村级动物防疫员队伍建设现状、存在问题及对策的研究

关 琴

（新疆维吾尔自治区动物卫生监督所，新疆 乌鲁木齐 830011）

1 前言

防疫工作是我国畜牧业发展的重要基础，村级动物防疫员队伍的建设情况，将直接关系到防疫工作开展效果。近年来，我国在基层动物防疫当中已经加大了力度，并获取了一定的成果。但在获得效果的同时，还存在一定的问题，对此，即需要能够充分做好问题把握，以针对性措施的应用做好队伍建设。

2 队伍建设现状与存在问题

在现今我国农村地区当中，散养户占据较大的比重，该情况的存在，即需要动物防疫员在工作当中能够服务到户。在具体工作开展中，村级动物防疫员是重要的力量，分布在乡村当中，也是我国目前建立县乡村三级防疫网络的关键力量。而在实际队伍建设当中，还存在着一定的问题，其主要表现在：第一，队伍不稳定。在现今我国畜牧业经济不断发展的过程中，村级防疫员的工作任务也不断加大，包括有蓝耳病、鸡新城疫、禽流感等多个病症的强制免疫，并具有了较大的工作量。除此之外，禽畜养殖数据统计、周巡查、动物疫病免疫与疫情排查工作时间也逐渐增加。同其对应的，是在相关工作薪资待遇方面的不足，并因此对该队伍的工作稳定性产生影响；第二，素质问题。对于村级村级防疫员来说，其较多并非是专业从事该项工作的人员，很多人员在知识储备上存在不足、陈旧的情况，在具体工作中缺少系统的治疗与诊断手段，无法满足现阶段防疫工作需求；第三，发展后劲不足。在年龄方面，村级防疫员的年龄存在偏大的情况，缺少主动学习的积极性，在突发疫病、免疫失败分析方面考虑的较少，专业技术水平存在不足，无法充分掌握操作规程、疫苗贮藏与使用说明等内容[1]。

3 队伍建设方式

3.1 人员选聘

要想做好村级防疫员队伍的建设，需要做好人员的入口控制：第一，资格准入机制。在专业需求方面，需要将具有专业学历、经受过专业培训的人员吸纳到队伍当中，做好年龄控制，保证在50岁以下，具有遵纪守法、熟悉法规、遵守职业道德、身体健康的人员；第二，落实程序机制。对于符合参聘条件的人员，在个人申请、村推荐、乡镇把关的情况下，由县动检部门按照统一流程进行考试考核，将技术水平满足要求、符合应聘条件的人员加入到队伍当中，整个过程始终保持公开透明的特点，接受社会监督；第三，实行淘汰机制。对于录用的防疫员，在完成聘用合同的签订后，需要对聘用整数发放，做好防疫员档案的建立。在具体工作中，要做好考察与登记。在具体人员管理方面，要实行淘汰机制，对于在工作当中落实不到位、工作不负责任且防疫不过关的人员，需要根据考核管理办法进行处理与更换，始终保证队伍的整体素质水平能够满足工作要求[2]。

3.2 管理措施

在做好村级防疫员队伍建设后，做好日常的管理十分关键：首先，要加强人员的思想政治教育。通过教育使其能够认识到，我国重大动物疫病防控体系当中村级防疫员的重要性，是上级所有政策的最终落实者，将体现到每个农户以及每隔禽畜个体上，该项工作具有重要的责任，如果在工作中存在疏忽情况，则将对整体防疫工作效果产生影响。其次，要加强日常的业务知识培训。对于村级防疫员来说，通常没有系统的进行专业知识学习，在专业基础上存在较为薄弱的情况。而在现今我国畜牧业发展、对该项工作要求提升的情况下，即需要能够对其定期做好培训，通过该方式使防疫工作具有更加到位、专业的特点，避免在工作技术层面发生问题。最后，要做好工作作风建设。对于动物防疫这项工作来说，其具有十分艰苦的特点，这即需要村级防疫员能够始终保持良好的工作作风，一丝不苟的落实各项预防政策。

3.3 激励措施

在现今基层动物疫病防控工作当中，村级动物防疫员具有重要的作用，在具体工作中，如果对这部分人的能动性与积极性进行调动，则能够使其更好的发挥自身价值。在实际村级防疫员管理当中，即需要能够做好监督管理办法的建立健全，牢牢掌握业务培训与素质教育，对具体工作纪律严肃控制，做好村级防疫员日常行为的规范处理。要将动物强制免疫的质量、免疫密度、档案建立与疫情报告情况作为重点内容进行考核，定期检查防疫员的工作情况，综合评价动物防疫工作，将评价结果同报酬补贴挂钩，以此有效的激励人员工作热情[3]。

3.4 保障措施

要想保证村级防疫员队伍的稳定性、使其充分发挥作用，做好保障机制的建立十分关键：第一，要充分结合实际，对村级防疫员的补助标准进行提升，增加工作收入，使其在防疫工作中形成较好的成就感与优越感，能够安心本职工作；第二，完善保险机制，帮助村级防疫员做好养老保险、意外伤害等保障，这也是保证其安心工作、解决后顾之忧的重要方式；第三，增加福利待遇。如统一配发劳保物资、配发服装等等，在提升行业吸引力的情况下保障队伍稳定。

4 结语

在上文中，我们对村级动物防疫员队伍建设现状、存在问题及对策进行了一定的研究。在未来工作中，需要能够结合工作需求与存在问题积极优化队伍建设方式，保障村级防疫工作的稳定开展。