将主题教育内化于心外化于行全国市场监管部门开展主题教育活动有特色有声势有成效

文丨本刊记者 苟明

5月13日，中共中央政治局召开会议，决定从今年6月开始，在全党自上而下分两批开展“不忘初心、牢记使命”主题教育。这是贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神的重要举措，是坚定不移全面从严治党、推动全党更加自觉地为新时代党的历史使命而努力奋斗的新的动员令。

自主题教育活动开展以来,全国市场监管部门找准中央要求与本部门、本单位实际的结合点,丰富形式、创新载体,增强主题教育的针对性、实效性和感染力,推进主题教育入脑入心，不仅有声势有特色，还有成效。

重声势 学习相继开展

今年是中华人民共和国成立70周年，也是我们党在全国执政第70个年头，在这个时刻开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，是以习近平同志为核心的党中央作出的重大部署，具有重大而深远的意义。

因此，开展好主题教育，一直被市场监管总局当作当前的首要政治任务。在牢牢把握“守初心、担使命，找差距、抓落实”的总要求基础上，按照规定的要求、内容、措施、方式开展主题教育。充分发挥总局党组理论学习中心组的示范引领作用，推动主题教育与深化市场监管改革发展相结合，组织了各项学习贯彻活动。

6月3日，国家市场监督管理总局党组召开会议，专题传达学习习近平总书记在“不忘初心、牢记使命”主题教育工作会议上的重要讲话精神和会议精神，审议中共市场监管总局党组关于开展主题教育的实施方案。

6月6日，国家市场监督管理总局召开“不忘初心、牢记使命”主题教育动员部署会。总局党组书记、局长，总局“不忘初心、牢记使命”主题教育领导小组组长肖亚庆作动员讲话。会议提出，要准确把握总体要求和目标任务，深刻领会主题教育的精神实质。

6月18日，国家市场监督管理总局党组理论学习中心组召开“不忘初心、牢记使命”主题教育专题学习会，重点学习《习近平关于“不忘初心、牢记使命”重要论述选编》和《习近平新时代中国特色社会主义思想学习纲要》。

6月24日，市场监管总局党组走进中国计量科学研究院昌平院区，开展“不忘初心、牢记使命”主题教育现场学习。深入了解计量服务民生和经济社会发展、计量科研成果应用和转化情况，听取中国计量院不忘初心、牢记使命，传承红色基因，服务党和国家事业情况介绍。

6月27日，市场监管总局举办“不忘初心、牢记使命”主题教育专题党课。总局党组书记、局长，总局“不忘初心、牢记使命”主题教育领导小组组长肖亚庆以《全面加强党的政治建设 创建让党中央放心、让人民群众满意的模范机关》为题，给全局党员干部上了一堂深刻而生动的党课。

6月28日下午，总局党组理论学习中心组（扩大）进行“不忘初心、牢记使命”主题教育第四次集中学习。总局党组书记、局长，总局党组“不忘初心、牢记使命”主题教育领导小组组长肖亚庆主持学习并讲话，总局党组成员、副局长秦宜智做重点发言，6位党组织书记作了交流发言。

7月1日，市场监管总局党组书记、局长肖亚庆主持召开党组会议，传达学习中央关于李平同志搞形式主义官僚主义案件查处情况及教训警示的通报精神。

7月8日，市场监管总局党组理论学习中心组（扩大）组织“不忘初心、牢记使命”主题教育第七次集体学习，邀请中共中央党校教授秦刚以《深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想》为主题举办专题辅导讲座。

……

按照中央部署，市场总局党组在短短的一个多月的时间内，召开总局动员部署大会，开展集中学习研讨，深入基层调查研究，主题教育工作扎实推进。

在主题教育活动中，总局深入地学习了习近平新时代中国特色社会主义思想，全面贯彻落实习近平总书记对市场监管工作的重要批示指示精神，不断增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。加强党风廉政建设和反腐败斗争，持之以恒落实中央“八项规定”精神，整治形式主义、官僚主义。抓好中央巡视整改和内部巡视，落实好巡视整改“后半篇”文章，总局党组印发巡视工作办法、5年巡视工作规划，巩固巡视整改成果。

重效果 破解工作难题

连日来，在总局党组的带领下，总局机关各司局也分别召开会议，以党支部全体会议、司领导班子（扩大）学习等形式，学习习近平总书记的重要讲话精神。

特种设备局召开党支部全体党员会议，认真传达学习习近平总书记重要讲话精神。大家纷纷表示，要积极主动投身到“不忘初心、牢记使命”主题教育中来。坚持以人民为中心的发展思想，解决好群众最关心最直接最现实的利益问题，确保人民群众生命财产安全。

