日本：观光立国带来观光公害

本报驻日本特约记者 孙秀萍 本报记者 陈洋

春节将至，日本又将成为中国游客出境旅游的热门目的地。每到这个时期，日本商界都会张灯结彩，打出中文欢迎标语，并准备好多项促销措施。据日本观光厅公布的数据，去年一年到访日本的外国游客数突破3000万人次，并力争在2020年东京奥运会时让访日游客数量达到4000万。不过，游客增多给日本带来的经济利好与负面影响“光影同在”。

访日游客数再创新高

据日本观光厅公布的资料，2018年到日本访问的游客为3119.2万人，比上一年增加8.7%。根据日本国土交通省发布的《观光白皮书2018年版》显示，访日外国游客在饮食行业、运输行业、药品和化妆品的消费比重从2013年的1.3%、1.1%、1.0%上升为2017年的3.5%、3.1%、6.5%。日本亚洲太平洋研究所去年发布的调查报告显示，2011年关西地区的住宿业建筑总预算为157亿日元（100日元约合6元人民币），而2017年则上升至560亿日元。

2018年外国游客总共在日本消费4.5万亿日元，其中中国游客的消费额占到1/3，为1.53万亿日元，比上一年增加34.1%。中国游客人数为838万人，比上一年大涨26.9%。访日游客给日本带来的经济效益仅次于电器制品、汽车和化学制品这三大出口商品，排名第四。游客主要消费为购物，总额达到1.56万亿日元，其次是住宿，为1.32万亿日元，第三为饮食费用，总额为9758亿日元。此外是交通费4688亿日元，和娱乐服务费1722亿日元。

“观光公害”令日本发愁

日本在享受旅游带来的红利的同时，也在承受着“观光公害”。比如游客的涌入造成许多地方宾馆客房数量不足，也推升了住宿价格，让不少出差的日本人遭遇“住宿难”。还有当地居民担心居住环境遭到破坏，抵制日本政府去年夏天解禁民宿的政策,不满自家附近的“街坊”开设民宿等。此外，海外观光客的涌入让日本一些商品出现紧缺，当地人购物也不得不排长队，购物环境变得愈发拥挤和嘈杂。

最让日本人感到头痛的是游客噪音问题和个人隐私受到侵害。日本《日刊SPA》杂志本月的报道列出了因为游客太多给当地居民造成麻烦的10个景点，其中就有游人如织的东京浅草地区。当地居民抱怨附近的便利店总缺货，几条商店街也总是人满为患。

日本政府多年前曾为照顾打零工的人设立简易住宿设施，但因为外国游客越来越多，它们多被改装成旅馆。简易住宿设施不但数量越来越少，价格也在上涨。打零工的人抱怨，过去5万日元可以居住一个月的地方几乎消失了。日本媒体还报道过，冲绳居民因为自驾的外国游客太多导致停车拥挤，甚至封住一个景点的道路。此外还有游客踩踏私有田地，乱扔垃圾等现象。

多管齐下寻解决良策

面对外国游客增多带来的种种无奈，日本各界也在积极寻找办法。《日本经济新闻》28日报道称，京都的锦市场去年秋天设置了以中英日韩4种语言写明禁止边走边吃的告示牌，旨在保持景区干净并防止纠纷。北海道面对外国游客租车数量快速上升的情况，在新千岁机场和旅游景点周边的约400处临时停车标识上加上英文的“STOP”。此外，针对民宿噪声扰民问题，日本乐天通信开发了一款系统，能在监测到噪声之后通过室内的平板电脑以多种语言提醒住宿者“请保持安静”。

面对旅游业暴露的一些问题，日本《产经新闻》认为，日本政府应当注意加快提升旅游景区的基础设施建设。从今年1月7日开始，日本正式开始征收“国际观光客税”，凡是从日本离境并在日本逗留24小时以上的旅客，均须缴纳1000日元。日本政府希望借此获得财政来源，对旅游基础设施进行整修升级。▲