备好民生福祉的“压舱石”江苏省张家港市市场监管局全力提升食品安全综合治理水平

文 田文华

（作者为张家港市市场监管局局长）

江苏省张家港市市场监管局坚持把食品安全监管作为市场监管工作的“责任田”，作为保障民生福祉的“压舱石”，坚决贯彻市委、市政府党政同责的指示要求，以“四个最严”为核心，以创新工作为抓手，努力在完善体系上下功夫，在攻坚克难上求突破，在惠民利民上重实效，在全市范围内形成了“政府监管有力、社会监督有序、企业诚信有度、群众比较满意”的良好局面。2016年，张家港成功创建为“国家农产品质量安全县”。2017年，该市以高分获评首批“江苏省食品安全示范城市”。

推进党政同责，始终把食品安全摆在重要位置

张家港市市场监管局积极发挥市食安办的综合协调功能，主动向市委、市政府建言献策，当好市委、市政府加强食品安全工作的参谋和助手，多维度、全方位落实党政同责。该市在市级层面成立了以市主要领导担任主任的食品安全委员会，在区镇成立了相应的领导小组，层层签订目标责任书，一级一级抓落实，并将食品安全工作纳入党政领导干部绩效考核内容，2018年千分考核权重达到4.4%。

今年，张家港市市场监管局就落实党政同责以专报的形式向市委、市政府汇报，代拟了《党政同责实施意见》，明确党委政府、社团组织的食品安全责任，健全一岗双责、考核评价、督查督导和责任追究机制，并将食品安全工作纳入全国文明城市、全国质量强市示范城市、全国健康城市等创建内容同步推进。

强化全程监管，全面筑牢食品安全每一道防线

张家港市市场监管局积极推动食品生产、流通、消费全链条体系建设，把好食品从“农田到餐桌”的每一道关口，确保监管无盲区、零死角、全过程。该局率先在苏州地区建立食品安全专业检查员队伍，聘请近400名协管员、信息员，在村（社区）组建基层网格队伍，负责隐患排查、信息报告、宣传引导等工作；针对小作坊、小摊贩、小餐饮、网络餐饮、集体用餐等重点领域，深入开展食品安全隐患大排查大检查大督查行动，截至5月底，共检查食品生产经营单位4870户次，查处案件189件；充分运用“互联网+”、大数据等科技手段，实施食品安全信息化管控，在全省率先建成“食安治联”社会共治智慧化平台，实现了“公示信息可查，食材安全可溯，操作加工可视，风险隐患可控，食品安全可感”的工作目标。

突出典型示范，引领食品安全治理水平整体提升

张家港市市场监管局在全市范围内开展了“食品安全区镇”达标创建活动，并专门印发《张家港市深化食品安全示范城市建设区镇达标评估实施方案》，目前已有6个区镇通过验收，其余3个区镇的创建工作正在积极推进。该局积极开展放心肉菜示范超市创建活动，严格按照国家创建标准，通过源头可溯、快速检测、分色管理、严格把控，确保超市销售肉菜的安全可靠；有序推进食品小作坊示范点建设，创新性实行“五常法”管理模式，截至2018年底，共建成苏州食品小作坊示范点30家，食品小作坊登记证发放数量和示范点数量均位列全省第一，永联江鲜美食街创建成为省级示范街区。

创新创优举措，不断提升食品安全综合管理能力

无证小微餐饮一直是困扰市场监管部门食品安全监管的重点和难点，对此，张家港市市场监管局主动作为找对策，“从一家小餐饮店抓起”破解难题,率先在苏州地区实行小微餐饮报告积分管理，全市624家无证小微餐饮已累计整改593家；“从一场农村集体聚餐抓起”保障民生底线,制定《农村家宴会所规范化建设标准》，在苏州地区率先实现网格化管理、规范化建设、实时化上报的管理模式；“从一份网络订餐抓起”倡导诚信经营,依托大数据构筑网络订餐“互联网+信用”监管体系，每月开展网上餐饮“清网行动”。该局在江苏省内率先建成互联网自查报告系统，实现食品生产企业和学校食堂自查结果及整改报告填报上传的全覆盖；参照法定检验实验室的硬件标准和要求，打造首家乡镇规范化食品及农产品快速检测中心，实现了对常见多见非法添加物质的快速检测。

推崇尚德守法，全力构建食品安全共治共享格局

张家港市市场监管局探索“食安专家进网格”社会共治新模式，引入食安专家、党员志愿者、区镇食品安全信息员，建设一个布局合理、监管到位、功能齐备、保障有力的综治网格，形成强大的监管合力，以“小网格”服务“大民生”。该局打造“港城食博士”党建品牌，定期征集市民群众最关心的食品种类，开展“你点我检”“神秘买家”抽检等活动，得到市民群众的积极响应和参与；完善食品安全保障体系，制定出台食品安全责任险工作实施方案，拓展食品安全责任险参与度和覆盖面。截至2018年底，全市学校食堂食品安全责任险覆盖率达100%，农村集体聚餐覆盖率达100%。

同时，张家港市市场监管局通过开展第三方风险评估，查找食品生产经营行业共性隐患，为风险防控提供指导，形成了监管部门、第三方专业机构和企业“三位一体”的食品安全共治模式，目前全市食品生产企业、学校食堂及大型以上餐饮单位的风险评估覆盖率为100%，累计发现风险隐患项目1100余项，已全部督促整改到位。该局还鼓励广大市民主动参与监管，积极发挥食品安全“业余监督员”作用，努力营造“人人关心食品安全、人人享受健康生活”的良好氛围。