绿色电力天路 点亮美丽藏区

白幸福

摘 要：藏中联网500千伏线路工程是川藏联网工程的藏中部分，工程建成后，将从根本上解决西藏昌都和四川甘孜南部地区严重缺电和无电现状，彰显国家电网政治责任、经济责任和社会责任。河南送变电建设有限公司以14、15两个标段作为项目载体，针对电力施工易对自然环境和绿色植被、树木等造成破坏等难题，引入社会责任管理理念和工具，与林业部门签订林区施工合同，将社会责任全面融入电网建设过程，积极探索“绿色环保型”施工的创新实践，建设美丽藏区，保护藏区宁静、和谐、美丽。通过项目实施，形成一套可推广、可复制的基于多方共赢“责任基建”模式。

1 项目立项

1.1 项目背景

1）必要性：传统施工方式与自然生态不协调，需要进一步改进提升。在以往建设电力设施和输电线路时，对自然生态和环境因素考虑不足，施工通道、材料占地以及基础施工等对自然环境和绿色植被、树木等造成了一定程度破坏，电力施工时常存与周边自然环境不协调的情况。电力施工企业必须综合考虑经济、社会和环境协调发展的关系，实现综合价值最大化。

2）有利条件：工程所在特殊地形，为项目推广提供了可供参考的样本。河南送变电建设有限公司承建的14标段起自波密县的格巴村分界塔，止于波密县500千伏波密变，线路路径长度2×41.4千米，共有铁塔165基；15标段起于波密县松宗镇龙亚村西，止于波密县扎木镇玛西村，单回路线路长度26.3千米+26.3千米，双回线路13.3千米，共有铁塔136基。工程穿越波密县境内原始森林，地面落叶、松针有20-40厘米厚，保护森林资源、维护生态安全尤为重要。

1.2 工作思路

1.2.1 全流程协同合作

积极探索将社会责任全面融入电网建设的有效路径，初步总结了“坚持一大目标、贯彻四大要求、覆盖四大环节、落实十大保障”的“责任基建”模式。具体见下图：

1.2.2 运用的社会责任理念

外部视野：识别项目中的利益相关方；了解、分析、有效管理他们的关注点、期望和诉求特点；在电网建设过程中，全面加强与利益相关方的沟通交流，动态维护与利益相关方关系，积极争取各方对项目建设的理解与支持。

综合价值创造：考虑企业行为对经济、社会、环境的积极影响最大化，突出增量贡献。

利益相关方参与与合作：妥善开展与当地政府、居民、林业主管部门等沟通合作，因时因地维护利益相关方知情权、监督权、参与权等合法权益，提升电网建设的社会认可度，有效推动各方合作推进“绿色环保型”施工建设。

1.2.3 运用的社会责任方法和工具

责任边界管理：有依据的合理区分责任主体和责任边界。

跨界合作：探索当地政府、居民、林业主管部门等沟通合作等合作模式。

社会化沟通：避免自说自话，运用社会化沟通方法，实现“打中人”和“打动人”。

1.3 实施计划

1）走访调研，分析利益相关方诉求。（2018年4月）

2）共同推进藏中联网工程项目建设，打造“绿色环保”工程。

完成跨越帕隆藏布江架线施工。正值当地桃花节，施工全部采用标准化索道运输的形式完成物料运输，严格划定施工范围和行车、行走路线，防止破坏施工范围外的植被，保证工程建设与自然环境的和谐统一。（2018年4月）

3）进行松宗镇6基攀岩塔位架线施工。高度重视林区防火工作，制定了森林防火专项方案，项目经理与项目部所有人员签订了《森林防火承诺书》，森林防火员严格开展防火督查，确保防火安全。（2018年5月）

4）综合价值创造。在工程完工后，按照工程指挥部统一安排，联系专业公司在施工现场播撒高原草种，并进行环境恢复工作，确保工程完工时草皮恢复率100%，还藏区人民一个干净、绿色的生态环境。（2018年6月）

