东北老工业基地工业企业创新情况研究

周小斐 宋芮

[摘要]东北老工业基地想要在时代的潮流中不被淘汰，就要立足于创新。选取东部地区的代表性省份山东省、江苏省，中西部地区代表性省份湖南省、陕西省，与东北老工业基地工业企业的创新情况进行比较，分析东北老工业基地工业企业创新面临的问题，并提出建议。

[关键词]东北老工业基地;创新发展;工业企业创新

[中图分类号]F127[文献标识码]A

东北地区凭借丰富的自然资源和历史遗留的良好工业基础，在建国初期被新中国重视并积极发展重工业。东北老工业基地是“新中国工业的摇篮”。改革开放以来，东北老工业基地始终秉持传统第二产业的粗放式经济发展的方式，越来越不符合新兴工业发展的趋势。根据国家统计局的数据，2018年辽宁省GDP为25315.35亿元，与2014年的28626.58亿元相比，总体呈下降趋势。吉林省和黑龙江省的GDP从2014年到2018年五年的增长数额不到2000亿元。增长速度也是缓慢的。东北老工业基地想要在时代的潮流中不被淘汰，就要立足于创新。依靠创新驱动，帮助东北老工业基地迅速蓬勃发展。

1 东北老工业基地工业企业创新现状分析

据2018年中国区域创新能力报告，全国综合科技创新水平指数为69.63%，与上年比较提高了2.06%。其中，辽宁省、吉林省和黑龙江省科技创新水平指数分别为60.55%、54.59%、56.05%，均沒有达到国家综合水平。与2017年相比，辽宁省科技创新水平指数排名从13位降到14位，吉林省排名从19位降到17位，黑龙江省排名从14位上升到16位。东北地区总体排名靠后，创新情况不明显。与中国各省市尤其是东部沿海地区相差甚远。

为了说明东北地区与其他地区的差距，选取东部地区的代表性省份山东省、江苏省，中西部地区代表性省份湖南省、陕西省，与东北三省在规模以上工业企业的创新投入和产出指标方面进行比较。在创新投入指标方面选用了2017年各省规模以上工业企业R&D活动人员全时当量、R&D经费内部支出指标;在创新投入指标方面选用了2017年各省规模以上工业企业专利申请数指标。

从表1中可看出，2017年吉林省和黑龙江省在R&D经费内部支出和R&D活动人员全时当量上的投入均低于东部、中西部代表性省份;在R&D经费内部支出上，吉林省为749958万元，黑龙江省为825854万元，相当于东部省份山东省、江苏省支出的5%左右，中西部代表性省份湖南省和陕西省支出的20%～40%左右。在R&D活动人员全时当量上，东北地区吉林省为21056人年、黑龙江省为24046人年，仅相当于东部地区山东省的10%左右、江苏省的5%左右，与中西部地区的湖南省、陕西省也存在很大差距。东北地区表现较好的辽宁省，在R&D经费内部支出和R&D活动人员全时当量上的投入与中部地区的陕西省规模接近，相当于中部地区湖南省规模的50%-60%，而与东部地区代表性省份山东省、江苏省差距巨大。

从专利申请数上来看吉林省、黑龙江省分别为2894件、3786件，而东北地区稍微好一点的辽宁省专利申请数为11206件，与中西部省份陕西省的9232件规模相当，与湖南省、山东省和江苏省仍存在较大差距。综上分析，东北老工业基地工业企业的创新活动规模小，创新活动不活跃。

2 东北老工业基地工业企业创新面临的问题

2.1 研发投入产出少

研发投入越多，产出成果才会越多。与全国各地区相比东北地区的研发投入不足，处于较低水平，与此相应产出的专利数量也较低，而技术水平的高低在现如今的背景下越来越成为各省市地区的一项重要的发展衡量指标。

2.2 人才流失严重

人才流失会引起人力资源匮乏，科技创新缓慢。东北地区有11所211名校，也有很多不是211或者985但是也非常有实力的高校。东北地区原本是人才高地，但是近年来东北经济遭遇断崖式下滑，经济的不景气和一些历史遗留问题，让众多高校毕业生选择去经济发展更好更繁华的南方发展。

2.3 没有自己的自主创新品牌

东北地区没有自己的自主创新品牌，无法真正获取高额利润，始终停留在“中国制作”而非“中国制造”，没有充分利用当地的自然资源的优势，还在走传统粗放型发展模式。

2.4 历史遗留问题严重

在改革开放后的经济发展中，东北地区由于在计划经济体制时期的国有企业过多，民营企业数量较少，东北地区所表现出的官僚腐败和监管套利的现象严重挫伤了一大批民营企业家的积极性。在东北地区国有企业占据主导地位，使政府与企业权限不分明。

3 提高东北老工业基地工业企业创新能力的建议

3.1 进一步深化国企改革

1978年改革开放以前，东北老工业基地遵从时代的发展在计划经济体制下大力发展国有企业。1978年改革开放后，东北老工业基地由于经济发展的落后，仍旧停留在国有经济占主导的局面，与我国以公有制为主体，多种所有制经济共同发展的基本经济制度不符。深化国企改革要走制度创新之路，建立现代企业制度。要进一步划分好政府、监管部门和国有企业的界限，切实转变政府职能，简政放权。大幅度减少政府干预企业决策，把应该由企业做决策的交回给企业。要积极发展混合所有制经济，通过股份制的方式，引进民间资本，有利于企业有效治理。

3.2 加强技术创新

企业要合理利用国内外资源，和国外知名企业沟通技术，提升国际合作能力。中外合作要从“中国制作”转变为“中国制造”。走中国特色主义创新道路，以新工艺、新产品助推新的经济增长点。技术创新促使企业实现多层次、高质量的产品高效供给，有助于形成集约型经济发展模式。建设有效机制把科学技术成果转化为经济成果，增加企业利润，增加GDP。

3.3 制定人才引进政策

制定人才引进政策，提高薪资和待遇，为人才解决后顾之忧。推进人才引进政策的实施，吸引有才能的人留在东北，共同振兴东北老工业基地。东北老工业基地企业要与国内知名高校合作，引进人才来东北实习进一步利用人才激励政策，使毕业生留在东北。创造积极、透明、公平的人才晋升机制，一切凭能力、实力，不看人情、关系。

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