湖南省洞口县病死畜禽无害化处理方式研究

肖和良，林艳素，肖建中

（1.湖南省洞口县畜牧水产局，湖南 邵阳 422300；2.湖南省洞口县长塘乡动物防疫站，湖南 邵阳 422300）

病死畜禽无害化处理方式有深埋、化制、高温处理、化学处理、焚烧5种。2017年6月前洞口县病死畜禽无害化处理，主要采取的是深埋方式，过程繁杂，占用土地较多，并出现污染地下水、土壤等二次污染现象。焚烧炉焚烧方式防止了病死畜禽二次污染，是灭源最彻底的一种病死畜禽无害化处理方式。这里主要介绍的是洞口县病死畜禽焚烧炉焚烧方式运作全过程。

1 洞口县病死畜禽无害化处理工作目标

按照“政府主导、市场运作、统筹规划、因地制宜、财政补助、保险联动”要求，本着统筹规划出属地管理相结合、政府监管与市场运作相结合、财政补助与保险联动相结合、统一收集与集中处理相结合的原则，在饲养、屠宰、经营、运输等各环节中，建立科学完备、运转高效的病死畜禽无害化处理机制。确保洞口县不发生由病死畜禽引起的食品安全、环境污染、疫病传播等公共安全卫生事件，保障食品安全、生态环境安全和畜牧业发展安全。

2 洞口县病死畜禽无害处理收集中心主要建设内容

按照邵阳市畜牧部门规划，2017年8月～10月在新邵县建立一个大型焚烧炉处理厂，作为邵阳市病死畜禽无害化处理中心，其他9县郊成立病死畜禽无害化处理收集中心[1]。邵阳市辖7县3郊，2017年发展生猪＞1 609万头，其中存栏476万头，出栏1 133万头，发展牛139万头，发展羊229万头，发展家禽＞4 853万羽。2017年仅上报的病死猪达14.6万头，占发展数的0.91%，占出栏数的1.29%，病死猪无害化处理财政补贴资金1 168万元，可以容纳1个大型焚烧炉处理厂运转。

2.1 建立洞口县病死畜禽无害化处理收集中心

2017年6月选址在石江镇马口村，征用林地3亩，建设1 000 m3冷库一座等设施，到2018年6月已竣工。由浙江禾和环保科技有限公司建设并负责运营。

2.2 设立病死畜禽暂存点

在出栏生猪500～1 000头或能繁母猪＜50头的备案饲养场配备＞600立升的冰柜，年出栏1 000～2 000头或能繁母猪50～100头中型饲养场建设＞7 m3的冷库，年出栏＞2 000头或能繁母猪＞100头大中型饲养场建设＞13 m3的冷库。其他牛羊、家禽养殖场也要配备相应的冷藏设施，暂存病死畜禽。至2018年9月，建成病死畜禽无公害处理暂库点70个，其中邵阳天然生态农业有限公司、洞口天井原种猪扩繁场、洞口县兴发猪场等11个猪场建小型冷库11座，茶铺茶场戴甲满猪场、高沙镇龙山村徐国华猪场、黄桥镇潮水村邱元斌猪场、雪峰街道大胜村林少许猪场等59个猪场配备冷柜59台。

2.3 配备专用运输车辆

洞口县收集中心配备4辆专用运输车辆以及相应消毒设施设备，每天巡回收集病死畜禽，并定时运送到新邵县病死畜禽无害化处理中心焚烧炉焚烧。

3 建立洞口县病死畜禽收集处理监管体系

3.1 建立畜禽养殖保险与无害化处理联动机制

洞口县保险公司接到畜禽养殖场死亡畜禽报案后，保险勘查员与同乡镇动物防疫站防疫员、县收集中心人员三方人员同时到场，对相关病死畜禽进行身份确认，数量核实，死因鉴定，称重拍照，保险定损，现场填写《养殖环节病死畜禽无害化处理情况登记表》《洞口县畜禽死亡鉴定证明》《洞口县病死畜禽无害化处理证明》《养殖业保险快速理赔单》。同时履行病死畜禽运输交接手续，由动物防疫员、保险勘查员、收集中心人员和养殖者四方共同签字确认后，县收集中心利用专用车辆对病死畜禽进行统一收集运输，集中处理。

3.2 洞口县动物卫生监督机构对县收集中心依法监管

派出动物卫生监督员，定期核对收集过程中“五单二表”：《洞口县病死畜禽无害化处理收集中心收集单》《洞口县病死畜禽无害化处理收集中心入库单》《洞口县病死畜禽无害化处理收集中心出库单》《洞口县病死畜禽无害化处理收集中心运输单》《邵阳市病死畜禽无害化处理中心接收单》和《洞口县病死畜禽无害化处理收集中心日登记表》《洞口县病死畜禽无害化处理收集中心月统计表》。

3.3 建立“洞口县病死畜禽无害化处理信息平台”

建有视频监控，GPS定位和影像系统，收集全程可追溯。利用APP手机客户端实现畜禽防疫、养殖保险和无害化处理工作在线管理，及时入户收集，避免装卸存储运输过程中二次污染。

3.4 专用车辆，机动收运

按照“方便群众、车辆保障、密闭运输、监管可控”原则，洞口县收集中心配备4辆专用运输车辆以及相应消毒设施设备，每天巡回收集病死畜禽，形成暂存点存放，收集中心集中收集机制，并定时运送到新邵县病死畜禽焚烧炉焚烧。

