论工程项目管理与工程监理的关系

冯 斌

宁夏绿丰源工程咨询有限公司 宁夏 银川 750002

引言

随着国家社会经济的持续快速发展，促进了工程项目建设事业的飞跃。在工程项目中，工程项目管理与工程监理分别扮演着不同角色，在保障工程顺利有序实施、提高工程整体质量等方面发挥着重要作用。本文就此展开了探讨。

一、工程项目管理与工程监理的概述

工程项目管理是指工程项目管理单位在建设单位的授权下，按照协议及工程实际需求，代表建设单位对工程项目的组织实施进行全方位、立体化、阶段化的管理与控制，其主要方面包括项目设计、招投标、原材料采购、资金流管理、质量控制、进度控制、安全控制等。

工程监理是指具备相应资质的监理单位在特定条件下对工程项目建设进行监督管理，即从业主需求出发，根据国家相关法律体系、制度规范、标准要求、监理协议约定等，密切关注工程项目建设全过程，确保工程项目的施工进度、施工质量、施工管理等始终控制在合理状态下，并制定实施提高工程建设质量的有效措施。同时，在一定情况下，工程监理还要统筹协调工程项目建设各参与方的关系，实现信息与利益共享。工程监理的覆盖面较广，往往需要囊括与工程项目建设密切相关的成本、进度、安全等要素，贯穿于工程项目建设的全过程。整体而言，工程监理具有相对独立性，其工作的有序开展要与承建单位相独立，确保工程开展过程不受或少受外界影响与干扰。在国家有关部门层面而言，工程监理具有强制性，承担着执行与落实相关法律法规体系的重要职能，是法律法规体系在工程项目建设中得以全面、客观、准确体现的重要载体[1]。

二、工程监理与工程项目管理之间的区别

在工程项目建设中，工程监理与工程项目管理是不同的两个方面，其具体区别主要体现在以下几个方面：

1、服务对象存在差别

工程监理与工程项目管理在服务对象方面的区别主要体现在：工程监理的服务对象主要面向建设单位，而工程项目管理的服务对象既包括建设单位，又包括设计单位管理、承建单位管理等。

2、二者发展不同步

工程监理施行的目的在于改变传统的项目管理方式，是时代进步与发展的产物，但由于传统思维习惯及行为方式相对固定，使项目管理的权限趋于集中，工程监理的工作内容变得相对单纯，更多地侧重于控制工程项目建设质量。当前，工程项目建设模式尚未得到真正扭转与改变，很大程度上阻碍了工程监理向项目管理转变的实效性。

3、监理制度与相关政策不符合

在商品经济时代，更多的工程项目建设片面追求经济利益，漠视工程项目现场管理，很多措施与策略均是以提高经济利益为中心，工程监理过度侧重工程项目建设质量监督与控制，未能构建起需要社会监督的多层次监督体系，背离了监理制度实施的初衷。由于在工程建设进行过程中难以全面落实，使工程监理的重要价值无法凸显，约束性不强，既无法对工程建设质量形成可靠保障，也间接成为威胁一线员工人身安全隐患的潜在要素。

三、工程监理与工程项目管理之间的联系

1、基础理论相近

在工程项目建设中，从工程监理出现时起，便具备了标准定位，即工程监理以社会化、项目化为基本实施原则，综合确定对工程项目管理的内容。在理论基础方面，工程监理侧重于项目管理学。同时，工程项目管理更多地以组织、控制及管理学等作为基础理论。因此，从基础理论上而言，工程监理与工程项目管理具有必然的潜在关联。

2、工程监理受到工程管理的制约

工程项目管理负责制定工程成本及工程质量控制策略，工程监理则扮演制度执行与落实的相关角色，但在其中所发挥的作用具有显著的局限性与狭隘性，不足以成为工程项目管理目标制定的显著影响要素。整体来讲，监理单位的发展相对落后。为有效保障工程项目建设的有序进行，必须妥善处理二者之前的关系，充分发挥各自特点，建立项目组织协调控制机制，实现优势互补，相得益彰，切实提高工程项目建设质量。

3、二者互相协调促进

对工程监理企业而言，要不断突出企业建设，积极实现工程监理在工程项目建设中的重要价值，并统筹处理好与工程项目管理之间的关系，防止因二者关系处理不当而制约工作实际效能。在实践中，工程监理可分为全面监理与全程监理两种不同模式，前者侧重于工程项目建设的前期、中期、后期，后者则重点针对工程建设质量。随着工程项目建设事业的快速发展，工程监理面临着更为广阔的发展前景。同时，国家有关部门不断强调工程建设质量，施行了更为严格的技术标准、更为先进的操作规范，对工程监理与工程项目管理均提出了新的要求，因此只有使二者互相协调促进，密切沟通，共同推进，才能有效达成工程项目建设的预期目标，优化工程项目建设流程及效果。

4、工程监理和项目管理的接轨

一是要实现市场主体的接轨。长期以来，尽管政府在促进工程项目建设市场化进程方面制定并实施了一系列重大举措，取得了一系列令人瞩目的显著成就，保持了工程项目建设事业的长期健康稳定发展。但纵观工程项目建设实际，工程监理和工程项目管理的接轨效果依旧不甚理想，在工程招投标、概预算、成本管理等方面尚未形成统一化的有机整体。因此，必须注重市场主体的接轨，充分整合不同部门的作用，实现企业资源与动态管理相结合。二要实现人力资源的接轨。人力资源是工程监理与项目管理的重要资源要素，其综合素养的高低直接关系到项目建设的优劣，因此要认清当前工程项目建设行业发展现状，积极组织工程人员参加专业化培训与学习，提高工程实操技能，优化工程实践效果，形成坚实可靠的人才基础。

四、结束语

总之，工程项目管理与工程监理之间既有区别，又有联系，均是实现工程项目建设质量有效提升的重要途径，因此有关人员应从工程项目建设的客观实际需求出发，综合施策，科学处理二者之间的关系，促进建筑工程事业进步。