5）对项目进行总结，并将绿色施工做法在其它项目进行推广。（2018年6月-12月）

1.4 预期成效

通过项目实施，将“安全、高效、绿色、和谐”的履责要求全面融入电网的建设过程，形成一套可推广、可复制的基于多方共赢“责任基建”模式。以保障更安全、更经济、更清洁、可持续的能源供应为中心，实现经济、社会和环境的综合价值最大化。

经济价值增量贡献方面，将从根本上解决西藏电网和内地连接薄弱的问题，杜绝发生电网大面积停电事故，满足西藏经济社会对电力的需求，促进光伏资源、大量水电资源的开发，服务当地经济发展，支撑西藏地区实现跨越式发展。

社会价值增量贡献方面，充分发挥国家电网的带动力、影响力，共同实现多方共赢，积极带动沿线地区发展、社会稳定、和民生的改善，为沿线农牧民带去实惠，主动参与扶贫济困，努力促进人与人的和谐、人与自然的和谐。

环境价值增量贡献方面，一是作为“绿色环保型”施工的创新实践，建设过程有效保护高原生态和绿色植被；二是实现电网投资高效利用，藏中电网可进一步与阿里电网互联，形成西藏统一电网，实现西南电网清洁能源在更大范围内优化配置，大规模减少二氧化碳的排放。

2 项目实施（分阶段阐述）

2.1 完成跨越帕隆藏布江架线施工

时间：4月1日—4月30日

专业工作内容：

1）现场查勘地形地貌

2）制定专项施工方案

3）采用标准化索道运输的形式完成物料运输

4）严格划定施工范围和行车、行走路线

社会责任根植工作内容：

走访调研，分析利益相关方诉求

开展与当地政府、居民、林业主管部门沟通合作

2.2 完成松宗镇6基攀岩塔位架线施工

时间：5月1日—5月31日

专业工作内容：

1）现场查勘地形地貌

2）制定专项施工方案

3）采用标准化索道运输的形式完成物料运输

4）严格划定施工范围和行车、行走路线

社会责任根植工作内容：

1）走访调研，分析利益相关方诉求

2）开展与当地政府、居民、林业主管部门沟通合作

3）签订了《森林防火承诺书》，森林防火员严格开展防火督查。

2.3 进行环境恢复工作

时间：6月1日—6月30日

专业工作内容：

1）完成全部架线任务

2）按照工程指挥部统一安排，进行植被恢复

社会责任根植工作内容：

1）走访调研，分析利益相关方诉求

2）开展与当地政府、居民、林业主管部门沟通合作

3 项目总结

总结社会责任根植项目实施情况，评估项目成效，汇总相关佐证资料，作为推荐项目向省公司申报评价。

通过项目实施，将“安全、高效、绿色、和谐”的履责要求全面融入电网的建设过程，形成一套可推广、可复制的基于多方共赢“责任基建”模式。以保障更安全、更经济、更清洁、可持续的能源供应为中心，实现经济、社会和环境的综合价值最大化。

经济价值增量贡献方面，将从根本上解决西藏电网和内地连接薄弱的问题，杜绝发生电网大面积停电事故，满足西藏经济社会对电力的需求，促进光伏资源、大量水电资源的开发，服务当地经济发展，支撑西藏地区实现跨越式发展。

社会价值增量贡献方面，充分发挥国家电网的带动力、影响力，共同实现多方共赢，积极带动沿线地区发展、社会稳定、和民生的改善，为沿线农牧民带去实惠，主动参与扶贫濟困，努力促进人与人的和谐、人与自然的和谐。

环境价值增量贡献方面，一是作为“绿色环保型”施工的创新实践，建设过程有效保护高原生态和绿色植被；二是实现电网投资高效利用，藏中电网可进一步与阿里电网互联，形成西藏统一电网，实现西南电网清洁能源在更大范围内优化配置，大规模减少二氧化碳的排放。