青海省会计工作

2018年，青海省会计管理工作认真贯彻落实《会计改革与发展“十三五”规划纲要》，以服务改革和经济社会发展为目标，强化工作措施，围绕政府会计改革、会计人员管理、会计行业管理、会计人员培训、会计制度宣传，有序推进全省会计管理工作，取得了明显成效。

一、政府会计改革有效推进

根据财政部的统一部署，新的政府会计准则制度将在2019年1月1日实施，为做好前期准备工作，省财政厅精心组织，多措并举，在制度宣传、人员培训、改革协调等方面加大工作力度，全力推进。一是研究贯彻方案，细化落实步骤。年初，制定了全省政府会计改革宣传培训工作方案，细化了宣传培训的目标和实施步骤，统一思想，稳步推进政府会计制度改革。二是加大宣传力度，营造舆论氛围。采取公告发布、集中培训、交流研讨等形式，充分利用网络平台、QQ 微信群、现场培训等渠道，不断强化政府会计准则制度的政策宣传，并督促各地区、各部门认真做好贯彻落实工作，有效扩大了社会影响和工作指导作用，为政府会计准则制度贯彻实施营造良好的舆论氛围。三是以点带面，全面开展培训工作。省级共举办两期政府会计准则制度培训班，培训人数达700 人次，从实际操作层面和宏观层面分别对政府会计准则制度作了详细解析，对政府会计模式下结转及建账的具体操作过程进行了实务演练，指明了新旧制度衔接、财务系统升级与调整的工作方向。同时，督促协调各地区、各部门及时开展本地区、本部门政府会计准则制度培训，全省共开展培训108 期，培训会计人员近10 000 人次，为制度贯彻实施做好充分准备。四是明确工作责任，做好衔接准备。结合全省实际，转发了《财政部关于贯彻实施政府会计准则制度的通知》，提出了贯彻实施政府会计准则制度的具体要求，进一步明确了工作责任，细化了制度衔接准备工作。五是强化服务，全面梳理准则制度。将财政部发布的政府会计准则制度及九类行业事业单位补充规定和新旧制度衔接规定进行了全面梳理，汇总编辑成册，分发到学员手中，同时在青海省会计信息服务平台公布并提供下载服务，指导帮助广大财会人员加深对政府会计准则制度的理解和把握。六是及时了解推进情况，查找改革中出现的问题。召开了政府会计制度改革座谈会，充分了解部分行业部门前期准备及贯彻落实情况，及时收集整理政府会计准则制度贯彻实施中遇到的问题和薄弱环节，以问题为导向，积极协调相关部门和处室做好政府会计准则制度实施工作。七是鼓励先试先行，积累实践经验。鼓励部分行业和地区进行政府会计改革试点工作，协调师资、专家进行培训和指导，同时，推荐软件厂商为试点单位会计信息化工作提供高质量的技术服务，为下一步全省范围内的推广实施积累实践经验，确保新制度实施不变形、不走样。

二、职称考试工作平稳有序

积极应对考试考务工作面临的新形式，制定了会计专业技术资格考试青海考区工作方案，进一步强化考风考纪，扎实做好考前各项工作，净化考试环境，确保了考试安全平稳、公平公正。一是完成了会计专业技术初级资格无纸化考试工作。2018年报名人数达到了15 560人，较上年增长了276%，有9 751名考生参加了考试，1 562人通过考试，合格率为16.02%。二是完成了会计专业技术中级、高级资格考试及国际高端和领军人才考试工作。其中：中级资格报考4 037 人，分科目应考10 644人（次），实考4 231人（次），出考率39.8%；高级资格报考（应考）395人，实考193人，出考率48.9%。三是组织完成了2017年度高级会计师资格评审工作，45位参评人员中38人通过了评审，并按规定进行了公示。四是研究起草了青海省正高级会计师资格评审条件，按照财政部统一部署，适时推进全省正高级会计师资格评审试点，进一步拓宽会计专业技术人才职业发展空间，充分调动会计人员工作积极性。五是初步制定了《启动青海省会计领军人才选拔培养工作方案》，积极探索会计领域高层次人才队伍建设。六是组织完成了2019年初级会计职称考试报名工作，报名人数达18 860人，比上年增加3 300人，增长21%。

三、会计人员培训工作扎实有效

在做好政府会计改革培训工作的同时，采用多形式、分层次教育方式，抓好会计人员知识更新、知识结构完善这一重要工作。一是大力开展网上继续教育培训工作。及时对会计人员继续教育培训课程进行了更新，将政府会计准则制度培训纳入会计人员继续教育内容，并大幅降低会计继续教育成本。年内网络继续教育课程共安排108 门，722 课时，21 400 人参加了网络继续教育培训。二是组织举办全省社会保险基金会计制度培训班。对各市（州）、县财政局、人社局、社保经办机构及省人社厅、省级社保经办机构负责社保基金会计管理相关人员230 人进行了培训，为全面推进社会保险基金会计制度贯彻落实奠定了基础。三是组织召开了2017年度全省行政事业单位内部控制报告编报工作布置会。继续强化内部控制的必要性和紧迫性，现场指导各单位及各地内控报告编制工作，进一步促进单位内部控制体系建设。如期完成了全省行政事业单位2017年度内部控制报告编报工作，并会同省监督检查局对内部控制报告编报工作和内部控制报告内容的真实性、完整性和规范性进行监督检查。四是制定了青海省会计人员继续教育实施办法，经征询相关单位意见后，作了进一步修改完善，妥善解决了公需课和专业课的问题。在征求省人力资源社会保障厅意见后，按程序下发执行。五是组织完成了总会计师素质提升工程培训。经认真筛选，共有11 名企业总会计师和11 名行政事业单位高端会计人员参加总会计师素质提升培训。

四、会计服务机构放管结合

根据国家关于推行“证照分离”和“放管服”改革的有关要求，压缩审批时限，精简审批程序，认真履行会计师事务所及其分支机构的设立审批、监督管理工作，督促各地做好全省代理记账机构管理。一是制定了《青海省会计师事务所及分所执业许可管理措施》和《青海省代理记账机构执业许可管理措施》。同时，主动与工商部门沟通衔接，协商在线获取营业执照、书面合伙协议或者公司章程、经营场所产权证明或者使用权证明事宜。二是受理5家会计师事务所的行政许可申请，按程序进行了审批，并对新设立事务所进行了实地检查，批准成立了4家会计师事务所。三是完成了会计师事务所、代理记账机构年度报备及系统录入工作。四是配合省统计局完成会计师事务所及代理记账机构基本情况调查。

五、协会脱钩按期完成

根据省委、省政府推进青海省行业协会商会与行政机关脱钩要求，完成了珠算协会、总会计师协会脱钩工作，珠算协会已更名为青海省珠算学会，青海省总会计师协会已交由青海大学主办。下一步将充分发挥省会计学会、省珠算学会的桥梁和纽带作用，推动全省会计改革和珠心算开展，并指导和支持青海省总会计师协会加快发展。

六、会计服务创新思路

借助省财政厅网站、“青海省会计信息服务网”、微信等平台，推送了各类会计法规制度、会计管理信息60 余条，方便了会计考生和各类会计人员。深入开展调查研究，完成了《关于我省会计师事务所发展现状的调研报告》《关于我省代理记账机构发展现状的调研报告》《我省基层会计管理工作情况调研报告》3 篇，针对全省会计师事务所、代理记账机构、基层会计管理发展现状及存在的问题，提出了促进会计行业、会计人员健康发展的思路和方向。