地籍测绘在国土资源管理中的作用

文/鞠兰明 济南市第二土地储备中心 山东济南 271100

郑磊 济南市土地资产监管中心 山东济南 271100

地籍测绘在国土资源管理中的作用是不可替代的,它不仅关系到人们日常的生产和生活,更与我国的经济发展和城市建设有着密切的联系,而在实际的国土资源管理中,只有进一步提高地籍测绘工作的质量,加强地籍测绘的规范化和标准化,提高工作人员的专业水平和综合素质,并建立相应的规章制度和管理规则,就一定能够推动我国国土资源管理工作的进一步提升。

1、地籍测绘的特点

(1)地籍测绘是属于政府部门的管辖范围,所以也被人们称为官方测绘,而这种政府的测绘行为,其目的就是为税收、土地产权等等工作的顺利开展奠定基础的,也是为了能够更好的保护土地资源,并进行土地资源的合理开发和利用。

(2)地籍测绘工作是为土地管理服务的,经过地籍测绘过的土地是受法律保护的,所以说地籍测绘技术对测绘工作有着决定性的作用,也可以说地籍的基础工作就是测绘,做好测绘工作才能更有效的为税收及土地产权提供必要的参考和保护。

(3)地籍测绘工作是需要根据实际情况而进行不断变化的,所以地籍测绘具有一定的动态性和现实性,这样才能使国土资源管理更具有实效性和可靠性。

(4)地籍测绘工作的开展既需要细心也需要耐心,所以对测绘工作人员的要求较高,必须要具备专业的测绘知识和丰富的测绘经验,而且还要掌握一些关于土地管理及法律方面的知识,这样才能够真正达到测绘作业的有效性。

2、地籍测绘在国土资源管理中的作用

2.1 经济作用

2.1.1 促进房地产行业发展

随着经济发展,我国房地产行业迅速发展起来。地籍测绘为房地产行业发展提供数据支持,为开发企业提供详细的资料信息。房地产行业可以根据数据作出开发决定,有利于房地产行业持续发展。

2.1.2 推动城乡一体化建设

我国城乡建设不断完善,城市、乡村发生巨大变化。通过地籍测绘,可以及时了解城市与乡村变化情况,为城乡规划和基础设施建设提供数据支持。在测绘中,还可以发现环境变化问题。做好地籍测绘工作,为城乡发展提供数据支持,有利于统筹城乡发展。

2.1.3 完善公安管理体系

地籍测绘有利于国土资源管理。在现代信息技术支持下,利用GIS 技术对土地进行显示,也为公安工作奠定良好基础。公安人员在进行犯罪分子定位时,可以根据土地环境设计抓捕方案,提升公安系统工作效率。在涉及土地纠纷的案件审理方面,地籍测绘可提供信息数据资料,使法院审理过程更加便捷。当出现自然灾害时,消防等公安系统人员可以利用地籍测绘信息观察事故现场,开展灾害防治或救助工作。

2.2 完善土地开发

通过地籍测绘能够获得精确的土地信息，对国土资源的开发具有重要的参考作用。地籍测绘本身是一种重要的资源，因此为了保证资源的有效利用可以结合其他项目共同发展。而通过地籍测绘为国土资源的维护提供有利的条件和重要的参考，有利于国土资源的维护和管理。相关部门通过对国土资源信息的掌握，在土地开发中才能够根据具体的地形以及水文情况等进行合理的开发和利用，降低土地开发成本。由于土地资源中的影响因素非常多，因此在土地资源开发利用的过程中必须要实现对这些因素的综合分析，并保证资金的充足性。同时地籍测绘工作的范围比较大，需要的技术高，不可能所有单位在进行土地开发中都进行地籍测绘，因此实现地籍测绘信息共享对土地开发尤为重要。

2.3 对土地开发的作用

2.3.1 为房地产开发提供数据支持

地籍测绘工作为各部门提供详细的土地测绘数据,包括土地的基本结构、形态、植被覆盖与水环境等。这些数据使房地产开发时可以准确掌握区域环境,设计符合环境的建设方案。

2.3.2 节约资金

地籍测绘工作的准确性、实时性可以影响城乡建设方案设计与规划,实现城乡发展一体化。而测绘数据不准确,会导致设计方案不合理。通过收集地籍测绘数据,将数据与开发方案相结合,可以及时发现区域变化情况,优化开发方案,降低资金投入,使项目资金可以得到快速回收。

2.4 推动我国城乡建设的发展

随着全球一体化步伐的加快,我国城乡一体化建设的趋势也越来越明显,通过地籍测绘工作可以将城乡建设的具体情况进行真实反映,做到数据信息的及时更新,比如说各个道路的交通状态、各个区域的行政划分以及城乡建设中每一项数据的变更等等,都需要地籍测绘工作来完成。而这些基础的地籍测绘数据也正好为城乡道路交通建设、土地规划建设以及房屋建筑等等提供重要的依据。另外,在地籍测绘结果的真实反映中,还可以看出土地的损害以及植被的破坏情况,能够为城市环保事业提供数据,为城市环境保护与规划工作方案的制定和各种治理办法的实施奠定坚实的基础。地籍测绘还是城市基础建设发展的依据,可以为城市有合理规划和有效改造服务,根据测绘成果所体现出来的现势来进行城市基础设施建设。

3、地籍测绘技术的完善对策

3.1 建设完善的地籍测绘管理制度

地籍测绘工作是国土资源管理重要的基础工作，而要想保证地籍测绘工作的健康发展，首先需要注重对地籍测绘工作管理机制的完善，并在地籍测绘工作中严格的落实。在地籍测绘管理工作中可以通过集中规划和分级管理的方式对地籍测绘制度进行完善，保证地籍测绘结果与实际情况相符。此外，地籍测绘管理制度的建设中，还需要加大对管理机制建设资金的投入，保证国土资源管理工作的健康发展，并做好对资金的规划，提升国土资源管理效率。

3.2 加强基础测绘

地籍测绘工作的开展中，需要建设完善的地籍测绘基础体系，同时加强对体系的完善，并对地籍测绘在国土资源中的应用过程进行优化。通过地籍测绘体系的建设和完善，使地籍测绘工作由复杂变得更加简单，同时打好地籍测绘工作的基础，使国土资源管理获得更完善的技术支持。

结论：

地籍测绘是一项不可被替代的工作。土地测绘工作关乎大众生活与生产,更与国家经济和城市建设密切相关。在地籍测绘工作中,要遵循相关管理制度,加强测量人员素质,强化专业人员测量准确度,使我国土地资源管理工作水平得到全面提升。