广告监管司召开司领导班子（扩大）学习，集中学习习近平总书记重要讲话精神。大家一致表示，拿出破解难题的实招、硬招，找准努力方向和改进措施，真正把基层一线反映集中的广告监管执法和指导产业发展中的热点难点问题解决好，真正把人民群众反映强烈的虚假违法广告问题整治好，以工作实效检验主题教育成果。

执法稽查局党支部以党小组为单位，组织全体党员认真学习习近平总书记重要讲话精神，结合新华社相关评论，进行了深入交流。通过学习，大家一致认为，执法稽查工作政治性、政策性、敏感性强，下一步，要坚持高标准站位，坚持严要求落实，努力工作、不懈奋斗，在新的起点上推进执法稽查工作创新发展。

国际合作司党支部集体学习习近平总书记重要讲话精神，并进行交流讨论。通过学习，大家一致表示，习近平总书记的重要讲话高瞻远瞩、视野深邃，饱含着强烈的忧患意识和责任意识，为全党切实开展好“不忘初心、牢记使命”主题教育，深入推进新时代党的建设伟大工程，提供了行动遵循，注入了强大动力。

同时，还有一些司局及直属单位深入红色教育基地开展革命传统教育和爱国主义教育，提高党性修养和政治素养，激励党员干部发挥先锋模范作用。

如登记注册局（小个专党建办）党支部全体党员前往北京新文化运动纪念馆（北大红楼）参观，共同缅怀革命先贤，重温五四精神。

食品经营司党支部组织全体党员赴国家博物馆参观“复兴之路新时代部分”主题展览，展览以“不忘初心砥砺奋进 不断开创新时代中国特色社会主义事业新局面”为主题，全面了解了党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央团结带领全国各族人民，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局。

特殊食品司党支部组织全体党员到李大钊烈士陵园开展“不忘初心、牢记使命”主题党日活动，全体党员重温入党誓词，探寻入党初心，汲取信仰力量。

值得一提的是，市场监管总局“不忘初心、牢记使命”主题教育开展以来，坚持问题导向，“改”字当头，以改促“学”。总局党组以上率下，畅通检视问题渠道，认真梳理上级所点的问题，深入查摆自身找到的问题，多方面收集企业和群众提的问题，并把“改”字贯穿始终，对能整改的问题立查立改、即知即改，推动学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想走向扎实深入。

据了解，到7月初，8名党组成员到基层一线调研22次，坚持在调研中发现问题、同步整改，并指导分管单位从一开始就改起来，特别是解决好群众的操心事、烦心事、揪心事。肖亚庆同志以身作则，率先垂范，先后到北京、福建、青海、甘肃等地和多个直属单位进行调研，梳理出了8个方面亟需研究破解的问题。总局党组在研究解决整改问题时，把解决以往发现的问题和教育过程发现的问题相结合，顺序进行、梯次推进。对上级反馈的问题加快整改。对中央巡视组和工委政治建设重点督查反馈的问题，凡是有明确整改时限要求的，均按照时间节点要求完成整改。

如针对冒用他人身份信息取得市场主体的登记，以及冒用他人身份取得公司董事、监事、高级管理人员、清算组成员等备案的行为。6月28日，国家市场监管总局召开“撤销冒用登记，维护市场秩序”新闻发布会，发布《市场监管总局关于撤销冒用他人身份信息取得公司登记的指导意见》，解决了多年来被冒名登记群众面临的痛点难点问题。

针对检验检测机构出具虚假检验检测报告和结果的问题，一方面，市场监管总局全面推进检验检测报告智能查询系统应用，在总局网站上线“检验检测报告编号查询系统”，向社会提供检验检测报告真伪查询服务，近10亿份检验检测报告实现网上可查真伪。该查询系统开放两周来，累计访问已达5万人次，反响良好。另一方面，全面开展检验检测机构监督抽查，突出“双随机，一公开”，进一步加强对检验检测机构的公正监管。

随着主题教育活动的深入，下一步总局将加大整改力度，能提前整改到位的提前整改，对“长期坚持”“持续推进”的问题也加快整改，使巡视整改进入常态化。立足对总局机关和直属单位开展巡视时发现的问题，结合重点调研发现的问题，作深入研究，举一反三，切实将市场监管工作面临的问题找足查实，作为整改的“标靶”。对查摆出的问题列出清单、建立台账，逐条研究制定整改措施，逐项明确整改责任、要求和时限，凡是能立即整改的立即整改，需要研究的抓紧研究。

