农业机械管理在现代农业发展中存在的问题及建议

李荣峰

（湖南省桂阳县农机事务中心，湖南 郴州 424400）

现代农业机械管理的逐步推进，在很大程度上成为我国经济社会可持续发展的重要因素，为提高人民生活水平做出了巨大贡献。农业机械的应用，推动了我国现代农业大踏步向前发展，同时成为机械制造业、化学工业、信息工业的发展动力，使相关的工业部门联成一个有机整体，推动我国社会生产力的发展。但在农业机械的管理过程中，也存在着不可忽视的问题。

1 农业机械管理在现代农业发展中存在的问题

（1）整体科技力量薄弱，普及度有待提高。我国的现代农业机械，相较于日本、美国等世界发达国家起步较晚，整体科技水平较低，整机与相关零部件的生产，规模小且质量参差不齐，新技术新设备更新慢、数量少，推广力度也不足。同时因为我国地形复杂，山区面积广大，不利于大型农业机械的运用，难以在以山地地形为主的地区大面积推广，而小型的农业机械则出现质量良莠不齐、价格偏高的弊病，同样成为影响推广的原因之一。

（2）制度建设未完善，组织管理方式不成熟。目前，我国农业机械管理方面的相关法律法规不够完善，导致部分矛盾纠纷如农业机械的质量问题无法通过正常法律途径解决，造成了社会治安的不稳定和农民对使用农业机械的顾忌。另外，虽然国家已出台部分金融、税收、后期维护保养等政策，推动农业机械的推广应用，但是部分乡镇的农业机械管理部门的管理模式未能跟进，对农业机械管理应用缺乏重视，硬件短缺如存放大型农业机械的场地不足，管理机构的工作人员农业机械化意识淡薄，导致政策未能真正落实到位；乡镇农业机械管理部门内部工作人员缺乏对农业机械的基本认识，技术知识技能不过关，安全意识淡薄，导致该乡镇的农业机械管理应用缺乏技术后勤保障。

（3）农业机械化意识淡薄，农民相关专业技能缺乏。农业机械，尤其是大型农业机械，资金投入大，回报周期长，农民不愿意将大笔金钱投入到农业机械购买和保养中，加之自身缺乏使用农业机械的专业技能，乡镇农业机械管理部门又未能提供及时充足的技术指导和后勤保障，农业机械的损耗率加大，需要投入更多资金，回报周期延长，农民更不愿意投资农业机械，形成恶性循环。部分地区缺乏专业的农业机械管理队伍，导致当地的农业机械管理应用无后勤保障；而已设立农业机械管理服务部门的地区中，部分农业机械管理人员在工作中未能将自身职责落实到位，对农业机械的安全管理宣传和应用不足，在机械投入使用后缺乏回访和后期保养，造成农业机械使用过程中存在严重的安全隐患，威胁正常农业生产和使用者的人身安全。

（4）我国农业产业结构不平衡，世界农业机械管理经验参考价值有限。我国农业以种植业为主，多分布于东部季风区。北美、欧洲、澳大利亚等国的先进经验可应用于北方东北平原、华北平原等大面积地形平坦的农业区，对南方以丘陵、山地为主的农业区的农业机械管理指导价值有限。日本属岛国，境内多山，其小型农业机械运用率高，也产生不少先进管理经验，本应能成为我国南方地区农业区的管理教科书，但是我国的现代农业机械科技和普及度与日本存在一定差距，两国的农民的农业现代化意识和农业机械操作技能水平也有落差，因此日本经验的参考价值也只能打折。

2 对农业机械管理在现代农业发展中存在问题的建议

（1）加强对农业机械的研发投入和研发力度，提高整体农业机械技术水平。加强对农业机械的重视，生产低成本、高效率、操作简单的新型农业机械，不仅在应用率高的粮食种植业方面下功夫，更要开发农业机械应用的新方向，探索经济作物种植、牧业、渔业、林业等领域的新的农业机械发明。加强对农业机械相关学科的专业人才的教育培养，通过国家政策等方式鼓励年轻人加入农业机械研发领域，并深耕基层，从我国农业的实际生产中获得灵感，找到解决问题的办法，开发适应我国农业发展国情的新农业机械，更要从中总结我国农业机械应用管理的理论思想，形成有中国特色的现代农业机械管理理论体系。

（2）建立健全相关法律制度，创新推进现代化管理模式。在政府层面上完善相关法律法规，为农业机械管理提供法律保障。在制定相关法律法规时，不仅需要对农业机械使用者做出具体的规定和保障，还需要对农业机械生产者制定约束和管理措施，保障农业机械的安全生产。有关监管部门要切实落实监督责任，加大检查强度和力度，消除农业机械生产和使用过程中的安全隐患，保障农业生产安全高效落实。乡镇地区应设立专门的农业机械技术指导和后勤保障部门，优化农业机械的管理模式，提高管理水平。各乡镇、各部门加强交流联动，相互交流，相互合作，实地了解农业机械在现代农业实际生产中的运用的具体情况，有的放矢，完善与农业机械管理应用相关的法律法规和管理制度。将工作责任制落实到实处，制定明确的奖惩条例，加强管理者的责任意识和管理能力，提高对农业机械的管理水平，确保各项政策发挥效用。

（3）加强宣传教育，培养农民农业科技能力。农业机械管理应用和推进农业现代化进程，离不开广大农民群众的支持和参与。政府应利用报纸、电视、广播和新媒体等宣传手段，向农民、基层干部宣讲农业机械管理的重要性，普及农业机械相关的政策、法律法规，定期安排专业技术人员进乡、进村，对广大农民进行农业机械管理应用相关知识和技能的培训，结合当地农业生产实际，帮助农民学会使用农业机械，学会管理、维修、应用农业机械，提高农业生产数量和质量，增加农民收入。国家给予资金和政策支持，聘请专业技术人才入驻乡镇农业机械管理服务部门，培养当地基层干部和工作人员的学习意识和技术意识，提高农业机械管理服务水平。当地基层干部和工作人员应自觉树立农业机械安全管理意识，在实际管理和生产中积累丰富经验，扎实做好本职工作，推陈出新形成适合当地农业生产的农业机械管理理论。

（4）调整农业生产结构，转变经济发展方式。不同的地形不同的地区，有针对性地调整产业结构，一方面应用现有的农业机械，另一方面研发适合当地的新农业机械。如西部地区生态环境脆弱，宜退耕还林还草，有效利用耕地，发展当地特色农业。在考虑地形地势对农业生产的影响的前提下，充分利用当地地形地势特点，以应用农业机械生产，提高农业生产效率，带动农民经济收入的增加，同时最大程度地保护当地自然环境。同时，向广大农民农业机械的知识普及，引导农民在农业实际生产中探索适应当地环境的耕作方法，探索其他适合农业机械化的生产、贮藏、销售方法，提高农产品附加价值，促进现代农业的可持续发展和农业生产技术的提高。

3 结 语

农业机械的发展、管理、应用为我国农业现代化奠定了基础，农业作为第一产业，它的生产关系到我国的经济命脉和国家安全。所以只有增强农业机械化意识，提高农业机械生产能力和管理水平，才能为农业发展保驾护航。我国目前在农业机械管理领域的短板依然明显，对此，需要从完善政府立法、创新管理制度、培养大批优秀人才等方面入手，充分发挥农业机械在农业生产中的作用，让现代农业健康向上发展。