增强使命担当 把准主攻方向

洛阳市自然资源和规划局党组书记 郭建平 局长 李松涛

全省自然资源工作会议提出“一张蓝图保发展，一体共治建生态”的战略思路，和“生态文明建设主责、高质量发展保障、自然资源综合管理”三大职责，为今年以及相当长一段时间内的全省自然资源工作制定了路线图，绘就了清晰的蓝图，是厅党组立足新起点、新形势，致力于践行习近平生态文明思想、高质量管控资源保障发展的重要工作部署。

作为全省副中心城市、矿产资源大市，洛阳正处在全面深化“9+2”工作布局、奋力实现“四高一强一率先”奋斗目标的关键时期，加强生态文明建设责任重大，做好自然资源管控、保障经济社会发展任重道远。2019年，我们将不折不扣落实厅党组的部署，围绕一张蓝图和三大职责，立足实际转观念、大抓学习提本领，一手稳妥抓机构改革，一手深入谋划全年工作，以规划引领、保障用地助推百城建设提质和产业转型，以严守红线、矿山整治、国土绿化助推环保攻坚和生态转型，以提升效能、深化改革助推民生发展和社会治理转型，以高质量的自然资源和规划管理工作，推动洛阳经济社会的转型发展和高质量发展。

着力推进机构改革。做好自然资源和规划工作，关键在人、在队伍建设，当务之急是抓紧完成机构改革。要把机构设置落实到位、“三定”规定制定到位、职能作用发挥到位，推进班子、职能、队伍有机融合，着力在转职能、转方式、转作风上下功夫，切实提高工作效率效能。

着力强化规划引领。加快推进副中心城市建设，抓紧启动编制洛阳都市圈规划，推动洛阳与豫西北城市联动发展，增强对陕东、晋南地区的资源聚合和区域辐射作用；建立健全规划体系，落实多规合一要求，建立以国土空间规划为统领、相关专项规划、详细规划为支撑，统一衔接、分级管理的空间规划体系，形成一个市县一本规划、一张蓝图，并以此为基础，把一张蓝图干到底，确保2020年底，市、县国土空间总体规划编制工作全面完成；积极做好村庄规划编制和实施管理，为落实乡村振兴战略打好基础；全面铺开百城提质工程，深化“四抓治违”力度，对中心城区的违章建筑分类施策，全部拆除；建立长效机制，消除存量，杜绝增量。

着力加强生态保护修复。持续推进露天矿山综合整治，在全面摸排基础上，取缔关闭非法露天开采矿山，合法矿山按照“一矿一策”要求进行综合整治和生态修复，争取2019年完成10个绿色矿山建设，力争2020年前全部达到绿色矿山标准；推进国土绿化提速行动工程，助力建设森林河南。

着力管好地用好地。严守耕地保护红线，落实耕地占补平衡， 按时保质完成“大棚房”整治任务，坚决守住耕地保护红线，年度违法用地比例不超过10%；积极开展全域国土综合整治试点申报，争取每个县（市、区）至少有一个村成为全省试点村；全面加强执法监察，持续推进土地利用管理问题集中整治、大棚房专项治理和年度卫片执法检查等工作，充分运用全天候遥感监测、12336违法线索举报平台等现代化手段，提升执法效能，彻底扭转被动局面。全力保障高质量转型发展，按开工时序、项目进度、投资强度合理分配用地指标，优先保障全市“97172”合理有效投资行动计划、扶贫攻坚、百城提质工程用地。

着力打好“三大攻坚战”。强力助推脱贫攻坚，加大脱贫攻坚用地保障力度，积极推进宅基地复垦券交易工作，实施党建扶贫，全面完成定点扶贫年度任务；先行先试土壤污染防治，构建土壤污染预防和生态修复治理长效机制，严格用地准入，切实发挥土地利用总体规划对土壤污染防治的管控作用；积极防范化解重大风险，加强矿山安全监管，深入开展安全隐患大排查大整治，做好庆祝新中国成立70周年等重大活动期间信访稳定工作。

着力推进“放管服”改革。深入推进自然资源审批流程再造，促进“多审合一”“多证合一”，提升审批服务效率，做好“一网通办”前提下的“最多跑一次”改革，完善不动产登记“一窗受理、并联办理”模式，提升服务效能；积极推进自然资源统一确权登记，逐步实现全市自然资源确权登记全覆盖。

着力规范测绘管理。加强测绘地理信息支撑，全面启用2000国家大地坐标系，广泛应用基础测绘以及各类国土勘测、城市规划、工程建设等领域；完成北斗卫星导航定位基准站数据分中心建设工作，强化北斗导航定位基准服务系统运行维护，为推进卫星导航定位应用服务做好基础保障。

着力加强党的建设。坚定不移落实好新时代党的建设总要求，旗帜鲜明讲政治，全力提升党建质量；制订方案，抓紧部署全系统大学习、大讨论、大提升活动，组织引导在常学常新中加强理论修养，在真学真信中坚定理想信念，在学思践悟中牢记初心使命，在细照笃行中不断修炼自我，在知行合一中主动担当作为，保持对党的忠诚心、对人民的感恩心、对事业的进取心、对法纪的敬畏心，做到信念坚、政治强、本领高、作风硬。

站在自然资源和规划事业的新起点上，让我们坚持以习近平新时代生态文明思想为指导，全面落实会议精神和厅党组要求，奋力在服务高质量发展上更加高效、在建设生态文明上更有作为、在开发利用自然资源上更加节约集约、在增进资源惠民上更有实招、在深化改革上有更大步伐，推进自然资源事业高质量发展，以优异成绩迎接中华人民共和国成立70周年。