核安全文化与核电工程施工的深度融合

卞德勇 刘佳 伊晓飞

中图分类号：TM623 文献标识：A 文章编号：1674-1145（2019）11-172-01

摘 要 核安全文化源于运行核电厂发生的事故并逐步延伸至核电工程的设计、设备制造、工程施工等领域，但在核电工程管理方面的研究和实际应用相对薄弱，其对核电工程施工的引领和帮助作用极其有限。因此，核安全文化与核电工程施工的深度融合具有紧迫而重要的意义。作者基于对核安全文化的最新研究成果，结合核电工程施工的特点和对质量安全工作的要求，研究提出了核安全文化用于核电工程施工管理的措施和建议，为进一步保障核电工程施工质量、安全等管理目标的顺利实现具有积极、现实的意义。

关键词 核电工程 核安全文化 融合

一、核安全文化组成及特性

从核安全文化的定义来看，核安全文化由两个主要方面组成，其一为体制：即单位（组织）的政策和管理活动所确定的安全体系，是指明确和落实组织中必要的体系以及各管理层的责任并通过管理活动（包括质量管理活动）实现组织确定的方针、政策、目标，以保证核安全；其二为个人相应：个人在安全体系中的响应和表现，是指组织中的各级人员梳理“响应核安全体系并能从中受益”的观念，并将这一观念认真地贯彻到工作中。

核安全文化的实质是一种手段，是通过建立一套科学严密的组织体系和规章制度，培养全体员工遵章守纪的自觉性和良好的工作习惯，在整个核电厂内营造人人自觉关注安全的氛围。

二、核安全文化在核电工程应用现状

核电工程在施工阶段具有和一般工程施工项目共有的特点，涉及建设单位、监理单位、设计单位以及土建、安装等施工承包商和多个分包单位。此外，施工作业人员整体素质偏低，高风险施工作业多，现场道路、设备、材料流动性大等特点。核安全文化应用侧重于已运行核电厂的管理，在工程施工期间主要涉及方面体现为设计、设备采购、工程质量等方面。由于核电工程施工特点及上述状况，核安全文化在核电工程中的应用呈现如下现状：

（一）缺乏统一性

在核电工程施工过程中，基本为各参建单位内部实施核安全文化的培育和推行，各参建单位基于共同项目统一实施的核安全文化行为少之又少。对于整体核电工程项目来讲，缺乏统一的理念、统一的资源、统一的组织机构和人员、统一的制度、统一的核安全文化行动。

（二）核安全文化实施的内容和范围单一

在核电工程施工阶段，各单位主要实施的为一般的企业安全文化，对于更严的核安全文化涉及较少、较浅。此外，所涉及的对象和人员也仅局限于部分主要施工承包商和其自有的员工以及管理人员，还未形成人人重视核安全文化，人人推崇核安全文化的局面。

（三）核安全文化推行的形式单一

在核电工程施工过程中，对核安全文化的教育宣传多以随机性的培训教育为主，以上级单位和机构下发的文件资料为主。对核安全文化工具的应用主要局限在工前工后会、自检互检等基本的，为数不多的一些常规方式。

三、核安全文化与核电工程施工的深度融合

管理离不开文化，也可以说不同的文化背景就有不同的管理理论和方法，而管理的进步实际上是一种文化现象，管理也属于文化的范畴。在核电工程施工管理中，同样离不开文化的支撑，也就需要将核安全文化深度融合与核电工程施工的管理中，这样才能更加确保工程项目质量、安全等目标的实现。

（一）核电工程施工核安全文化的整体策划

在核电工程施工前期，应考虑进行对整个核电工程项目核安全文化的整体策划，整体策划应形成方案，方案涉及的单位应至少包含建设单位、总包单位（如有）、施工承包商、监理单位。核安全文化的整体策划方案应明确本工程项目的核安全文化理念，创建和推行组织机构及主要人员、主要制度体系、主要工作内容等。

（二）核电工程施工核安全文化的体系和制度建立

核安全文化与核电工程施工深度融合需首先结合工程项目，明确核安全文化推行的组织体系和制度体系，以及需要建立的核安全文化实施制度。

（三）核安全文化的教育培训

在核安全文化培训教育方面，应根据不同层级、不同岗位、不同工作岗位实际需求情况编制培训矩阵，如决策层领导关注观念，中层管理者注重管理能力，基层员工关注操作要求等。同时，把安全文化理念融入培训实践过程中，实现观念转变，将理念化为行动。

（四）核安全文化工具的應用

“安全第一”要落实在每一个组织和个人一切行动中。必须要由具体体现“安全第一”的措施。如在各类会议召开前，组织学习会前一条安全信息。建立项目经理和安全管理主要人员（安全总监、安全经理扥）离场请假制度，要求离开现场前履行书面请假手续等。

此外，在核电工程施工过程中严格遵循现已成熟的三段式交流、工作票制度、自检互检和交接检等核安全文化防人因失误工具的应用。以上核安全文化工具的坚持引用，久而久之必将形成核电工程施工每一名参与人员的日常行为习惯，并在最大程度上体现核安全文化的价值。

（五）经验反馈体系的建立与推行

经验反馈体系的建立和持续推进，是核电工程施工与核安全文化深度融合的有效方式和重要方面之一。通过建立系统和切实可行的经验反馈体系，杜绝同类问题，共享成功经验，无疑是核安全文化推行的初衷所在。

四、结语

在核电工程施工期间，核安全文化建设的成果、方法相对分散，未能像核电产品制造质量保证体系那样固化下来，不利于核安全文化持续、系统的贯彻于核电工程施工的管理过程中。因此，核电工程施工必须建立核安全文化体系，形成一套系统的体系文件，明确职责和流程，使得文化体现在日常行为中，具体化、形状化。