关于建设工程质量与安全监督集成管理的可行性分析

李曰胜

烟台市聚隆置业有限公司 山东 烟台 264000

1 建设工程质量与安全监督间存在一定的相容性

1.1 两者发展目标一致

建设工程质量与安全监督间发展目标一致是制度编制的基础，发展目标决定了制度的属性，同时也给制度未来应用、发展方向带来一定限制，更是管理制度的核心。建设工程中的质量监督主要是针对工程后期使用安全来说的，可以有效的降低建设工程使用过程中安全事故的发生率。安全监督主要是针对建设工程施工过程安全，为施工过程提供安全保障，避免建设工程施工过程中出现生产事故。虽然质量监督与安全监督管理点有所区别，但是两者的服务对象是一样的，发展目标都是为社会公共利益与安全提供有力的保障。

1.2 两者监督基本准则一致

在处理建设工程质量及安全问题时所使用的方法具有一致性，通常，我国建设工程在对责任主体进行处罚时通常会设置两种形式，分别为行政处罚与行政措施。其中行政处罚包括：口头或书面警告、罚款、勒令停业整顿、吊销相关证书以及没收非法所得财务等；行政措施包括责令整改，就是将相关命令下达给当事人，责令其终止违规行为，并在规定的时间内进行改正并接受行政教育。通常情况下，行政执法部门会根据问题情节的严重程度来选择处罚方式。

2 建设工程质量实体形成与安全生产间具有一定的相容性

2.1 两者间时间上具有一致性

工程实体生产过程即建设工程施工过程，安全生产指的是建设工程施工过程实现安全生产，主要关注的是建设工程施工过程中如何有效的降低安全事故的发生率，也就是说施工现场所产生的安全事故都被称为安全生产问题，安全生产问题可以说贯穿于整个施工过程中，因此，建设工程施工过程中施工质量与安全生产监督开始于施工初始阶段，随着工程建设过程推进到竣工阶段终止。

2.2 两者间空间上具有一致性

随着城市的发展，建设工程的规模、建设周期也逐渐增加，这样在工程施工过程中扰民问题、民扰问题比较常见，因此要想避免这些问题，并做好环境保护工作，构建文明安全的施工现场，可以对施工现场实施封闭式管理。在封闭式施工现场中应做好区域划分，通常划分为施工区域、办公生活区域，采用明显的标志对两个区域进行区分，并加设相应的安全保护措施。从我国住建部统计数据中可以看出，建设工程施工过程中90%以上伤亡来自安全生产事故，导致伤亡的主要事故有高坠、触电、坍塌、物体击打以及起重伤害，这些安全事故多发生在施工区域，因此应采取相应的措施强化施工区域的安全管理。施工区域内建筑质量与安全生产在作业点、作业面、空间体等方面形成了空间一致性。在整体施工过程中机械设备操作是否准确既会给施工质量带来影响，还会影响施工人员的人身安全，所以说两者在作业点上具有一致性。根据施工现场具体情况可以在洞口、临边设置防护措施，为施工人员创建安全的施工环境，使施工人员可以在安全的环境中进行工程建设，以此来保证建设工程的进度与质量，因此两者在作业面上具有一致性。可以将防护网、防护棚设置到建筑物周边区域，避免高处坠物给施工人员带来伤害，因此两者在空间体上具有一直性。

3 分析监督集成管理的可行性条件

3.1 时间

建设工程施工的主要内容是对项目中所涉及到的内容、结构进行分析与建设，安全生产主要是保证施工过程中的安全性，在建设工程施工过程中应对所使用的施工方式进行监督并控制施工质量与施工安全。可见安全监督可以直接影响施工质量，施工质量问题可以在安全监督过程中进行优化，所以说两者间是相互依存、相互影响的，安全管理效果会给施工质量带来直接影响。

3.2 应对关系

安全监督管理是保证工程质量的基础，两者间存在对应管理关系，主要表现在以下方面：第一，建设工程施工过程中所使用的机械设备若出现操作不当的情况会直接影响建设质量，也会导致安全事故。要想保证建设工程施工质量应确保施工人员可以充分的掌握施工技术、操作流程，因此可以看出施工人员技术掌握能力在建设工程中起到了重要的作用，可以说施工人员与施工流程所产生的一致性会给工程带来直接的影响，因此质量与安全监督具有统一性。第二，建设工程中安全监督人员的作用。质量监督人员可以对施工现场安全情况进行全面监管，并构建起安全的施工环境，例如，在进行基坑作业时，在其边缘设置防护措施，安全监管人员可以通过监督过程来处理垂直角度，可以对工作人员的安全管理责任进行明确，且自觉履行责任，以此来改善施工现场环境，构建起安全的施工环境。良好的施工环境可以提升安全监管人员的积极性，保证工作效率。第三，施工用电环境保护措施。建设工程施工过程中电力资源起到了重要的作用，工程设备操作、现场照明等都离不开电力资源，因此施工现场工作人员应做好现场用电安全，避免触电情况，施工现场触电情况主要是由于现场施工人员电力管理力度不足，监管措施不到位，因此应构建起安全监管措施，建立起安全的用电施工环境。

4 结语

质量与安全监督制度建筑具有一定的相容性，这样也给质量与安全监督集成管理提供了有力的保障，工程管理及施工人员在遵守现阶段体制的基础上实现建设工程质量与安全监督间的融合性。质量实体与安全生产间的相容性是实现建设工程质量及安全监督集成管理的基础，监督工作监管范围、监管时间不会因集成管理发生变化。质量管理责任与安全监督责任具有一致性，在实现两者集成管理后，不会改变原有的责任主体，监督人员只需要将质量管理主体与安全监督主体的责任进行核查，在此基础上实现建设工程质量与安全监督集成管理，同时也可以有效的避免质量及安全监督机构繁多、多头监督的局面。总的来说，在建设工程中实施质量与安全监督集成管理，可以实现对建设工程的全面化管理，并提升管理效率，因此值得推广应用。