农村基层党组织在乡风文明建设中的作用探讨

王彩霞 魏锦荣

[摘要]鄉风文明建设事关乡村振兴战略的全面实施。中国共产党是中国特色社会主义事业的领导核心，而党的基层组织作为党组织最基本的构成单位，是党在农村各项方针政策得以落实的组织者、实施者和推动者，在乡风文明建设中发挥着领导核心、宣传教育、服务指导和示范引领的重要作用。因此，要深刻认识基层党组织在乡风文明建设中的功能和价值，提高其为人民服务的能力和水平，以更好地服务于农村精神文明建设，为乡村振兴提供坚强保障。

[关键词]基层党组织;乡风文明建设作用

[中图分类号]D422.6[文献标识码]A

习近平总书记在参加党的十九大贵州省代表团讨论时强调：“办好中国的事情，关键在党”，“党的根基在基层，一定要抓好基层党建，在农村始终坚持党的领导。”2018年2月，中共中央、国务院颁布的《中共中央国务院关于实施乡村振兴战略的意见》，明确了坚持党管农村工作原则，要求毫不动摇地坚持和加强党对农村工作的领导，健全党管农村工作领导体制机制和党内法规，确保党在农村工作中始终总揽全局、协调各方，为乡村振兴提供坚强的保障。农村基层党组织是乡村振兴战略实施的主要力量，也是乡风文明建设的组织者、实施者和推动者。要深刻认识党组织在乡风文明建设中的功能和价值，并使其得到充分有效发挥，促进文明乡风、淳朴民风和良好家风的培育。

1 基层党组织建设有助于加强党对乡风文明的引导，发挥领导核心的作用

“党政军民学，东西南北中，党是领导一切的”。“党对农村的坚强领导，是使贫困的乡村走向富裕道路的最重要的保证。如何在农村实现党的领导，这是农村党组织的历史使命。”社会主义新农村建设以来，农村发生了翻天覆地的变化，但要从根本上改变农村落后面貌，提高群众生活质量，离不开党组织的关怀和正确领导。中国共产党是中国特色社会主义事业的领导核心，要努力把全体人民紧紧团结在自己的周围，引导和管理社会风气，带领人们形成良好生活习惯和健康生活方式，这也是新农村建设“乡风文明”的内在需求。

但是在农村，党组织的领导核心作用并没有真正发挥出来，基层党组织凝聚力和战斗力不强，主要表现在：一是党组织生活制度坚持不够，对党员的思想政治教育缺失。部分农村很少对党员进行思想政治教育，党员同志党性修养不够，集体观念淡薄，缺乏服务意识和奉献精神;对“三会一课”、“民主生活会”、“党员活动日”等制度执行不到位，党组织活动流于形式;党组织缺乏对党员的有效管理，尤其是对新形势下流动党员的管理教育不知所措，由于流动党员多，日常的组织生活会难以召集，会议成效更是无从谈起。二是领导班子整体素质偏低，作用发挥不够。目前农村党组织队伍整体是好的，但面对新形势、新任务缺乏紧迫感和危机感，思想保守，缺乏创新精神等，适应新形势的能力不够，不能满足新时代乡风文明建设的要求。班子成员老龄化严重，性别结构失调，基本都是男性党员;一些班子成员理想信念不坚定，不注重学习，组织纪律松散等。三是农村党组织后备干部队伍缺乏。改革开放以来，随着我国经济的发展，城乡发展不平衡的问题越来越突出，很多有文化、有能力的农村青壮年都进城务工或者经商，农村陷入一种“老幼相守”的状态，“空心村”越来越常见，导致基层发展党员比较困难，后备干部队伍储备不足，甚至出现了断层。

