新环保法背景下的农村水污染治理建议探究

文/李健 江苏环保产业技术研究院股份公司 江苏南京 210042

吴菲 江苏省安全生产科学研究院 江苏南京 210042

通过对农村水污染治理现状的分析不难发现，传统治理方法存在着明显的滞后性，而且对违规企业的惩处力度不足，难以唤醒他们的责任心，遏制他们的行为，使得农村水污染现象愈发严重。在新环保法背景下，农村水环境安全备受社会各界的广泛重视，必须要采取措施来避免重蹈覆辙，确保农村水污染治理工作的实效性，给当地居民创建安全、舒适、健康的居住环境，为农村产业的快速发展保驾护航，实现城乡经济的协同发展。

1、农村水污染的主要来源

一般来说，农村水污染的来源十分广泛，给治理工作增加了不小的难度，为了保证相关工作的稳定有序开展，必须要对污染来源予以明确，具体包括以下几个方面：

1.1 生产废水

近年来，我国陆续出台了不少政策用于扶持乡镇企业的发展，给农民增加了创收，他们不再需要单纯依靠土地为生，显著提高了农民生活的幸福感，社会的稳定性也能得以保证。然而乡镇企业在生产过程中会排出大量的废水，通常未经处理或者处理不彻底就直接排放到农村水环境中，引发了严重的水污染问题。还有一种水污染则是因为粉尘和废气溶解到雨水中，在下雨天降落进了河水，进而污染了农村水环境，这种情况也是极为常见的。

1.2 农药化肥形成污染

农药化肥在农业生产中已经成为了必需品，主要原因在于农药化肥的使用会大大提升农作物的产量，农民收入会随之增加，可是农药化肥的过量使用会扩散到河流水和地下水之中，使得农村水污染日益加剧。有些农民的思想观念陈旧，对于农药化肥的使用缺乏科学性与合理性，农药化肥的用量过高，将会有不少氮磷钾等物质残留在农作物中，多余的还会流入河流，对农村水环境造成污染。

1.3 养殖业形成污染

无论是禽畜养殖还是水产养殖都会或多或少的污染农村水环境。禽畜粪便中含有重金属物质，不将禽畜管理好，它们就会在河流附近排泄，这些有毒物质就会进入河流，引起水污染；还有些养殖户将冲刷禽舍的废水排放到河流中，水污染将会由此而成。除此之外，水产养殖也是农民收入来源之一，农民为了缩短鱼苗生长时间会给其喂食一些激素类药物，这些药物和未被食用的饵料将会滞留在河水中，形成水污染问题。

1.4 生活垃圾和生活废水形成污染

农民日常生活中产生的垃圾大多会装入塑料袋中，塑料袋本身属于不可降解物质，再加上有些垃圾的处理不彻底，其中蕴含的有毒有害物质流入到了农村水环境中，因而造成了污染问题。还有些农村地区没有建设完善的污水处理设备，生活污水没有经过妥善处理就排入河流，也会在一定程度上加剧农村水污染严峻形势。

2、农村水污染治理工作的常见问题

其一，乡镇企业的环境保护意识淡薄，出于自身利益考虑没有安装污水废气处理设施，直接将污水废气排放到了附近水环境中，使得农村水污染问题一直得不到改善。其二，以往我国出台的法律法规中对于不按照规定排放污水废气的企业采取的惩罚力度较小，通常只是对违规企业进行罚款，与高昂的利益回报相比企业只需要付出很小的代价，难以从根本上引起管理者的重视，企业不改良自身生产技术，农村水污染就不能得到根本解决。其三，相关单位和部门对乡镇企业的监督不到位，监督手段单一，不能及时发现和处理污水废气排放问题，农村水污染治理也缺乏可靠依据。

3、新环保法背景下农村水污染治理的有效措施

3.1 完善污水排放许可证管理制度

新环保法的提出给农村水污染治理工作的开展注入了勃勃生机，应该以此为基准制定完善的污水排放许可证管理制度，给各个乡镇企业发放排污许可证，只有具备这类证明的才能排放污水，否则不允许任何单位和个人向农村水环境中排放污物。而且在新环保法中关于各个地区的污物排放量也有着明确的说明，乡镇企业必须按照既定指标进行排放，将污物排放量牢牢控制在最大允许值之内，以保证农村水污染治理工作的实效性，彻底改善农村水环境。

3.2 实行按日连续处罚规定

在新环保法中有关违规企业的处罚做出了详细的论述，任何企业违反新环保法规定的，向农村水环境中排放污物量超过了既定标准的企业都会受到相应的处罚，处罚金额是按天计算的，直到企业彻底整改为止。这一举措的落实将会让企业的排污违法成本显著上升，只有触及到企业的利益，才能引起企业管理者的重视，企业将会立即停止排污违规行为，同时加大力度进行生产技术和生产模式的整改，农村水污染治理工作就会卓有成效。

3.3 实行违法排污行政拘留的规定

单单进行经济处罚可能会让部分企业管理者产生侥幸心理，他们宁可接受罚款也要继续向水体中排放污水，此时可以按照新环保法中的有关规定将案件移送给公安机关进行处理，对企业管理者及其他责任人进行处罚10天以上、15天以下的拘留；情节比较轻的，可以进行5到10天的拘留处罚。这项规定的出台可以震慑企业的管理者，使其认识到国家对于农村水污染治理工作的高度重视，增强企业管理者的遵纪守法意识，本着为群众负责的思想降低污水废气排放，遏制生态环境的污染。

结语：

总而言之，农村水污染治理工作任重而道远，新环保法的实施给该项工作的开展提供了有力保障，需要相关部门能够加大监督和执法力度，严格遵循新环保法对违规企业进行处罚，唤醒他们的警惕心和责任心，使之严格遵守新环保法进行生产作业，不因自身利益而危害国家利益和群众利益，还农村一片碧水青山，保证农民的用水安全。