程建设中，施工企业需要明确施工作业的指导规范，在实际施工和操作过程中实行规范化管理模式，提升施工人员的专业技能和综合水平，但很多施工企业缺乏对工程技术的管理，不注重作业人员的技术培训活动，无法及时地调整突发事件的预备案，导致施工人员无法掌握先进的工程技术，在很大程度上影响着工程项目的施工质量和效率。

5 EPC 总承包管理在城镇燃气管道工程中的应用策略

5.1 建立EPC 总承包管理制度

在城镇燃气管道工程项目中实施EPC 总承包模式后，相关人员需要转变自身的思想观念，引进新型的工程项目管理模式，不能将工程项目建设的责任完全放在业主身上，还需要将自身作为工程的主人。在EPC 总承包管理模式的运行过程中，相关部门需要实行科学、合理的工程管理流程，并明确各个工作人员的岗位职责，合理地分配各个参建人员的管理权限，并将其落实到城镇燃气管道工程项目建设中，使得城镇燃气管道工程项目建设实现科学管理、权责分明、流程清晰的预期目标。

5.2 强化合同管理的实施

在城镇燃气管道工程项目EPC 管理中，相关部门需要将重点放在委托代理双方共同签署合同中，在签署合同后会具备一定的法律效力，能够明确委托代理双方的责任，明确规定城镇燃气管道工程项目建设中总承包商履行的义务。因此，政府部门需要加强对合同管理工作的重视，为工程项目建设的有效实施提供支持。除此之外，在城镇燃气管道工程项目建设中，工程合同为工程项目建设提供了依据，相关部门必须严格管理各项合同，并根据合同规定条款修建项目，严禁出现随意更改合同的现象，并严格处罚随意违约的一方。

5.3 提升专业人才的专业技能

在城镇燃气管道工程EPC 总承包管理过程中，施工人员综合素质与工程项目建设的时间、管道质量息息相关，为了有效地减少城镇燃气管道工程项目建设的风险，相关部门需要不断提升施工人员的专业技能，管理人员充分发挥出自身的引导、模范作用，并大力开展相关人员专业技能培训活动，这样才能够提升工作人员的综合素质，使其掌握城镇燃气管道工程的施工方式，确保城镇燃气管道工程项目建设的安全性、高效性，为城市化建设的进一步发展提供支持。

6 结语

综上所述，在社会的发展中，建筑业作为国民经济发展的支柱产业之一，发挥着十分重要的作用，EPC 总承包模式是国际上广泛应用的发承包模式。实践表明，EPC 总承包管理模式在工程项目建设中的应用，满足了我国现阶段的生产需求，在城镇燃气管道工程项目建设中得到了有效应用。在未来社会的发展中，EPC 总承包管理模式将呈现出纵深方向的发展趋势，并得到进一步的推广和应用。