发挥农村党组织的核心领导作用，首先要抓好党支部成员的选拔和考评。尽量把政治素质好，在群众中有较高威望、共产主义信仰坚定、党性强、有事业心、能吃苦耐劳和有奉献精神的优秀党员选拔到党支部中来，培养一批优秀的、有执行力的农村干部队伍。同时要定期考评，及时将党组织队伍中作风不良、消极懒散的成员清理出去。其次要选优配强党支部书记。有了好的带头人，才能带好一班人。村党支部书记是乡风文明建设的带头人，配强党支部书记是搞好农村各项工作的关键。上级组织要定期对党支部书记开展培训，组织集体学习党中央相关文件精神，参观和学习乡风文明建设的先进经验，讨论乡风文明建设中存在的问题和解决方法。最后要抓好后备干部的培育。一方面，建立后备人才管理库，吸引一批懂农村、爱农民的鲜活力量到新农村建设队伍中来，确保基层党组织健康可持续发展，焕发出新的活力;另一方面，加大后备干部培养力度，通过把基层年轻党员培养成致富能手，把致富能手培养成党员，把党员致富能手中的优秀分子培养成村党组织干部，建立一支理想信念坚定，执行力强的基层后备干部队伍。

2 基层党组织建设有助于转变农民的思想观念，发挥宣传教育的作用

党的十九大报告指出，“党支部要担负好直接教育党员、管理党员、监督党员和组织群众、宣传群众、凝聚群众、服务群众的职责”。农村基层党组织常年深扎基层，对当地的民俗民情、生活方式和生活习惯比较了解，是乡风文明建设的主力军。通过及时宣传和执行党的路线、方针、政策，党中央、上级组织和本组织的决议和健康科学文明的生活方式，教育群众转变封建传统的思想观念和不良生活习俗。2018 年中央一号文件强调：“坚持物质文明和精神文明一齐抓，弘扬和践行社会主义核心价值观，加强农村思想道德建设，传承发展提升农村优秀传统文化，加强农村公共文化建设，开展移风易俗行动，提升农民精神风貌，培育文明乡风、良好家风、淳朴民风，不断提高乡村社会文明程度。”随着改革开放和市场经济的发展，农村经济发展水平不断提高，但一些不良社会风气也随之滋生蔓延，“等靠要”思想严重，人情消费持续攀升，随礼名目越来越多，厚葬薄养现象随地可见，宗教活动、封建迷信活动、黄赌毒活动屡禁不止。农村不良风气的背后，透视出了一些人安贫度日、人前爱面子的陈旧思想观念以及一切向“钱”看的错误价值取向。

中央对农村的文化发展、文明建设的部署，靠的是基层党组织去落实，党组织的工作状况决定了乡风文明的发展状况。充分发挥农村基层党组织建设在乡风文明建设中的作用，首先要与时俱进地加强党的文化建设。组织群众系统学习党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想，积极培育并践行社会主义核心价值观，开展中国梦宣传教育，爱国主义、集体主义和社会主义教育，坚定政治理想，树立正确的世界观、人生观和价值观。其次要大力培育农村道德文明新风尚。积极倡导社会公德、职业道德、家庭美德，促进农村形成团结互助、扶危济困、孝老爱亲的良好风气，深入开展文明户、和谐家庭、移风易俗等精神文明创建活动，弘扬优秀民俗文化，遏制大操大办、厚葬薄养、人情消费盲目攀比等陈规陋习，抵制封建迷信和黄赌毒活动，以优良党风带动淳朴民风的形成，引导农民养成科学文明健康的生活习惯和生活方式。最后要加强对党员的教育管理。从源头上抓好党员的发展工作，对于作风不良，违规违纪的行为要严肃处理，保证党员队伍的纯洁性和先进性，同时要重视对流动党员的管理，加强沟通和交流，及时了解其思想动态。

3 基層党组织建设有助于促进党群关系，发挥服务指导的作用

中国共产党是全心全意为人民服务的政党，它来自人民、植根人民、服务人民。中国共产党党章总纲明确规定：“党除了工人阶级和最广大人民的利益，没有自己特殊的利益。”十八大首次提出了加强基层服务型党组织建设，是对基层党组织功能定位的升华，也是新时代中国共产党执政的基本遵循。

