“一带一路”倡议下非洲矿业市场的机遇和风险分析

刘 振

（中色国际贸易有限公司，北京 100029）

非洲的矿产资源储量丰富，具有“世界原料库”之称，但是由于种种原因使得非洲地区大部分国家的经济技术发展水平较为落后，但其凭借资源方面的优势，仍能实现地区生产总值同比增长5.8%的结果[1]。世界银行非洲区首席经济学家费雷拉曾指非洲将持续将近20年强劲发展的势头。“一带一路”倡议则是中国习近平总书记根据21世纪新的世界发展形势所提出的战略发展构想，在该战略构想当中，包括了“21世纪海上丝绸之路”以及“新丝绸之路经济带”等两大概念，非洲也被明确纳入了“一带一路”倡议构想的实施区域，在该战略思想的指导之下，筹建亚洲投资银行的倡议也孕育而生。在本文中，基于“一带一路”倡议构想，对非洲矿业市场的机遇和风险问题进行分析，对应策略给出观点。

1 “一带一路”倡议下非洲矿业市场发展现状

1.1 非洲矿业市场发展历史沿革

非洲作为当今世界上矿产资源储量最为丰富的地区之一，矿业在非洲的经济发展当中也扮演者极为关键的角色。自19世纪60年代～70年代在非洲地区发现有大量的黄金及钻石资源以来，非洲的矿业发展便受到了人们的瞩目[2]。在经过长期的发展过程中，非洲矿业无论是从技术方面还是从物质储备方面都达到了一个较高的水平。根据非洲矿业市场发展的情况，可以将其具体区分为三个阶段：

19世纪60年代开始，非洲地区主要矿产类型为黄金与钻石，集中在非洲南部，多是由英国的一些大型公司开采的[3]。直到20世纪的30年代，矿产资源分布从非洲南部地区逐渐向加纳以及塞拉利昂地区拓展，其中在加纳地区主要开采的是黄金，而在塞拉利昂地区则主要开采的是钻石矿[4]。20世纪50年代之后，伴随着非洲地区被发现的矿产类型越来越多，大量的外部投资者进入了非洲矿业市场当中，使得非洲的矿业市场在原有基础之上又迈上了一个新的阶段。该时期陆续在尼日尔及纳米比亚地区发现了铀矿，在津巴布韦发现了铬矿，在加蓬地区发现了锰矿，在几内亚发现了铝矾土矿，在毛里塔尼亚以及利比亚发现了铁矿[5]。在赞比亚发现的铜矿，位于世界上最大的沉积性铜矿带上，这条铜带上的铜储量就占了全世界的25%。

20世纪60年代之后，伴随着非洲各国纷纷独立，并制定了自己的矿业法，以便其可以最终实现对私营矿业的国有化管理[6]。该时期世界经济快速崛起，对非洲矿业市场的发展起到了一定的带动性作用。但是在1973年的时候，世界范围内经历了第一次石油危机，世界经济发展整体出现了衰退现象，市场上对于矿产品的需求出现了明显的下降，而这一状况也最终对非洲境内的一些矿物开采企业的发展产生了不利影响。同样的情况再一次出现在2008年，因次级抵押贷款机构破产、投资基金被迫关闭、股市剧烈震荡，国际矿业市场价格，如铜、铝、铅、锌等有色金属价格纷纷出现了下滑，这也让很多矿业企业陷入困境。

进入21世纪，伴随着科学技术的不断发展与进步，世界范围内对于采矿技术的研究开发工作也取得了极大的进步，从而推动了非洲矿业市场的发展。有色金属作为国家战略性矿产资源，成为很多国家储备的重点，而非洲地区资源丰富，成本相对较低，且品质较高，因此经济危机并未阻止非洲矿业的发展，相反随着经济复苏，非洲矿业保持良好的增长势头，吸引了不少的外资前去设厂投资，给当地的矿产业发展带来一定程度的改善。

