论煤炭企业强化党建理念指导工作的重要性

陈嘉

中图分类号：D267 文献标识：A 文章编号：1674-1145（2019）11-027-02

摘 要 煤炭企业党委坚持“把抓好党建作为最大的政绩”，着眼把方向、管大局、保落实，构建形成以“嵌入、融入，创新、创效”为主的“双入双创”党建工作新模式。煤炭企业要充分发挥党委把关定向作用创效。坚持把保障党和国家方针政策贯彻落实作为党组织首要职责，保障企业发展不偏向、经济效益上台阶。要认真贯彻党的十九大提出的培育具有全球竞争力的世界一流企业要求，坚持顶层设计、把关定向，提出“世界500强争先晋位、加快资产证券化、建设世界一流企业”新时代跨越发展“三大目标”，确立矿业开采、新型煤化工、现代物流贸易“三位一体”发展布局，努力建设全球一流绿色能源供应商和国际化煤炭企业。本文以煤炭企业强化党建理论对企业发展指导作用为例，试论煤炭企业强化党建理念指导工作的重要性

关键词 煤炭企业 党建理论 发展创新 思想建设

煤炭企业要坚持把企业党组织发挥作用组织化、制度化、定型化。煤炭企业在强化党建理论工作过程中，要在顶层设计上嵌入，突出把方向、管大局、保落实，煤炭企业要旗帜鲜明地把党组织的职责权限、机构设置、运行机制、基础保障等党建工作要求作为企业的顶层设计。认真贯彻落实党中央关于绿色发展理念，要实施环保“三年行动计划”；认真贯彻高质量发展要求，积极推进新旧动能转换，牢牢把握国有企业改革的正确方向，健全“三会一层”，理清权责边界，优化三级管理架构。

一、煤炭企业党建工作要建立双向进入领导体制

1、煤炭企業以及具有独立法人的二级、三级公司要全面实行党委书记、董事长一人兼；未实行一人兼的单位，全面实行党政交叉任职。煤炭企业党建工作要在职责上嵌入，厘清党委会、董事会、经理层权责边界，形成了各司其职、各负其责、协调运转、有效制衡的公司治理机制。创新工作分工模式，实施党委常委会、董事会成员与经理层成员“AB角”制度，党委会和董事会成员与经理层成员职责相互对应，发挥党委常委会和董事会领导、监督、协调职能。

2、煤炭企业党建工作要在机制制度上嵌入，制定《党委工作规则》《党委议事规则》，对党委会职责、决策事项、议事程序、决策制度等进行了明确规定，从制度上对党组织嵌入公司治理结构各环节进行了规范。召开党委常委会研究“三重一大”事项。煤炭企业要明确党组织在决策、执行、监督各环节的权责和工作方式，促进党建工作与生产经营工作融为一体、同频共振。要从思想上融入，集团党委把董事会、经理层党员班子成员全部纳入党委中心组，定期组织党委中心组学习，共同提升政治站位、增强“四个意识”，形成了党建和生产经营工作相融互进、共同发展的思想自觉。

3、煤炭企业要发挥宣传文化引导优势创效。紧紧围绕安全生产、项目建设、改革改制、经营管理等重点工作，大力强化形势任务教育，开展“立足新时代、共谋新跨越”、“讲好新故事、共筑煤炭企业梦”、“忆成就、话未来、促发展”等主题教育活动，组织开展“中国梦·党在心中”巡回宣讲引导干部职工解放思想、更新观念，开拓创新、务实作为。实施“企业文化提升工程”，建设符合文化前进方向、具有时代特征、展现煤炭企业特色的集团文化。强化典型选树，打造形成了“正义正气、干净干事、向上向善”的良好文化生态。

