基于生态宜居背景下的乡村振兴规划实例研究

文/邓晓琴 郴州市城市规划设计院 湖南郴州 423000

乡村振兴关乎国计民生，是推进乡村绿色发展，打造人与自然和谐共生发展的根本新问题。乡村振兴，生态宜居是关键。良好生态环境是农村最大优势和宝贵财富。必须尊重自然、顺应自然、保护自然，推动乡村自然资本加快增值，实现百姓富、生态美的统一。本文以某国际旅游度假区规划设计为例，阐述了在生态宜居背景下，如何规划设计和推动实施好生态宜居乡村振兴计划。

1、科学统筹规划推动乡村振兴

1.1 生态宜居乡村振兴度假区规划设计目标

规划项目地处某省东南部，地貌类型多样，以丘陵为主，岩性多样，丹霞地貌分布广，类型多样，包括丹霞洞穴、丹霞山、丹霞崖壁等等，总体规划范围约13 万亩。规划按照深入贯彻党的十九大“乡村振兴战略”目标和地区经济结构转型升级要求，以“政府主导、政策引导、市场运作、社会参与”为发机制，以有效保护丹霞国家森林公园的地质遗迹、生态环境的自然状态为前提，把该地区打造成为融汇丹霞山水观光、时尚休闲娱乐、高端养生度假、田园乡村休闲、宗教文化体验等功能于一体国际化、绿色化的国家级旅游度假区。

1.2 生态宜居乡村振兴度假区规划设计必须坚持原则

为实现生态宜居乡镇振兴目标要求，规划重点推行保护优先等主要原则。

1.2.1 保护优先原则。正确处理好丹霞国家森林公园科学保护与国际旅游度假区开发利用二者之间的关系，坚持以保护优先的原则，保持丹霞国家森林公园内森林风景资源、两岸地质遗址遗迹的原真性，保持公园内及周边生态环境的完整性，实现资源的永续利用。

1.2.2 主题特色原则。在资源分析、文化挖掘的基础上，融汇丹霞观光、风情度假、时尚娱乐、文化体验、创意田园、康体养生于一体，全方位突出文化和良好生态体验，开发建设独具特色的欢乐度假旅游产品。

1.2.3 整体化打造原则。按照政府主导型原则，统一规划，从资源整合、品牌塑造、产业结构、配套服务等方面出发，放眼大格局，合理布局，整体打造大旅游区。

1.2.4 新型城镇化原则。突出以人为本、生态文明、文化传承的指导思想，提高地方参与旅游开发的积极性，保护旅游度假区的生态环境。

1.3 依托现有资源规划布局重点项目推动生态宜居乡村振兴

通过综合分析，度假区的盈利模式为旅游地域综合体模式。其依靠核心旅游资源，在提供常规的景区观光、文化体验、森林康养等传统产品外，还通过引进国际旅游度假生活方式，建设时尚娱乐、度假酒店、生态餐厅、精品民宿、农创休闲等延伸和拓宽景区的旅游产业链，增加景区旅游的附加值。旅游地域综合体模式使得旅游区对周边服务设施的依赖较低，景区自身即可满足游客多方面的旅游需求。景区的盈利除旅游观光经营收入外，还包括商业经营、文化创意经营、居住度假经营、农创经济经营等营业收入。这就要求规划要充分利用和保护现有资源和自然资源，结合实际重点打造五个具体项目，起到既保护资源，又提升经济效益的目的。

1.3.1 打造丹霞山水画廊。在严格保护现有地质遗迹点、自然人文景观前提下，依托“碧水丹霞、坦洞奇观、摩崖石刻、韩愈过五岭”等特色资源，把沿线打造成为集丹霞山水观光、寿佛文化体验、生态休闲游乐功能于一体的丹霞山水画廊。

1.3.2 打造时尚娱乐园。依托现有丹霞地貌等丰富山水资源，创新“丹霞+游乐、丹霞+亲水、丹霞+运动”三大空间，引进国际时尚大型游乐、运动项目，以机动游乐园、冰雪世界、水上世界、运动公园、湿地公园等为重点项目，打造集时尚娱乐、运动休闲、军事体验、文化演艺、综合服务、餐饮购物功能于一体的时尚运动园。

1.3.3 打造花卉园艺园。以良好的自然资源为基础，通过合理开发、高标准建设，促进创意科技农业生产和休闲旅游业的全面融合，全力打造集四季花卉、世界园艺、婚庆摄影、科普教育、科学研究与实践功能于一体的现代科技示范园、全国规模最大的花卉园艺博览园、婚纱摄影基地。

1.3.4 打造田园乡村园。依托“丹霞奇观、冰糖橙产业、山水田园、生态野趣”的特色自然资源，大胆创新“丹霞+田园综合体”新空间，以发展“冰糖橙”等产业经济链为项目引领，同时积极传承中国传统农耕文化、传递世界农业文化，将锦里打造成为集农耕文化、丹霞奇观、田园社区、特色民宿、绿色餐饮、乡村美食、民俗风情及甜橙产业链于一体的锦里“丹山甜橙”国家特色小镇。

