建设项目竣工环境保护验收中问题分析研究

董峥

承德市公共资源交易中心 河北 承德 067000

建设项目竣工环境保护验收工作指的是在项目竣工完成后，根据相关的规定对施工现场进行调查的一种检查手段。建设项目竣工环境保护验收工作具有法定性、系统性和动态性以及时效性的特点。但是在实际的验收工作中，还是存在一定的问题。随着人们环保意识的提高，对于建筑项目也提出了更高的标准，所以相关工作人员要解决这些存在的问题，保证验收工作的质量。

一、建设项目环保设施的设计原则

想要保证建设项目竣工环境保护验收工作的质量以及实际施工中的科学性等，必须要遵守以下原则。

1.坚持以工业生产为核心

建设项目的施工的中心是为了提供生产服务，设计人员以此为中心对形态机构和项目的功能进行设计，想要在建设项目中融入环境保护理念，就需要以工业生产为核心，在建设项目中引进符合要求的环保设施，即要保证环保设施的实用性，也要能够同其他设施配合在一起，让建设项目的环保设施能够拥有更高的效率。

2.遵守和谐、共同发展的理念

经济发展所带来的环境的恶化是个非常严重的问题，人与生态环境之间是不可分割的，以环境恶化为代价带来的经济发展是短暂的，恶劣影响确实长久的。人们越来越意识到环境的重要性，提出人与自然和谐发展的理念，这种理念同样应该应用到建设项目的施工当中。设计人员在对建设项目进行设计的过程中，必须要遵循和谐、共同发展的理念，将环境保护设施落实到位。施工企业也要不断创新污染处理的技术和施工技术，保证污染排放量符合相关规定标准，尽可能减少污染物对环境的影响。

二、建设项目竣工环境保护验收中存在的问题

1. 企业没有较强的环保意识

在我国现阶段的建设项目行业中，很多企业对于环境保护验收工作的重视程度不够，缺乏环境保护意识，主动参与性较差。企业对于经济利益的重视程度过高，一些地方政府为了本地区的发展，出台一些优惠政策吸引项目，在建设项目引进后，因为希望利益最大化或是资金周转不足等情况，出现的施工工艺落后或是存在环境污染的现象，政府的监管也不够严格。在环境保护治理档案方面，很多企业档案制度并不健全，这就导致在环境保护验收工作当中出现手续不齐全的现象，严重阻碍了此项工作的开展。更有些企业明知道排污不达标仍然偷偷排放，无视规章制度，毫无环保意识。对验收工作的不重视导致对此项工作资金投入的不足，以及人才的缺乏，更是在很大程度上延长了建设项目的施工周期。

2.企业监督工作不到位

建设项目在建设的过程中，很多对于环评和设计的重视程度都是不够的，并没有派专人对环保设施进行管理。很多建设企业甚至并没有落实排污口标注化整治工作，在排水管网流量计量设备的使用和监测设备等于国家规定标准之间也存在很大差别，监测平台和监测孔不符合监测标准，实际施工中在对固体废物临时堆放的方式也不符合相关的标准，对于危险废物的场地建设也没有按照相关的标准进行。环保设备在使用的过程中，很多企业自主验收工作人员在监督监测的工作中对于应有的记录工作完成的也不够好。进入到试生产环节后，建设企业应及时做好验收工作，但现实情况是企业自主验收后还没有形成一个完备的监管机制。

3.缺少社会监督

环保工作具有公共性，在建设项目竣工环境保护验收工作中，也应该让群众参与到其中，这也是保证“三同时”制度落实的有效手段。加强社会监督，让群众参与进来，可以提高决策制定的民主性和科学性。但是在我国现阶段的建设项目竣工环境保护验收工作当中，群众参与程度较低，社会监督起不到自身该有的作用。群众只能通过网站公示来获取相关的信息，信息获取程度不高。监测人员在进行监测的过程中，一般都是根据环评报告和以往的经验来进行监测，监测结果群众很难参与到其中，建设项目的特点不突出，社会监督的作用发挥不出来，这就不能保证群众的环境权益不受侵害。

三、建设项目竣工环境保护验收工作中存在问题的对策

1. 加强环境保护理念的宣传

加强环境保护的宣传和教育工作，提高建设企业的环境保护意识。对于中小型的企业，环境保护部门可以根据实际情况，对其存在的问题进行分析，加大对环保教育的推广。教育培训、发宣传手册等都是可以利用的宣传手段，也可以将网络传播应用到其中，让宣传工作扩大、深入，让环境保护理念深入人心，思想的转变才能更好的促进验收工作的进行，提高验收工作的质量。

2.设立专门的监管部门，加强监管力度

因为验收工作涉及到的内容较为复杂，有一定的技术性和政策性，因此相关企业在验收的过程中应设立专门的监管部门，根据现阶段的情况完善监督指导工作，让监管人员在监管过程中严格按照相关法律对其进行监督工作。监督工作人员要收集相关信息，全面掌握建设项目的实际情况，让监督工作落实到每一个环节，消除监督盲区。同时，企业自主验收人员也要做好跟踪监督的工作，对建设、开工以及试生产等环节更是要加强监督，对于环保设备等也要定期做好检查工作。

3.引导公众参与，加强社会监督

引导公众正确参与到建设项目竣工环境保护验收工作当中，可以让社会监督发挥出自身应有的作用，公众监督对建设企业违法排污和对环境造成破坏等情况有着非常好的效果。因此相关部门应该做好引导工作，让公众有序、合法的参与到此项工作当中来，让监测对象更有代表性和针对性真正提高验收工作的质量。

结语：

建设项目竣工环境保护验收工作能够顺利进行，无论是对建设企业自身的发展还是对生态环境都有着很大的影响。对于现阶段验收工作中存在的问题，应尽快予以解决，不断提高验收工作的质量和监督的力度，保护我国的生态环境。