加强基建项目工程造价审计的探讨

张育晟 中审华国际工程咨询（北京）有限公司沈阳分公司

引言：基建项目投资较大，建设周期较长，各种措施也处于复杂多变的状态，这在一定程度上加剧了工程造价审计的难度。目前，我国的基础设施项目审计正处于双轨并行的过渡阶段，设计和投标过程中的各种制度不完善，使得审计工作在发展过程中面临着障碍。为了改善基建项目审计的现状，提高其审计水平，有必要重点分析基建项目成本审计工作。

一、企业基建工程造价审计管理的现状分析

（一）不规范的现场签证。在实际施工中，经过现场测量需要填写的工作量，并签现场签证。一般来说，这里有四份订单。预算部门、承包人、监理单位和工程部各设一个。在一周内，现场签署的订单需经四方同意签字盖章，以保证签署订单的有效性。但是，从实际情况看，缔约双方和承包方并没有按照程序运作[1]。

（二）将施工和竣工图混淆。在工程项目施工中，施工图作为施工的重要依据，能够准确地表达项目的特点。工程竣工后，完成的图纸将由承包商绘制。在竣工图中，应加盖工程监理和承包人的印章。因此，可以说工程的实际记录是施工图，它能充分反映工程的总体情况。但在很多施工项目中，都存在着这样一种现象，一边是修改，一边是设计，一边是施工，这很容易混淆施工图和竣工图[2]。

（三）不符合相关规定。投标文件作为书面声明，包括工程造价和施工思路、工程进度和人员选择。一般来说，投标文件都是根据事实来确定项目的，但是在投资方和施工方签订的合同中，当工程付款结算时，投资方往往会要求承包方给予投资方优惠待遇，这是不符合招标要求的，也破坏了市场秩序的稳定。

二、几种造价审计方式

（一）重点审计。在使用关键设计方法时，我们需要关注关键点。一般来说，重点是施工图纸的高价值计算部分或投资比例较大的子项目。对于价值相对较小或投资比例较小的项目，审计时可以忽略不计。但是，需要验证项目数量对应的定额单价，重点计算项目数量。一般来说，这种方法可以应用于预算编制[3]。

（二）全面审计。首先根据施工图的要求，综合计算基础设施项目的具体工程量，然后分析比较实际工程量和审核后的工程量。经过仔细的分析比较，根据单位或定额估算对单价进行审核，以达到整体设计项目造价的目的[4]。

（三）对比分析审计。在企业的基础设施项目中，如果采用综合审计和重点审计的方法，就需要重新设计施工图预算。这不仅会增加工作量，而且需要很长的设计时间，以及大量的材料和人力资源。为了改善这种状况，可以采用对比分析法。该方法可以采用多种计算方法对区域材料消耗指标和项目成本进行分析，从而达到全面审核的目的，并对部分子项目进行改进。

三、加强基建项目工程造价审计的策略

（一）设计阶段。审计工作在审计设计阶段是基础设施项目的重要组成部分，对建设项目的成本影响很大。审计设计阶段的工作包含了大量的内容、子系统和子目标。在审计过程中，不仅要对设计方案、设计图纸和预算进行审计，还要对不同重要性的子系统进行审计，尽可能列出详细的审计模型，定量审计重要性系数。在审计目标成本制度时，应重点加强对阶段性项目目标及其成本的审计，做好物资采购环节的审计工作，避免采购人员贪心、吃回扣、增加基础设施项目成本。在设计阶段，系统规划整个项目的审计工作，加强施工准备、施工现场和竣工结算的审计工作。

（二）加大对工程建设过程的监管力度。

1.严把施工合同关。合同是项目管理的灵魂。为了签订一份好的合同，我们首先要认真研究合同，确定项目价格的结算方式。我们应该注意那些可能隐藏陷阱的条款。如果含义不明，合同偏离招标文件，合同前后矛盾，且价格不包含全部费用，乙方应负全部责任。重点分析项目合同对投资控制的影响，认真分析合同各条款、单位基础设施、招标、审计、纪检监察等部门的检查，尽可能降低工程成本。因此，在签订合同的阶段，必须充分整合项目成本管理。合同条款应根据合同内容明确规定，合同中涉及的费用应明确规定;在签署过程中，投标文件和设计不明确，具体内容可以协商，另外项目保险也要争取。项目担保等风险控制措施可以有效分散和合理规避风险，提高项目成本控制效率。2.加强施工图纸及设计的管理。工程开工时，对图纸进行校核，施工单位组织图纸接受监理单位检查。这项工作关系到施工图是否有效可行，工程造价是否合理，施工质量是否有保障。它是启动阶段的关键程序和内容，必须予以关注设计变更的处理。在工程施工过程中，由于施工地质环境和结构的变化，必须改变原有的图纸。设计人员必须到施工现场，听取各方意见，严格控制设计变更数量，对设计变更进行技术经济比较，尽可能降低工程造价。建设单位应当严格审查承包人编制的施工组织方案，对主要施工方案进行技术经济分析，减少工程建设中不必要的费用发生。

结语：对于专业审计工作来说，要想充分发挥项目成本审计的作用，就需要正确选择审计方法。此外,在实际的建设,作为审计人员,我们应该形成足够的理解成本审计中存在的问题,在总结经验的前提下,运用有针对性的审计策略,以便更好地控制和管理工程造价,从而有效改善水平的审计成本,确保项目的顺利推进。确保项目的过程成本控制在合理范围内，使企业获得更多的经济效益和社会效益。