随着农村改革的进一步深化，对农村党组织建设要求越来越高。但是由于很多村级组织能力不高，为民服务的意识过低，掌握的用于服务群众的公共资源极少，村“两委”从管理型组织向服务型组织的转变尚未真正形成，主动谋划公益性事业发展的积极性不高。同时，部分农村党组织自我管理不严，对党和人民的事业缺乏耐心信心，有的甚至对自我要求不高，在权力和金钱面前失去了原则，责任意识、大局意识、服务意识等日趋淡化。在群众中造成了不良影响，对乡风文明建设而言也有消极影响。因此，党组织作为农村各项工作的“领头羊”，要积极引导人们转变思想观念，因地制宜统筹规划乡风文明建设的各项具体工作，并指导农民群众将党的各项方针政策落地落实。在服务群众中团结群众、引导群众、激发群众的主动性和创造性，充分发挥农村党组织的服务功能。

一是增强服务意识。从讲党性的高度出发，保持党同人民群众的血肉联系，做到情为民所系，权为民所用，利为民所谋，增强群众观念和群众感情，不断厚植党执政的群众基础。尤其是基层党员干部在具体工作开展中，要将群众关注的热点和难点问题作为切入点，把群众的需求和对美好生活的向往作为工作的原动力，为群众办实事、解难题，不断提高服务群众的水平和工作成效。二是拓宽服务载体。坚持问题导向和需求导向，加强阵地建设，创新开展“百姓说事点”“网络化管理”“民情夜谈”“党徽闪耀”“爱心驿站”等特色做法，把服务群众落实到党员的日常行为、经常性活动中，让群众始终感到党组织在身边、党员服务在身边。三是改进工作方式和领导方式。党组织对农村工作的领导实质上就是一种服务，新时代对党的领导方式提出新的要求，农村党组织要与时俱进，不断学习新知识，增强新本领，以时代发展中农民的基本诉求为主要目标，创新工作方法，增强为人民服务的能力。

4基层党组织建设有助于优化党员队伍，发挥示范引领的作用

习总书记指出，农民要致富，关键靠支部。基层党组织是农村各项工作的领导核心，基层党员不仅是推进农村各项事业的重要参与者，更是主要的示范引领者。基层党组织的领导能力和水平直接关系到乡风文明工作的成效，农村党组织在乡风文明工作过程中的示范引领主要体现在两个方面。一是要从思想上引领，思想是行动的指南。乡风文明建设最根本的是转变农民的思想观念，广大党员要敢于突破传统观念的束缚，顺应时代发展的潮流，不断创新工作方法。引导身边群众摆脱思想上的贫困，转变等靠要的消极姿态，远离封建迷信和黄赌毒活动，理性消费，不盲从不攀比。二是从行动上引领，行动是最有力的证明。党员干部要认清身份，高标准严格要求自己，带头遵守村规民约，孝老爱亲，努力创建和谐家庭，积极参与农村精神文明创建活动，为身边的群众树立好的榜样。

每一个党员都是党组织的一个细胞。党组织的战斗力就是通过每个党员的先锋模范作用得到具体体现的。在乡风文明建设工作过程中，要充分发挥基层党员强基固本的作用，突出示范引领，以党风带动民风家风。在思想层面，加强对党员的党性教育。使其深刻认识到作为一名党员应该具备的能力和素质要求，在工作过程中突显良好的党性修养和全心全意为人民服务的宗旨。要将新时期党员“两学一做”教育实践活动常态化，紧密结合乡风文明建设工作实际，将党性教育落到实处。从行动上，要强化党组织的服务意识和责任意识。认识到乡风文明建设对于乡村振兴战略、对精准扶贫以及全面建成小康社会的重要意义。主动发现问题，积极承担社会责任，帮助农民解决实际困难，为农民办实事，在奉献中实现党员的价值。最后还要发挥党员干部的先锋模范作用，严格要求自己，以上率下，要求村民做到的，自己先做到;反对村民去做的，自己带头不去做，要主动成为文明乡风的实践者。

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