土建工程预算控制管理的有效措施分析

杨艳

摘要：有效的土建工程预算控制管理，能够保障工程建设顺利进行，切实提升工程质量和建设进度，提升企业核心竞争力，促进建筑行业的健康发展。而目前土建工程预算控制管理当中存在诸多问题，难以有效发挥土建工程预算控制管理的积极作用。基于此，本文深入分析土建工程预算控制管理中存在的问题，针对性的提出解决对策，有效提升土建工程预算控制管理水平。

关键词：土建工程;预算控制管理;有效措施

一、前言

土建工程预算控制管理对整个工程项目建设具有重要意义，但目前大多建筑企业土建工程预算控制综合管理意识较为薄弱，且管理人才欠缺，实际控制管理手段也比较落后，管理制度不完善，难以充分发挥土建工程预算控制管理的积极作用。基于此，有必要深入探讨土建工程预算控制管理中所存在的相关问题，针对性的采取有效措施加以解决，切实提升土建工程预算控制管理质量，提高工程建设整体效益。

二、土建工程预算控制管理现状

1.土建工程预算控制综合管理意识薄弱

随着建筑行业的快速发展，各大建筑企业越来越重视预算管理，并在企业内部已经全面开展具体的预算管理工作。不过目前建筑企业的预算管理基本上还停留在局部管理和阶段性管理层面，大部分企业都缺乏对工程整体施工过程和工程项目的综合管理意识。一方面，企业大多没有针对土建工程施工过程实现全过程造价控制，基本上都是在施工结束之后，到了竣工结算阶段才实现造价控制。另一方面，土建工程施工过程中牵涉到的建设单位比较多，不同单位具体的造价管理目标和标准也不一致，所以各建设单位都是分开进行预算控制。而土建工程相应监理部门一般情况下都更加重视施工进度和施工质量管理，且监理人员基本上很少参与到投资决策分析环节，这就导致实际监理工作不重视也难以有效监督工程施工阶段的造价控制^[1]。土建工程设计部门一般都只是在设计阶段实现工程预算，难以有效约束设计方案具体的造价指标，所以设计人员在施工图纸设计中难以依靠工程预算相关标准进行具体设计，导致出现投资偏高或者设计保守等情况，严重浪费资源。

2.缺乏土建工程预算控制管理人才

目前大部分建筑企业都是自主进行监理和预结算等工作的，但是这些工作具有较大复杂性和系统性，对工作人员专业性要求非常高，而建筑企业自身对此专业人才是非常欠缺的，只有个别大型或者中型建设企业完善的配备了相关专业人才，大部分企业都缺乏专业的预算控制管理人才，导致预算控制管理效果不佳。同时，很多建筑企业都是围绕单个工程选聘预算管理人员，在这个工程结束之后，相应预算管理人才就会流失，企业内部缺乏稳定的预算控制管理队伍。在建筑行业快速发展过程中，建筑工程数量不断增多，预算管理人才供需矛盾愈加激烈，难以切实提升预算控制管理水平。

3.土建工程预算控制方式较为落后

科学技术的迅速发展，促使各行业的技术水平也在不断提高，建筑行业在施工中也越来越多的应用一些新技术、新工艺和新材料等，这在一定程度上也导致土建工程预算控制管理难度不断增加，要求预算控制方式要及时更新和优化。在预算编制过程中，工作人员要做大量定额换算工作，并实现各种形式的定额估算，以此确定估算定额当中是否存在能够套用的方面。但是目前我国大多建筑企业依旧使用的确定方法属于滞后、静态的方法，经常出现预算误差情况，导致预算管理工作较为被动。在建筑行业市场形势不断变化过程中，静态预算确定方法难以符合当今市场的实际要求，需要加快创新和改革。

