新形势下水环境综合整治的挑战和机遇分析

朝永阳

中国水利水电第四工程局有限公司 青海 西宁 810000

步入21世纪，我国城市化迎来快速发展时期，城市数量由80年代不到200个增加到现在600余个，城镇人口发生井喷式增长。城市化发展程度加快，城市居民生活污水排放量日益增多，城市发展对于污水处理能力的要求日渐提升，污水处理厂建设规模不断扩大。根据统计，截止到2018年9月，全国范围内建设而成的污水处理厂总共达到了4000余座，为城市污水处理提供了极大的便利，处理污水的能力实现了每天1.7亿立方米。多方面因素都可以影响水环境治理，有生活污水、工业生产产生的污水等污染水源，甚至雨水和工业生产中的污水也会造成不同程度的污染。应该清醒认识到，进行水环境综合整治是一项多方面参与、系统化工作，不能局限于单个方面，提升治理污水技术，保证污水治理质量是一项系统性工程，在这里污水当中单方面依靠提高污水处理厂的治理标准以取得治污胜利是不现实的，必须推进水环境全局全方位治理，综合治理点源污染、面源污染、内源污染。在新形势下，水环境综合形势非常严峻，但也迎来了新发展机遇。

1.新形势下水环境综合整治挑战

综合治理水环境迫切需要将考核目标从点源转变至水环境综合治理，考核目标从点源质量向水环境整体质量转变，创新发展污水处理技术，引导污水处理厂综合处理污水，回到污水处理本质中去。要从系统上探究水环境改善问题，节省水处理成本，改善生态环境，为国家经济社会发展做贡献。在新形势下，水环境综合整治需要各个行业、各个部门通力合作，规划、土木工程、信息技术等非污水处理专业，都需要投入到水环境综合整治中去。在专业协同合作中，水处理技术多样化，不管是设计单位还是运作单位都会迎来多种挑战。

综合治理水环境污染的时候需要转变治理措施，用综合治理措施取代单项工程。传统治理水环境的方式主要是依靠管网、污水厂等硬件设施进行治理，没有真正的将污水治理技术和污水治理管理理念，甚至单位建设等元素充分考虑进去，如今治理污水是一项系统化工程，治理难度加大，治理要素增加，治理周期需要更长，达到水处理考核目标越来越严格。所以，这就给水处理企业提出更高要求。在技术方面，以往单一水处理技术不能满足于时代发展要求，水环境综合整治需要企业掌握更加先进水处理能力；在管理层面上，在整治水环境的时候要全方位的考虑全流域的水环境情况，因为在治理管理中要涉及到多方面，所以传统的治理经验和治理方法与现在的治理需求难以匹配。

在治理污水中的经济投入是十分巨大的，所以污水厂在治理过程中会面临着很大的经济困难。在当下，水环境综合治理主要以PPP模式为主，PPP模式所需要资金巨大，通常都是亿元级别，据不完全统计，仅仅是在近五年，已建设完成或者是在建设中PPP项目有90余个，只有两个纯河道治理项目投资所需资金不足亿元，其余PPP项目投资额都在1.5亿元以上，平均投资额更是达到20亿元，总投资额为2000多亿元。高额资金需求，给社会、企业投资提出更大要求，开展水环境治理困难会增加。同时对于水环境治理项目投资回报机制、收费方法也不完善，现今污水处理企业以按量收费为主，盈利能力逐步提高，这在水环境综合治理项目很难实现，许多项目很难能实现盈利收入，不具备投资回报能力。一般水环境综合治理PPP项目周期要十几年，建设工程费只现行支付一半，另外一半要参照治理效果收费，对资金链要求高，面临投资风险巨大。

2.水环境综合整治迎来机遇

自我党顺利召开十九大，在生态文明建设领域已经达到了前所未有的高度，扩大了水环境综合整治市场规模，给水环境治理行业带来多种发展机遇。在“十二五期间”颁布了《水污染防治行动计划》，中国环保建设已经不拘泥于单个方面，在污染减排、修复环境等多个领域都步入大规模建设阶段。行业中有的工作人员推测，在整治水环境中投入的资金力量会达到4.5万亿元人民币，最近几年将会迎来水环境综合治理峰口阶段，因此，相关企业和治理部门要把握好这个机遇，创新技术水平，加强多方面协同合作，水环境治理行业必然会迎来快速发展。

水环境综合整治常态已经发展为多方面合作，各个企业可以扬长避短、优势互补，高效进行水环境治理工作。在当下，综合治理水环境普遍性的采用了一家牵头，多家参与的PPP建设模式，牵头的公司一般是经济实力比较强大的企业，协助的以建设、建立和规划部门为主。这些不同专业部门协同，可以加快项目施工，有利于项目有效运作。

水环境综合整治项目特点和技术需求，可在一定程度上加快行业技术创新和多元化发展。虽然现今水环境综合治理政府部门为主导，但承担主体建设运营企业才是负责落实单位。责任主体发生改变，促使企业要学会在复杂水环境综合项目治理中，保证施工质量、建设进度，同时也会促使企业加强自主创新能力，推动水环境治理行业整体快速发展。新形势意味着新机遇，要将水环境综合治理达标主体由点源转变为水体；负责单位由政府转变为企业，把握好水环境综合治理整体要求，变挑战为机遇，推动社会和企业不断进步。

结束语

伴随着国民经济的快速发展；城市化进程越来越快，国家面临着一系列水环境治理难题。近些年来，我国各地投入大量人力物力进行水环境综合治理工作，把推进水环境综合治理作为生态环境建设重要组成部分，使国家水环境得到初步改变。但是，总体水环境综合治理还处在起步阶段，有许多棘手问题需要解决。水环境综合治理需要人人参与，共同建设绿水青山。