1.3.5 打造动物王国园。规划以丹霞地貌、自然风光为基调，塑造“丹霞+沙漠+草原+雨林+峡谷+水溪+海洋+野生动物”新空间，动物园主要以“场馆制”的方式，引进适宜本土气候环境的野生陆地、水生动物及鸟类动物为主，如羊驼、长颈鹿、鹦鹉、树懒等受大众喜爱的物种；适当引进世界各地可圈养的珍稀动物种类，如“金丝猴、小熊猫、白鹮、扬子鳄、中国大蝾螈、娃娃鱼等”，以“野生动物园、海洋世界”为重点项目，倾力打造成为集海陆野生动物、休闲娱乐、营地度假、科普教育、生态野趣、科学研究与自然保护功能于一体的全国规模最大、物种最多的狂野动物园。

2、生态宜居乡村振兴必须重视土地使用规范和保护

在贯彻“珍惜和合理利用每一寸土地，严格保护基本农田和国家公益林地”的基本国策基础上正确处理当前利益和长远利益的关系，正确处理经济效益与社会效益、生态效益之间的关系，发挥优势、挖掘内涵，提高土地利用效益，为度假区的可持续发展提供可靠的土地保证和生态保证。

2.1 以原有土地资源利用为基础，充分利用有利因素，突出度假区土地利用的重点和特点，合理利用规划区用地。

2.2 保护林地、水源地和水系，不影响生态环境和优良的耕地，照顾当地居民利益。

2.3 因地制宜地合理调整土地利用，发展符合旅游度假区特征的土地利用方式和结构。

2.4 加强土地利用保护。对范围内基本农田，严禁种植果树等经济作物，严禁开挖鱼塘等破坏耕地质量的行为；对范围内地质遗迹点，任何单位和个人不得在保护区内及可能对地质遗迹造成影响的一定范围内进行采石、取土、开矿、放牧、砍伐以及其它对保护对象有损害的活动。禁止建设影响景观和污染环境的项目，现有污染源应限期治理，污染严重、治理不好的企业应停产搬迁；禁止开山采石，保护山体及植被，限制砍伐树木，培育山林植被，保护自然水体；外围保护区内的有关历史建筑应加强保护。

3、生态宜居乡村振兴度假区开发策略

3.1 积极融入区域线路。借势当地优越城市旅游资源，如联合周边的人文、自然资源，提升市场知名度。

3.2 品牌包装建设。对现有产品进行规划提升。通过专业的规划和设计，将已经具有极高市场开发价值的多主题旅游，开发成为国际性的旅游产品，将其推向国际市场、吸引国际游客的关注。

3.3 加强营销渠道建设。突破传统旅行社营销方式，通过三微（微博、微信和微平台）进行营销，同时积极制造活动话题，与大型综艺类节目合作，将本项目在建设期就炒作成为市场热门话题，从而在开业之前就挖掘出巨大的市场客源群体。

3.4 多核模式创新。致力于创意导向的多核模式应用，实现主题乐园的自主创新，围绕创意产业，整合旅游、商业、地产、影视、传媒、娱乐等产业，创新采用全球主题乐园发展的最前沿模式——多核发展模式，维持主题乐园持续不断的创新能力。

4、实施生态宜居乡村振兴的几点思考

4.1 要深入拓宽“农业+旅游”路径。实施生态宜居乡村振兴，其中一条原则就是要坚持人与自然和谐共生，就要充分利用当地资源。如度假区规划案例中“锦里小镇”规划，主要是依托本土冰糖橙产业、特色丹霞地貌、便江山水等资源，契合田园综合体的发展理念，打造集田园社区、特色民宿度假、丹霞酒店度假、绿色有机农产品、农耕文化体验、科技农业示范等于一体的农旅特色小镇。

4.2 要对农村生态系统进行修复、保护。过去对农业资源过度开发消耗，破坏了原有的生态系统，未来要健全耕地草原森林河流湖泊休养生息制度，分类有序退出超载的边际产能。健全水生生态保护修复制度，开展河湖水系连通和农村河塘清淤整治。开展国土绿化行动，推进荒漠化、石漠化、水土流失综合治理。

4.3 要对农村环境问题综合治理。对农村污染进行治理，开展绿色发展。通过有机肥替代化肥、畜禽粪污处理、农作物秸秆综合利用、废弃农膜回收、病虫害绿色防控。对饮用水水源进行保护，加强对水环境的治理，实施农村生态清洁小流域建设。严禁工业和城镇污染向农业农村转移。

4.4 要大力发展生态产品。将科技融入生态环境修复与保护的过程中，科技和管理手段相结合，将农村生态优势转化为农村生态经济优势。因地制宜，结合当地的实际情况确定生态治理和耕作方式，提供更多的绿色生态产品，打通生态和经济的循环圈。

结语：

实施生态宜居的乡村振兴战略，必须高瞻远瞩、统筹规划考虑，以长远效益为目标，以绿水青山为基本，合理规划，全面推进。在建设秀美乡村的同时，推动当地经济的高速发展。