4、煤炭企业要发挥党组织和党员作用创效。坚持把党员作为企业最优秀的人力资源，围绕安全生产经营中心任务，充分发挥党支部战斗堡垒和党员先锋模范作用。扎实开展党员责任区、党员示范岗、党员“零”字工程等活动，引导党员争当创新创效的标兵、干事创业的表率、攻坚克难的先锋，把党员作用发挥融入岗位、贯穿日常。面对生产经营困难，党支部认真做好思想教育、组织动员，党员干部冲锋在前，带领职工奋发进取、合力攻坚，有力确保了各项任务目标全面完成。煤炭企业还要发挥纪检监察监督优势创效。坚持全面从严治党，各级纪检监察组织聚焦中心任务，突出主业主责，坚持惩治和预防相结合、治标与治本同推进、自律与他律相统一，着力在保持惩治高压态势、强化权力制约监督、筑牢拒腐思想根基上下功夫，努力构建党员领导干部不敢腐、不能腐、不想腐的长效机制。强化监督执纪，对“压黄线”的问责，对“闯红灯”的出拳，对“涉禁区”的亮剑，不断增强纪律的严肃性和震慑力，营造了风清气正、干事创业的良好政治生态。

二、煤炭企业要把党建工作融入公司生产经营工作全过程

1、煤炭企业要针对企业兼并重组、资本运作、机构改革等生产经营的重大问题，定期召开班子务虚会，党政班子成员敞开心扉、互动交流、沟通思想、凝聚共识，拧成一股绳，共同谋发展。要从责任上融入。制定《党委工作责任制》，既明确了抓党建工作责任，又明确了党组织在生产经营工作中的责任。行政组织认真落实“一岗双责”，既抓好生产经营工作，也积极履行抓党建工作职责。党政组织责任共担、工作共为，分工不分家，形成了强大工作合力。

2、煤炭企业党建工作要从决策上融入。决策前，党政班子成员就企业发展重大问题一块调研，深入沟通交流，围绕工作方案的可行性进行充分论证；决策时，严格落实《党委议事规则》《党委工作规则》，坚持把党委会研究讨论作为董事会、经理层决策重大问题的前置程序，重大经营管理事项经党委会研究讨论后，再依照有关程序由董事会或经理层做出决定。在决策部署执行落实过程中，党组织积极发挥政治优势，强化形势任务教育，统一思想、凝聚力量，引导职工坚定信心、迎难而上。大力加强领导班子和干部队伍建设，建立财会、党群、工程等专业人才库，培养锻造了一支适应企业发展需要的高素质干部职工队伍。

3、煤炭企业要认真抓好企业文化建设、民主管理、信访稳定等工作，团结职工敬业奉献、克难攻坚，确保了各项任务目标全面完成。五是从监督上融入。构建形成综合评价、审计监督、纪检监察、内部巡察、民主评价“五位一体”监督机制，织密廉洁“防护网”，保障干部干净干事、廉洁从业。抓好重点工作督察，定期调度通报，提高了各级干部执行力和落实力。

4、煤炭企业党建工作要从考核上融入。制定《党委工作管理考核办法》，把生产经营指标完成情况作为评价党委工作成效的重要内容，特别是把安全、环保作为党委工作的“一票否决”项，实现了党委工作由定性向定量、由“软任务”向“硬指标”转变。把党建工作纳入领导班子和领导干部综合考核评价，要与单位经营管理者年薪考核兑现挂钩，促进党政同责、目标同向、工作共为。

三、煤炭企业党建工作要结合实际强化党建工作务实创新

1、煤炭企业党委坚持与时俱进、锐意变革，积极打破传统思维方式，不断探索新形势下党组织发挥作用的新方法、新途径、新措施、新载体。要推进理念创新。重点引导各级党组织和广大党务干部树立“三种新理念”：即融入经济抓党建的理念，着力把改革发展难点、生产经营重点和职工关注热点作为党建工作主攻点，有机融入生产经营、改革发展全过程；进入市场抓党建的理念，找准党建工作与企业市场运作的结合点，引导企业在市场变化中抢抓发展机遇，涌现了不少“市场书记”、“市场政工干部”；注重实效抓党建的理念，坚持没有效果的活动不办，没有效益的事不做，没有实质性的会议不开，把工作重点放在抓落实、抓具体、抓指导、抓解决问题上。

