俄罗斯采用国际标准现状分析

马洪超 崔娜 刘思妤 王胜男

【摘要】 本文通过分析俄罗斯采用国际标准的法律法规基础、采用国际标准的形式，以及采用国际标准的实际情况，加深对俄罗斯标准化的理解，旨对我国标准化建设提供借鉴和参考。

【关键词】 俄罗斯;法律法规;国际标准

【DOI编码】 10.3969/j.issn.1674-4977.2019.04.012

Abstract： This paper analyses the laws and regulations basis of adopting international standards，the form of adopting international standards and the actual situation of adopting international standards in Russia.The understanding of Russian standardization is enhanced，which provides reference for the construction of standardization in China.

Key words： Russia;law and regulation;international standard

近年来，俄罗斯完善并实施标准化领域的法律法规，积极参与国际标准化活动，开展国际标准化合作与交流，鼓励标准化机构和组织参与制订国际标准，按计划更新国家标准，逐步与国际标准协调一致。

1 俄罗斯采用国际标准的法律法规基础

俄罗斯涉及采用国际标准的法律法规，主要有《俄罗斯联邦国家标准化体系发展构想2020》（俄罗斯联邦政府第1762-p指令）和《俄罗斯联邦标准化法》（第N162-ФЗ号）。

1.1 《俄罗斯联邦国家标准化体系发展构想2020》

2012年9月24日，俄罗斯联邦政府总理批准发布《俄罗斯联邦国家标准化体系发展构想2020》（俄罗斯联邦政府第1762-p指令），构想中明确表明：为使产品进入流通领域并认证产品，应采用国家标准化机构通过的国际（区域）标准、独联体通用标准，以及外国标准化领域的文件[1]。基于国家标准化体系的发展，俄罗斯使用的标准化原则包括：在俄罗斯联邦区域内，按照规定程序使用国际（区域）标准、地区法律汇编、国外标准和国外法律汇编;根据国际标准化组織建议确定标准化领域文件分类;简化程序、缩短等同于国际标准及欧洲标准的国家标准审批期限，国家标准与国际标准统一接轨[1]等。

1.2 《俄罗斯联邦标准化法》

2015年6月24日由联邦委员会批准通过的《俄罗斯联邦标准化法》（第N162-ФЗ号）中明确规定：标准化的目的及任务之一是消除技术性贸易壁垒，创造国际（区域）标准、区域规范汇编、国外标准和规范汇编的采用条件。俄罗斯联邦参与的标准化领域内的国际和区域合作包括：1）参与国际（区域）标准化组织的指导、协调和咨询工作;2）代表或加入国际（区域）标准化组织技术委员会（分委员会、小组），包括处理技术委员会和分委员会秘书处的事务;3）制定国际（区域）标准和独联体通用标准[2]。

通过一系列规定可以看出，俄罗斯在立法层面确定了采用国际标准的基础，强调基于发展国家标准化体系采用国际标准，参与国际标准化活动。

2 俄罗斯采用国际标准的形式

根据采用国际标准的形式，按照采用程度，俄罗斯对国际（区域）标准的采用情况大致分为以下两种。

2.1 等同采用

采用国际（区域）标准原文（等义文本）作为俄罗斯国家标准，不进行任何补充与修改（换封面）。例如GOST R ISO 15367-1-2012，GOST R是俄罗斯国家标准代码，ISO 15367-1是原ISO标准号，最后的2012则是俄罗斯采用该ISO标准的年代。

采用国际（区域）标准原文，但对文本进行补充，反映出对标准化对象要求的俄罗斯特色。这样的标准文件编号时，在国家标准号后的括号内标出相应的国际（区域）标准号。如：GOST R××××-××（ISO ××××-××）采用欧洲标准、国际电工委员会标准时，编号规则相同，ISO相应变为EN或IEC。

2.2 修改采用

可以使用（借用）国际（区域）标准的部分条款，并将其列入俄罗斯标准。这是俄罗斯联邦国家标准化体系完全允许的。类似情况下，国际（区域）标准被视为起草国家标准时的信息来源。在国家标准中要把对应的国际（区域）标准列入“规范性引用文件”。此外，在俄罗斯联邦采用国际（区域）标准作为俄罗斯联邦国家标准之前，可以将其作为行业标准、企业标准或组织标准使用，这本质上加快解决了国家标准与国际标准协调一致的问题[3]。

3 俄罗斯采用国际标准的现状

俄罗斯标准文件与国际标准匹配的任务已列入《国家标准化体系发展构想2020》，其明确规定要确保同其他国家机构和标准化组织的相互联系，积极采用国际（区域）标准。

自2001年1月1日起，俄罗斯实施了一套新的标准体系，规定了防爆电气设备的结构要求，爆炸危险区域的分类以及在特定类别爆炸危险区域使用设备的要求。在制定这些标准时，主要任务之一是使这些标准与IEC 60079系列的国际标准协调一致。2012年，俄罗斯通过不同的途径在不同类型的标准中引用ISO或者IEC标准，使其与ISO标准的一致性达到20%，与IEC标准一致性约为60%[4]，其中机械制造领域采用国际标准的数量最多。随着时间的推移，俄罗斯逐年加大对国际标准的采标力度。例如，根据2016年俄罗斯发布的《国家标准信息指南》统计显示，医药卫生类更新标准数量为235个，采用ISO标准数量为87个，其中包括75个全文采用，12个部分采用;采用IEC标准共34个，其中31个全文采用，3个部分采用;全文采用欧洲标准6个;全球协调工作组标准4个。

當前俄罗斯国际标准信息储备已拥有41825个ISO标准，18808个IEC标准。俄罗斯规定每年更新10%～15%重要经济领域的标准，创新产品标准化，实现65%～70%国家标准与国际标准协调指标。截至2018年底，俄罗斯国家标准（GOST R）包括独联体通用标准（GOST）约为38600条，仅统计等同采用国际标准ISO、IEC的部分，已经约有8720个。

俄罗斯采用国际标准的做法是国际上的普遍做法，随着经济的发展，世界各国越来越重视对国际标准的采用。国际标准在促进技术进步、提高产品质量和效益，以及在消除贸易壁垒，促进国际经济交流与合作方面都起着非常重要的作用。

4 结语

俄罗斯注重完善并实施标准化领域法律法规，积极参与国际标准化活动，开展国际标准化合作与交流。在采用国际标准方面，每年规定标准更新速度以及采用国际标准的比例。综合分析俄罗斯采用国际标准的实际情况，以及俄罗斯采用国际标准的数据，以便下一步对比我国采用国际标准的情况，对我国标准化建设提供借鉴和参考。

【参考文献】

[1] О Концепции развития национальной системы стандартизации Российской Федерации на период до 2020 года[DB/OL].http：//docs.cntd.ru/document/902371448.

[2] Федеральный закон от 29 июня 2015 г. N 162-ФЗ"О стандартизации в Российской Федерации"[DB/OL].https：//rg.ru/2015/07/03/standart-dok.html.

[3] Применение международных стандартов в РФ[DB/OL].https：//studopedia.ru/17_17516_primenenie-mezhdunarodnih-standartov-v-rf.html.

[4] Гармонизация стандартов[DB/OL].https：//studfiles.net/preview/395973/page：43/.