1.2 非洲矿业市场发展新动向

在新时期，非洲地区在矿产资源方面所具有的优势已经广为世界所知，截至目前，非洲境内包括南非已经有57个成员国加入了亚投行的筹建，特别是中国经济的快速崛起，对非洲地区矿业市场的发展起到了积极的推动性作用。据“一带一路，中非智库”数据库上的相关资料显示，截至2019年8月，坦桑尼亚黄金出口量增长25%，达到19.153亿美元，占非传统出口额的一半以上。南非近80%的能源来源于煤炭供应，每年的煤产量超过2.5亿t，75%用于国内，整个非洲大陆90%以上的煤炭都是在南非生产的。早在20世纪90年代，中资企业就开始进入赞比亚，经过了20多年发展，赞比亚目前每年铜产量稳定在60万t～70万t。在2000年后，中资企业又开始进入刚果（金）矿山领域。2018年刚果（金）铜产量约为130万t，其中中资矿业公司产量约为70万t，占总产量的54%以上，目前仍处于快速扩张的态势，带动了工程承包、设备物资供应、贸易物流等配套产业领域的发展。一个完善的矿业生态产业链正在刚果（金）形成，并将进一步促进矿业业务自身的进一步发展。

结合所列举的相关数据，可以将非洲矿业市场发展新动向概括为两个方面：其一，在“一带一路”战略的引导之下，使得非洲地区在有色金属等资源的出口量呈现出了显著的增长态势。其二，在“一带一路”战略指引下，每年有大量权益产品回运到国内，如中国有色矿业集团在赞比亚的穆里亚希，谦比希铜冶炼，刚果（金）境内的迪兹瓦、华鑫湿法、北方集团的科米卡、拉米卡，以及洛钼的Tenke矿山每年都有大量铜产品回运至国内。

2 “一带一路”战略下非洲矿业市场的机遇和风险

2.1 非洲矿业市场的机遇

基于“一带一路”的战略构想，在非洲地区建立起亚洲投资银行，从而使得更多的资金能够进入到非洲国内市场当中。而矿业作为非洲地区的优势产业，大量资金的进入势必会对当地矿业市场的发展产生积极的推动性作用。

其次，在新的战略规划当中，各国也会对非洲地区输送更多的高技术人才，会直接对非洲的采矿业的发展产生积极的推动性作用。在矿产的勘探、开采、外销以及运输过程当中，都需要专业的人才参与其中，只有在保证人力资源充足的情况之下，才能够最终保证非洲地区矿业市场的良性快速发展。

最后，在“一带一路”战略下，大量的先进技术注入非洲，可以有效的提升生产效率，降低开采成本。另一方面，新技术的使用也会促使非洲境内物流建设的整体升级，使得非洲境内的各种矿产资源可以顺利的进入国际市场。最终对非洲境内矿产的开采产生积极的推动性作用。

2.2 非洲矿业市场的风险

“一带一路”战略下非洲矿业市场的发展不仅具备良好的机遇，同时也会存在一些风险。具体而言，在非洲矿业市场的发展过程当中所面临的风险类型主要包括经济波动风险、社会不公平及腐败风险、战争与冲突风险、政策法律风险以及项目要素风险等。

其一，在非洲矿业市场的发展过程当中，面临的经济波动风险，诸如从2014年至今，世界范围内许多国家经济发展形势低迷，进一步导致国际市场中原材料价格降低，对应的也会直接影响到非洲各种矿产资源的出口。

其二，非洲地区整体发展较为落后，当地的许多人口都还面临着饥饿、贫困以及失业等方面的风险。在其市场发展中，各项制度的建设还都还欠缺完善，进一步也会导致当地出现较为普遍的收入分配不均以及劳动工作效率低等情况。

其三，从19世纪60年代以来，在非洲地区都存在着严重的社会问题。在非洲地区许多部落以及种族之间经常会出现矛盾，进而出现不同种族之间的冲突事件及战争等。另在西方势力扶持下的政党之间政治斗争日益频繁，特别是2018年底刚果（金）大选和2019年上半年南非大选期间，游行和暴乱经常发生。从而导致社会的不稳定，会在一定程度上对非洲矿业市场的发展产生显著的负面影响。