2、要推进机制创新。注重加强党建工作机制制度建设，先后制定《党委工作规则》《党支部工作条例》《党员教育管理办法》等一系列机制制度。形成“12345+N”党建工作运行體系，即：确立“一个目标”，党建工作走在全国国有企业前列；建立嵌入、融入“双入”体制；发挥党委、党支部、党员“三个作用”；构建党建工作责任机制、运行机制、保障机制和考核机制“四个支撑”；打造“形势任务教育”、基层党建“评星定级”、“人才库建设”、“五位一体”监督、“暖心志愿服务”五大品牌。

3、创新提出“两个1%”党建工作保障机制，按照不低于职工总数1%比例配备专职党务工作人员，按照不低于上年度职工工资总额1%比例列支党建工作经费。煤炭企业要配齐配强政工人员，按要求配备副总政工师，专职党委组织员（享受部门副职待遇），确保了党组织有机构管事、有人干事、有经费办事。

4、推进手段创新。在思想政治建设上，定期举办“大讲堂”，每周编印《行业动态》，定期举办专家辅导报告会，评选表彰“感动”人物（事件）；在基层党组织建设上，实施基层党建创新项目，开展党委书记抓基层党建工作述职，推行“量化考核、评星定级”；在干部选拔任用上，建立财会、党群、项目管理等人才库，创新实施竞聘授聘经营、自主组阁、契约化管理等方法。

四、推进党建工作服务创效 为企业改革发展奠定坚实人才基础

1、煤炭企业强化党建工作，就要坚持服务生产经营不偏离，把提高企业效益、增强企业竞争实力、实现国有资产保值增值作为党组织工作的出发点和落脚点，充分发挥党组织政治优势，促进企业经营效益稳步提升。在经营创效过程中，各级党组织重点发挥“六大优势”。完成两轮机关机构改革，要坚持党管人才原则，实施“人才强企”战略，通过强化人才队伍建设，实现企业科技创新多点突破，创造了良好的经济效益。

2、煤炭企业党委还要充分发挥群团组织发动优势创效。落实全心全意依靠职工办企业方针，组织开展职工经济技术创新、创优、创效竞赛、“青年突击队”、“我为建设节约型企业做贡献”等活动，凝聚职工智慧，推动企业发展。深入开展职工代表民主评价，强化内部监督，堵塞管理漏洞，促进了企业管理水平不断提升。

3、煤炭企业结合抓党建工作，还要在职工群体中深入开展劳模评选和劳模（技能大师）工作室创建活动，推荐评选各层级劳动模范，评选表彰优秀创新工作室，充分调动了职工的积极性、主动性、创造性。学技术、练本领、提技能在煤炭企业上下蔚然成风，培育形成了一支素质过硬、结构合理、作风优良、敢打硬仗的职工队伍，为煤炭企业改革发展奠定了坚实的人才基础。

4、煤炭企业在为改革发展奠定坚实人才基础，就需要党员干部不断提升自己的政治素养和理论水平，党员干部要时刻对照党章检查自己，强化对党的理论知识学习，对党的政治纪律和政治规矩全面掌握，学习的主动性、自觉性要加强，只有这样才能够在煤炭企业运营管理工作中，提升党员干部的政治理论能力，使理论学习与实际工作结合紧密，韧性钻劲强，在实际工作中，才能够使理论指导实践办法多，工作能力与党组织的要求紧密结合。

五、结语

综上所述，煤炭企业在强化党建工作过程中，要有效提升基层党组织执行力和落实力，坚持“互联网+党建”，实施大数据工程，建立网站、微信公众号矩阵，开设“网上课堂”“微信沙龙”等项目，打造形成网上党建工作平台。创新实施了党员“讲习所”、“党员责任区、党员示范岗、党员先锋岗”工程等党建创新实践活动，使煤炭企业党组织的创造力、凝聚力、战斗力不断提升。

参考文献：

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