打造食品安全的“晴空”江苏省苏州市市场监管局加强食品检验检测机构监管

文 夏挺峰

食品安全是一项专业性很强的系统工程，不仅涉及到生产经营主体，还需要标准制定单位、检验检测机构和职能监管部门等与食品安全相关的各机构、各部门共同做好各项工作，才能系统、全面地保证广大消费者的食品安全。尤其是食品检验检测机构，因其在食品安全评价活动中发挥着无可替代的判定作用，所以加强食品检验检测机构的监督管理，加大食品检验检测机构违法行为查处力度，督促食品检验检测机构依法开展食品安全评价业务变得格外重要。

目前，江苏省苏州市共有食品检验检测机构近二十余家（含实验室），获得计量资质认定证书三十余张。在加强食品检验检测机构监督管理方面，苏州市市场监管局一直秉承依法行政、从严监管、规范市场、提升质量的理念，注重指导检验检测机构落实经营主体责任，依法依规开展检验检测业务；注重疏导检验检测机构加强内部监督，通过内部改良解决好发展中的痛点难点问题，提高检验检测能力水平；注重引导舆论宣传和信息发布工作，运用好外部监督力量督促检验检测机构提升工作质量，倾尽全力打造诚实守信、准确可靠、公平竞争、风清气正的检验检测市场环境，发挥好检验检测机构为食品安全保驾护航的重大作用，满足和维护广大消费者对安全食品的需求和权益。

实行行政管理约谈和动态跟踪制度

凡事预则立，不预则废。为敦促食品检验检测机构依法开展检验检测业务，苏州市市场监管局创立并坚持实行行政管理约谈制度。该制度采用集体约谈和个别约谈相结合的方式，对行业普遍性问题实行集体约谈，对少数重大问题进行个别约谈。通过约谈，及时向检验检测机构普及宣贯相关法律法规知识，分析检验检测市场行业动态与前景，查找并帮助经营主体解决当前所面临的矛盾和困难，强化经营主体责任风险意识，监督经营主体自觉开展自查自纠和整改，及时有效地解决违法违规问题，从而保证经营主体能够规范有序地开展检验检测业务。

同时，苏州市市场监管局注重做好动态跟踪检查工作，采用定期检查、不定期抽查和专项检查相结合的模式，督促经营主体自觉落实约谈内容，确保约谈取得良好的实际效果，以此加强对食品检验检测机构的监督管理。

加大对经营主体重大违法行为查处力度

食品检验检测机构无可替代地承担着评价食品是否安全的重任，一旦检验检测机构存在重大违法行为，则很难在根本上发挥评价食品安全的功能。有些检验检测机构因经营资本缺乏、仪器设备缺失、人员能力不足等原因，在开展业务时受到一定程度的限制，容易出现违法违规行为。这种行为既扰乱了检验检测市场公平竞争的良好环境，又失去了保障食品安全的重大作用。

因此，苏州市市场监管局在办理食品检验检测机构违法案件时，一直秉持从严从重的坚定态度，保持重拳出击的高压态势，重点查处超出资质认定证书规定的能力范围实施检验检测，不按食品安全国家标准实施检验检测，检验检测数据、结果失真失实，非授权签字人签发报告和不按规定分包检验检测业务等违法行为。通过对上述重大违法行为的立案处理，实现查办一批案件、规范一个市场的目的。

建立违法违规问题内外部通报制度

为了加强对食品检验检测机构的监督管理，创造食品检验检测市场诚信公正的营商环境，苏州市市场监管局高度重视对经营主体违法违规问题的内外部通报工作。对于内部通报，只要某一经营主体被发现存在违法违规行为，无论是否需要依法被追究行政处罚责任，均向辖区内全体食品检验检测机构进行通报，督促经营主体珍惜荣誉，主动积极落实整改要求。

对于外部通报，一旦经营主体被依法予以行政处罚，苏州市市场监管局在向全体食品检验检测机构进行通报的同时，及时在政府信息网站和部门网站上做好信息发布工作，将违法经营主体名称、法定代表人姓名、违法行为事实、处罚依据、处罚内容等信息予以公开，以此提高经营主体外部监督的效果，实现督促经营主体自觉做到学法守法、自主积极参与创造公平竞争的良好环境，为规范检验检测机构市场秩序创造良好局面。

目前我国已经颁布施行的食品安全国家标准超过三百余部，覆盖的食品安全指标多达六千余项，上述两项数据均表明食品检验检测是一项专业技术性很强的活动，不仅有着非常严格的技术标准要求，更受到强有力的法律法规约束。苏州市市场监管局通过加强食品检验检测机构的监督管理，引导检验检测机构合法合规开展业务，为社会提供真实、准确、可靠的检验数据和结果，为确保食品安全、保障广大消费者健康权益打造了一片明朗“晴空”。