重过程 活动全面开花

上行下效，在市场监管总局的部署和带领下，各地方市场监管部门也纷纷开展了丰富多彩的主题教育活动。

6月19日，广东省市场监管局“不忘初心、牢记使命”主题教育集中学习研讨在该局干部素质教育中心开班。广东省市场监管局党组利用6天的时间，组织开展“不忘初心、牢记使命”主题教育集中学习研讨，集中时间、集中精神、集中精力进行理论学习研讨，推动主题教育高质量开展。

6月10日，辽宁省市场监管局召开了“不忘初心、牢记使命”主题教育工作会议，认真学习贯彻习近平总书记在“不忘初心、牢记使命”主题教育工作会议上的重要讲话精神以及全省“不忘初心、牢记使命”主题教育工作会议部署要求，对全局开展主题教育进行安排部署。

6月11日，江苏省市场监管局召开“不忘初心、牢记使命”主题教育动员会。会议要求，认真贯彻落实党中央部署和江苏省委要求，紧密结合市场监管部门实际，牢牢把握“五个三”的具体要求，把主题教育的目标任务落到实处。

6月12日，黑龙江省市场监管局“不忘初心、牢记使命”主题教育工作会议提出，要按照中央和省委的部署，紧密结合工作实际，切实做到“五个要”，用省委省政府对市场监管工作的认可度、市场主体和人民群众的切身感受、全系统干部职工对省局党组的评价、全年市场监管重点工作目标完成情况，来检验主题教育见真章、得实效、出成果。

6月12日，陕西省市场监管局召开“不忘初心、牢记使命”主题教育工作会议。会议提出，要将学习教育贯穿始终，坚持学以致用、用有所成。通过原原本本、深入思考、联系实际学习，力争在商事制度改革、竞争政策实施、市场监管执法、安全底线守护、消费者权益保护、推动高质量发展上取得新突破、实现新作为。

6月14日，湖南省市场监管局“不忘初心、牢记使命”主题教育动员部署会议召开后的第三天，局领导班子成员就赴郴州汝城、宜章等地，追忆红色记忆，重温入党誓词，推进“不忘初心、牢记使命”主题教育向纵深开展。

7月1日，山西省市场监督管理局举办了“不忘初心、牢记使命”歌咏比赛，机关处室和直属单位22支代表队参加了比赛。彰显了新时代市场监管干部职工甘于奉献、勇于担当的责任感、使命感，赢得了评委和观众们的热烈掌声。

7月2日，上海市市场监管局党组举办了理论学习中心组（扩大）专题学习会，党组书记为市场监管系统党员干部上党课。会议要求，要做到坚守初心不忘本，忠诚履职为人民。努力做到有山一样的崇高信仰、海一样的为民情怀、铁一样的责任担当、火一样的奋斗激情。

除了上述的通过讲课、会议等形式的集中学习，还有一些地方市场监管部门结合实际，不遗余力地创造出很多新的学习贯彻方式。

浙江省新昌县市场监管局举办了“不忘初心、牢记使命”红色经典诵读比赛，让全体干部职工在红色经典的诵读中重温历史，牢记使命。参赛选手们深情诵读红色经典文章，用声音向红色经典致敬。

上海嘉定区市场监督管理局组织开展了“不忘初心 牢记使命 做市监筑梦人”主题演讲活动，参赛选手们结合市场监管工作实际，以饱满的精神状态，质朴的言语，声情并茂地讲述了一段段成长成才故事，展现了一个又一个真实热血的人物形象。

江苏省无锡市惠山区市场监管局举办了“不忘初心、牢记使命”主题辩论赛。辩论赛共分两场，辩题分别是“机关作风建设自律和他律哪个更重要”和“责任和能力哪个更重要”，辩论赛分为开篇立论、攻辩、自由辩论和总结陈词四个环节。

吉林公主岭市市场监督管理局举办“不忘初心 牢记使命”诗歌朗诵会，讴歌党的光辉历程，为祖国献歌。职工们表演了诗朗诵《伟大的党 我向你诉说》《红船 从南湖起航》《我自豪 我是共产党员》《可爱的中国》《春天的礼赞》《不忘初心牢记使命》《祖国颂》《这一页历史》和《信念永恒》等，赢得观众阵阵掌声。

