自贡：“六大机制”有效化解劳资纠纷

今年以来，自贡市高新区管委会协同自贡市司法局、自贡市劳动保障监察支队，在国家级高新工业园区成立了“公共法律服务中心”和“多元化矛盾纠纷调处中心”，通过开展矛盾纠纷化解、营商环境保障、法律风险防范、知识产权保护、服务模式“五大行动”，建立健全矛盾纠纷多元化解“六大机制”，着力构建法律服务便民、惠民、为民的法律服务新常态，切实提高了园区各类矛盾纠纷化解能力。

建立维护群众合法权益机制

一是健全调解组织。由多部门联合建立健全国家级高新工业园区人民调解中心。二是健全公调对接。建立辖区公安机关与人民调解化解矛盾纠纷无缝对接的有效机制，推进协作联系，强化联动共治。三是打造职工维权之家。建立每周五9时至12时集中办公、集中接待“双集中”制度，现场为企业、职工答疑解惑。开通微信公众号，实行线上线下职工维权之家的同步推进。四是开通“法援直通车”。由市法律服务中心工作人员常态入驻受理企业职工投诉、咨询，实现精准法律援助。

建立矛盾纠纷源头预防机制

一是做实“送法进企业”活动。结合七五普法以及“法律七进”活动，充分运用公共法律服务平台，开展“送法进企业”法律宣传活动。二是引导企业建立“企业法律明白人”队伍。切实组织和指导园区企业开展法律培训工作，培育“企业法律明白人”。三是坚持“走出去”和“请进来”相结合。推行上门服务模式，每季度开展一次50人以上的法律知识讲座，定期开展法务座谈会，对企业进行“法治体检”。

建立动态排查汇总研判机制

一是开展矛盾纠纷动态排查。每月开展矛盾纠纷排查工作，及时了解存在的各类矛盾纠纷，并形成排查记录。二是汇总矛盾纠纷排查情况。每月定期汇总矛盾纠纷排查情况，形成当月矛盾纠纷排查台账。三是开展矛盾纠纷集中研判。各成员单位集中对当月矛盾纠纷情况进行分析研判，为多元化解矛盾纠纷提供依据支持。四是开展积案攻坚化解。对园区企业历史遗留问题或矛盾纠纷进行集中攻坚化解，避免矛盾纠纷久拖不决、升级扩大。

建立多元联动协调解决机制

一是完善多元化机制。各成员单位立足自身职能职责，主动介入园区企业与职工中间，开展矛盾纠纷化解工作，实现多部门联动化解。二是及时高效调解。以多部门联合调处为基础，探索建立一般劳资纠纷调解模式，实现矛盾纠纷高效化解目标。三是巩固调解成果。对调解成功的矛盾纠纷案件，及时形成规范化的调解案卷，并以“司法确认”形式，敦促双方当事人自觉按时执行调解协议，确保矛盾纠纷不反复。

建立矛盾纠纷专项治理机制

开展“三欠”矛盾专项排查治理行动。在每年12月至次年2月“三欠”问题高发期，开展为期三个月的“欠薪、欠保、欠资”问题专项排查治理行动，及时发现、化解“三欠”问题引发的矛盾纠纷。

建立维护稳定应急处置机制

一是建立维护稳定应急处置领导小组。二是完善信息情报交互机制。畅通矛盾纠纷引发的不稳定因素信息交换渠道，集中收集各相关职能部门日常工作中发现的不稳定因素，为将不稳定因素化解在萌芽提供有力支持。三是强化重点人员摸排管控。重点摸排重大项目开工现场或工程建设过程中阻工等涉稳风险人员，纳入列管范围，重点关注，落实管控措施。四是强化应急处置工作。凡发生30人以上集访活动，成员单位负责人必须在15分钟之内赶赴现场进行处置。对不能阻止的，公安机关应第一时间到场维持秩序，相关责任单位负责人应在10分钟内到场处置。

自2019年3月29日成立高新区“公共法律服务中心”和“多元化矛盾纠纷调处中心”以来，共成功调处矛盾纠纷11件，成功化解7件。集中开展法律知识讲座和法律宣传活动各1次，发放各类宣传资料1000余份，涉及企业50余户，职工200余人。办理劳动保障监察业务20余件，按受园区企业政策咨询和投诉举报50余人次。