4 洞口县病死畜禽无害处理财政补助方法

县财政安排专项补助资金，用于洞口县收集中心和暂存点设备购置补助以及病死畜禽无害化处理补助。大力推进政策性保险，建立养殖保险与死亡畜禽无公害处理联动机制，将病死畜禽实行集中无害处理作为理赔的前置条件。

4.1 无害化处理设施设备补助

县财政投入80万元，用于县收集中心、信息平台、暂存点冷藏设备购置补助。

4.2 病死畜禽无害化处理补助

按农办财（2011）63号文件规定，无害化处理病死猪给予补助80元·头-1，其中中央财政资金补助50元，省财政补助10元，县财政补助20元。按照“谁收集、谁处理、补贴谁”原则补贴给县收集中心。

4.3 分段分类实施补贴

为鼓励养殖户、屠宰场、经营贩运者上交病死猪积极性，防止随意丢弃现象发生，主动报案病死猪给予补助10元·头-1。对病死牛、羊、家禽无害化处理，在国家没有出台无害化处理补贴办法之前，补助费用由县财政承担，借鉴其他地区经验，洞口县按照30只禽（兔）、3只羊折算成1头猪，1头牛折算成5头猪的标准予以补贴[2]。屠宰企业屠宰过程中，经检疫检验不可食用的猪产品以及病变淋巴结进行无害化处理的，按猪90 kg·头-1的标准折算，予以补贴[3]。执法部门查扣病死畜禽及其产品，执法部门监督进行无害化收集处理，违法者承担相关费用。在田间、路边、沟塘、河流、乡村以及公共场所发现的病死畜禽，由所在地乡镇人民政府负责安排人员收集处理，以10元·头-1标准给予补贴。

4.4 补贴发放办法

对养殖场（户）上报的病死畜禽，由乡镇动物防疫站派出防疫员及时到达现场拍照存档备查，同时填写《养殖环节病死畜禽无害化处理情况登记表》，并由养殖场负责人和防疫员共同签字确认。各乡镇动物防疫站每月4日将《养殖环节病死畜禽无害化处理情况登记表》进行统计，形成各乡镇《病死畜禽无害化处理情况统计表》，县动物卫生监督所将各乡镇报上来的《病死畜禽无害化处理情况统计表》进行汇总、审核、登记抄册，形成《洞口县病死畜禽无害化处理情况统计表》，并与县收集中心“五单二表”病死畜禽数量核对一致性，报县畜牧水产局审核，于每月5日前会同洞口县财政局将上月统计表，分别报邵阳市畜牧水产局和邵阳市财政局，通过洞口县财政局一卡通发放平台，将补贴资金拨付到洞口县病死畜禽无害化处理收集中心账号。

5 洞口县病死畜禽无害处理方式

5.1 病死畜禽无害化处理方式

病死畜禽无害化处理方式主要有深埋、化制、高温处理、化学处理、焚烧5种。结合国内外经验，对病死动物无害化处理方法分为焚烧法、深埋法、循环再利用法3大类，细分简单焚烧、彻底焚烧、普通深埋、永久式窖藏、发酵做肥料（发酵池、发酵仓、堆肥法）、发酵做沼气、做动物饲料、提取工业用油、现代生物工程处理9个小类[4-5]。

5.2 洞口县规模养殖场无害化处理化尸窖方式

洞口县2018年5月前，对病死畜禽主要采取深埋方式。制订了《洞口县规模养殖场无害化处理化尸窖建设技术规范》，要求水泥硬化（防渗），深度＞地表4 m，池口半径＞1.5 m，30 m3·个-1。从2014年2月至2015年10月，建设了372个病死动物化尸窖，100%投入使用，县财政给予200万元化尸窖财政补助[6-7]。

5.3 国家病死畜禽无害化处理主推技术

全国畜牧总站体系建设与推广处比较了病死畜禽无害化处理的深埋法、焚烧法、堆肥法（发酵）、化尸窖法、化制法、生物降解法6种方式的优缺点，认为深埋法比较简单、费用低，且不易产生气味，缺点是占用土地较多，无害化过程缓慢，某些病原微生物长期生存（如炭疽等芽孢杆菌类疫病），不做好防渗工作，有可能污染土壤或地下水，造成二次污染，还要防止犯罪分子从深埋点取出病死猪出售[8-10]。

在发生疫情时，为迅速控制与扑灭疫情，一次性处理数量较大时，选择深埋法。深埋法不得用于炭疽等芽孢杆菌类疫病，以及牛海绵状脑病、羊病的处理[11]。焚烧炉焚烧法病原被彻底杀灭，仅有少量灰烬，减量化效果明显。但建焚烧炉投资大，所需燃料多，焚烧过程中会产生少量污染物（烟气），对焚烧炉处理厂周边环境造成少量污染。得出病死畜禽无害化处理主推技术为焚烧法和深埋法，两者相结合为最好的方式[12-14]。

6 小结

焚烧炉焚烧方式是最先进的病死畜禽无害化处理方式，首先计算好养殖区域病死畜禽当量，进行建设一个大型病死畜禽焚化处理厂的可行性研究，然后联合兴建一个大型病死畜禽焚化处理厂，并在管辖的区域设置几个病死畜禽收集中心，由密闭的运输车辆负责运送到焚化厂，集中焚烧处理，这样减少大量的焚烧炉处理厂项目投资，节约单位成本燃料[15-16]。并对病死畜禽集中存放、收集过程加强管理，依法监督，特别注意防止装卸存储运输过程中二次污染，这是最重要的。