安徽六安市金安区市场监管局以“不忘初心牢记使命”为主题，以“学英雄、树典型、担使命、话扶贫、再推进”为主线，举办了一期机关“道德讲堂”活动。

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自2019年6月开始，各级市场监管部门通过专题党课、基层专题调研、大走访、主题演讲比赛等多项活动，把学习教育、调査研究、检视问题、整改落实贯穿主题教育全过程，同时也体现出市场监管部门特色，既把“规定动作”落实好抓到位，又积极创新“自选动作”，打造出部门的鲜明特色。以这些活动为抓手，确保主题教育有声势、有特色、有成效。

重实干 激发市场活力

市场监管是最接近市场、最贴近人民群众的工作。服务创业创新、保障“三大安全”、维护消费者合法权益等都直接影响着人民群众的获得感和幸福感。因此，各地方市场监管局在开展主题教育的过程中，坚持以人民为中心的发展思想，树立消费者至上理念，把维护广大消费者的根本利益作为履行市场监管职能的出发点和落脚点。坚持底线思维，切实加强市场领域安全监管，着力解决当前消费环境中的突出问题，进一步提升产品和服务质量，确保人民群众买得放心、用得放心、吃得放心。

河北省市场监管局等7部门印发了《关于持续深化压缩企业开办时间优化营商环境的通知》明确提出，全省企业开办时间年底前将压缩至5个工作日内。

江苏省市场监管局为打通企业名称登记改革“最后一公里”，全面推行企业名称自主申报改革，取消冠“江苏”行政区划企业名称的预先核准。这是江苏省市场监管部门推动“放管服”改革、优化营商环境的重要举措。

山西省市场监管局在全国率先取消名称预核准、全面推行“审核合一”、探索“政银合作”……自“不忘初心、牢记使命”主题教育开展以来，该局加强市场监管，开展专项整治，持续压缩企业开办时间，着力全面激活市场活力。截至目前，该省市场主体总数达244万户，全省日均新增各类市场主体2400余户。

上海市市场监管局发布实施《局党组全面从严治党“四责协同”机制标准化建设指南》，将管党治党制度体系转化为具体可操作的责任清单、工作流程。该项标准的出台实施，有力地激发了全系统充满激情、富于创造、勇于担当的“干事创业指数”。目前，该标准在前期试行的基础上，结合正在开展的“不忘初心、牢记使命”主题教育，以“标准化+党建”理念化繁为简，向上海市市场监管局全系统31个责任主体复制推广。

四川省市场监管局对3家网络餐饮服务第三方平台四川片区进行了线上监测，各平台上的大小商家达到了18.3万家，其中违规入网餐饮商家达到了5.1万家，占到总数的28%以上，其中营业执照缺失和食品经营许可证有问题的商家数量最多，分别达到1.64万家和2.03万家。 面对如此大面积的食品质量安全漏洞及隐患，四川省市场监管局迅速决定，就网络餐饮服务食品安全问题召开约谈会，集体约谈了美团、饿了么、滴滴外卖等3家网络餐饮服务第三方平台及四川片区负责人，并在会前依法对3家平台四川片区部分食品安全管理人员进行了法规知识抽查考核。

黑龙江省市场监管局对全程电子化登记系统进行了改造升级，面向申请人提供“不见面”办理登记注册业务。此次改造升级，通过信息化手段增加了电子签名功能，完善了全程电子化登记系统提示、引导和比对等功能，实现了相关数据自动查验、自动匹配，为申请人提供智能填报、查验提醒和移动终端应用等智能化服务。

湖北省市场监管局为保障全省企业开办经过5个环节审批时限压缩至3个工作日内。联合印发了《进一步压缩企业开办时间实施方案》，对进一步压缩企业开办时间工作进行了安排部署。

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据统计，自开展主题教育活动以来，全国的营商环境大大改善。企业准入更加方便快捷，实现企业开办时间压缩至8.5天的目标，新设企业350.5万户，日均新设企业1.94万户，同比增长7.1%。

同时，国家标准平均制定周期从40个月压缩至36个月，21万家企业公开了102万项标准信息。全面推进食品相关产品生产许可告知承诺改革，平均办证时间由原来60天缩短为2-3个工作日。市场监管部门纷纷表示，以打造审批事项少、办事效率高、服务质量优、群众获得感强的发展环境为目标，在“不忘初心、牢记使命”主题教育活动开展的过程中，全力推进“一次办好”改革，努力打造一流营商环境，激发市场新活力。