4.缺乏完善的预算控制管理体制

目前我国工程建设招标制度还不够完善，工程建设设计也存在诸多漏洞，很多设计单位在实际设计工作中缺乏责任性，且不愿进行限额设计，建设单位对设计单位也缺乏有效的督促，导致很多工程预算方案设计不够科学合理。大部分业主缺乏对预算设计的专业、全面认识，在实际工程建设中不够重视设计阶段的预算控制管理，导致一些承包商故意压低或者抬高投标报价，影响工程造价质量^[2]。基于此，需要针对土建工程预算控制管理工作，建立一套完善、健全的预算管理体制。

三、土建工程预算控制管理的有效措施

1.重视土建工程预算综合管理

建设企业在土建工程预算控制管理中，要重视土建工程预算综合管理，充分发挥自身职能与作用，在和多个建设部门的合作过程中，要充分起到带头和领导作用，对各个部门加强组织，对整个工程项目加强预算综合管理，保持多个项目多个功能协调运作。在统筹管理土建工程预算的时候，需要对各个单位预算控制情况加强疏导和监管，切实落实各项预算控制工作，保障综合预算控制顺利开展^[3]。在此基础上，可以增加土建工程预算综合管理系统完善性，并充分发挥预算综合管理的积极作用。

2.强化人员培训，提升预算人员综合素质

要有效提升土建工程预算控制管理水平，需要积极采取必要措施加强预算人员培训，切实增预算工作人员的综合素养。建筑企业需要在日常运行過程中对预算人员开展系统化的培训工作，结合全新的预算专业知识与工程实践，提升预算人员的专业知识基础，并在实际工作中积极应用相关专业理论知识。对于预算人员的培训，要有效增加培训渠道、培训层次和培训规格，结合预算人员具体的技术水平和文化层次，针对性的加强培训，切实提升其专业技能和综合素养。同时，要加强对工程造价管理工作人员实现业务培训，以此保持造价管理者和预算人员在实际工作当中的协调配合。

3.改进预算控制方式，加强动态管理

土建工程预算控制管理中需要动态掌握施工材料价格的最新变化情况，对预算管理当中各种不确定因素加强控制，结合动态因素的变化及时作出相应调整，并提出相应解决对策。同时，预算控制管理人员需要严格按照科学原则，动态了解市场发展最新趋势，并提前修正既有预算，以此作为重要支持推动整个工程项目的顺利建设。

4.建立健全的预算管理体系

结合土建工程预算控制管理具体工作，要建立健全的预算管理体系。一方面，要加快工程预算管理方面政策与法规的完善建立，以此有效指导工程预算管理工作，动态、全方位的审查与管理各方面预算项目，对成功报批的项目也要加强动态监控与跟踪。另一方面，要提高对工程设计单位的要求，并加强管理，确保设计单位严格按照标准规范和相关政策实现施工计划的科学编制，提升工程预算编制质量^[4]。建设单位还要结合初步概算进行招标标定价工作，成立专门机构并为充分配备专业技术人员，动态跟踪预算管理工作。最后，建设施工部门需要严格依据施工图预算进行各方面施工作业，在充分发挥预算控制管理积极作用基础上，保障工程施工顺利进行。

四、结束语

土建工程预算不仅能够为投资额的确定和建设计划的编制等重要工作提供依据，还能有效衡量工程设计方案的经济性与合理性，需要在工程建设管理中重视土建工程预算控制管理，以充分发挥其积极作用。结合目前土建工程预算控制管理现状，建筑企业需要加强对土建工程预算综合管理的重视，并强化人员培训，优化预算控制管理方式，完善建立预算管理体系，在土建工程整个建设过程中全面落实预算控制管理工作，提升工程整体经济效益。

参考文献

[1]许海琴. 关于建筑工程造价预算控制与措施探讨[J]. 建筑工程技术与设计，2016（16）：187-187.

[2]姚欣，姚丽丽. 建筑工程造价预算控制难点问题及措施分析[J]. 工业，2016（11）：00162-00162.

[3]朱德福，姜炎圻. 分析土建工程预算中存在的问题以及解决对策[J]. 环球市场，2017（2）：234-234.

[4]李震震. 建筑工程造价超预算的原因与控制措施分析[J]. 城市建设理论研究（电子版），2017（30）：79-79.