“全面二孩”政策下计划生育工作的新思路

吴 丽

（新疆昌吉州奇台县妇幼保健计划生育服务中心，新疆 昌吉 831800）

计划生育政策是我国的一项基本国策，独生子女政策施行三十多年至今，其目的是为解决当时我国人口基数过大，人口增长过快，而社会资源供需不平衡所造成的矛盾[1]。随着我国社会发展，国家大环境发生了改变，人口形势也发生了重大变化，因此，我们国家急需新的生育政策适应国家和社会的发展需求。2015年党的十八届五中全会上，提出了新的生育政策——“全面二孩”政策[2]。新政策的实施对计生工作也提出了新的要求，作为计生部门，在工作中需开辟工作新思路，加强计生管理，顺利完成计生工作的转型，做好新形势下的计生服务工作。

1 新政策对计生工作的影响

1.1 工作理念

在以往长期的计生工作中形成了以管理为中心的工作理念，重视管理忽视服务，将业绩考核放在第一位，缺乏与群众沟通。新政策实施后计生工作的理念需以人为本，服务民众，逐步提高服务质量。

1.2 工作目标

以往的计生工作的主要工作目标就是严格控制人口数量的增长，对违法生育进行严厉打击。新政策实施后计生工作的目标转变为积极推进二孩政策，调整人口结构，调控人口总量[3]。

1.3 工作职能

以往的计生工作方法主要是行政管理，以行政制约的方式加强管理。新政策下，计行部门的行政管理职能减弱，服务职能得到增强。

1.4 个人素质要求

以往的计生工作者只需为群众提供计生技术服务，但在新政策下，计生工作的重点转变为提高人口素质、均衡人口结构。这就要求广大计生工作者努力提高自身业务素养，增加知识储备，才会适应新政策下的新要求。

2 “全面二孩”政策下计生工作的新思路

2.1 计生工作职能定位新思路

（1）新政策下计生部门的工作职能已经从以往的行政管理向服务群众转变，因此，计生工作者需在思想上对新政策下自己的工作职能转变有一个明确定位，以更好的心态面对工作。（2）新政策下的计生工作职能重点是以更加便捷、高效的服务服务于广大民众，提高公众对计生工作的满意度[4]。针对于这一要求，计生部门可以采取一些便民措施，如在网上、手机客户端建立便民平台，在线办理业务；将办事流程和手续简化；采取轮班或错班制度在节假日办理业务等。（3）新的职能定位要求计生工作者的业务水平和综合素质极需提高，因此，需积极开展计生队伍的培训工作，将计生知识的层次和深度加大加深，提升计生工作者的工作能力。（4）建立健全奖励机制，调动计生工作者的工作积极性，主动与群众进行交流和沟通，热情帮助群众解决问题。⑸提高工作透明度，主动向群众介绍和展示计生工作的流程、动态、信息等，加强民众对计生工作的理解和信任，从而更加肯定和支持计生工作。

2.2 “全面二孩”政策下计生宣教工作新思路

（1）将计划生育作为基础和前提，以促进家庭和谐为目的，推进新政策，确保我国人口均衡发展。（2）有效引导人们的生育观，纠正错误观念，宣传正确观念，如对重男轻女、延续香火、养儿防老等错误的生育观念坚决予以破除，要树立男女平等、科学生育的观点，有效调控人口性别平衡。使人民群众能正确认识到结婚和生育需承担的社会责任，自觉遵守国家新的生育政策[5]。（3）正确认识计划生育，使人民群众正确的认识到计划生育是我国不可动摇的基本国策，不可由于新政策的实施而片面否定我国三十多年来计划生育政策所取得的成果。“全面二孩”政策是对计划生育的延续，而不是否定。（4）以丰富的形式加强对“全面二孩”政策的宣传力度，可以在电视、广播、报纸等媒体上开辟计生宣传专栏，也可以通过门户网站，微博、微信等新的平台开展新政策的宣传工作，倡导优生优育和有计划地生育[6]。

3 小 结

计生工作的发展方向与国家的经济、人口、文化、环境的变化息息相关，在这些变化中，我们需本着一切从实际出发的原则，拓展计生工作新思路，采取相应措施，以踏踏实实的工作态度，完成计生工作的转型。