其四，在非洲地区，许多国家的政策都还不够健全，导致在当地的一些项目执行过程当中，针对不同的组织，其所使用的制度之间往往存在较大的差异性。甚至在同一个国家的不同部门当中，其在完成相关工作时所遵照的标准也会存在一定的差异性。这种社会管理制度的不健全，在客观上便会对非洲地区矿业市场的发展产生一定的阻碍性作用。

其五，在非洲当地还存在项目要素方面的风险，其也会在一定程度上对当地矿业市场的发展产生负面影响。诸如，在非洲当地存在文化习俗差异风险、通货膨胀风险、成本控制风险以及基础设施建设不完善风险等，这些都会在客观上对外来企业进驻非洲矿业市场产生制约性作用。

3 非洲矿业市场应对风险的策略分析

3.1 合理的战略布局

面对非洲当地工业基础设施建设较差、信息存在严重不对称以及产品质量保障度不高的情况，需要相关企业进驻非洲矿业市场时要根据实际情况，来对相关资源及技术进行合理的战略布局。诸如可以借助互联网技术来有效实现各个市场要素之间的互联互通，使得非洲地区矿产生产链及运输链均得到优化，规避既往由于信息不对称而导致的各种不利状况；针对非洲当地的矿产资源的销售可以采用就近销售或者转口贸易的方式，从而最终实现消化库存的目的。在实际的战略布局过程当中，不仅需要企业的引导，同时也需要当地政府的监督与支持。

3.2 整合资源，实现优势互补

非洲地区的优势是其矿产资源储备丰富，而其劣势则是技术、销售及管理模式均相对落后，面对这种情况，则需要相关人员采取科学的策略措施，与其他国家之间进行积极的合作，来合理的整合资源，从而最终实现优势互补。诸如，近些年中非之间领导人之间经常进行外交互访，在这种情况下，企业便可以把握机会，借助两国之间互访的机会，来将一些投资项目融入到国家之间的战略合作当中。其次，国家机关也可以通过设立基金或者融资的方式，来将资金注入到非洲的国内市场当中，借助资金来有效推动非洲矿业市场的良性发展，从而最终实现利益共享。只有国家间的优势资源进行有效的互补，才能够最终实现强强联手，从而最终有效提升非洲矿业市场的整体发展水平。

3.3 加强组织间的沟通

面对非洲当地的制度建设不完善风险，则需要相关组织在实际的工作过程当中能够进行积极有效的互动与交流，借助新闻媒体以及互联网平台，使得各个组织的工作情况都可以实时的对外公开，避免在出现严重的信息流通不畅的情况。在这种情况之下，则可以使得部门及组织的日常行为受到外部的监督，出现问题时可以第一时间得到解决。诸如中国企业入驻非洲市场时，一开始两个国家之间的工作人员之间难免会出现不信任的情况，而如果可以有效加强不同组织间的沟通与交流，则可以更加高效的促使两个组织之间建立其互信的关系，从而对非洲矿业市场起到积极的推动性作用。

3.4 在政治互信基础上加强合作

以往非洲地区的矿业市场的发展更多依赖于西方的发达国家，而近些年西方国家的经济发展整体低迷，中国的整体经济实力在近些年之间也出现了显著的提升，加之中非之间一直都有进行政治方面的往来，具有深厚的政治互信基础。而在中国方面领导人所提出的“一带一路”战略布局当中，也充分的将非洲地区的发展融入到了战略当中。在这种情况之下，就需要中非之间进行有效的合作，借助中国的资金优势及技术优势，来有效推动非洲国家矿业市场的发展。

4 结语

在本文中主要结合非洲地区的矿业市场发展历史，来对“一带一路”战略下非洲矿业市场的机遇和风险问题进行了系统化分析。

通过分析发现，在非洲矿业市场的发展过程当中其所面临的风险类型主要包括经济波动风险、社会不公平及腐败风险、战争与冲突风险、政策法律风险以及项目要素风险等。而要想有效规避相关风险，则需要非洲矿业市场在今后发展当中做到合理的战略布局、整合资源，实现优势互补、加强组织间的沟通以及在政治互信基础上加强合作。