建设工程质量安全监督管理的创新对策浅谈

姜 新

烟台市聚隆置业有限公司 山东 烟台 264000

1 建设工程质量安全监督管理中的典型问题

1.1 社会对建设工程质量安全监督机构执法地位缺乏认同度

为了保障建设工程质量安全，各个相关部门应当做好协调配合，共同吧奥正质量安全监督管理工作的 顺利开展。但是当前我国社会的质量安全监督机构牛的地位并没有得到充分重视，导致其在建设工程质量安全监督管理过程中出现一系列问题，难以达到监督的目的。《建设工程质量管理条例》中规定建设行政主管部门委托质量安全监督机构进行工程项目的管理，可以说，质量安全监督管理机构只是被委托单位，其性质为委托执法，并没有行政机关的权利，法律法规中也没有对其执法权利进行规定，所以其存在执法孔雀。执法检察权是监督管理工作中的主要权利，工作人员在监督过程中发现问题需要和正规机关部门进行沟通并下达责令或者停工通知书。执法地位的缺失导致监督管理工作效率不高，无法切实达到监督管理效果。

1.2 缺乏对质量监督机构的职能的正确理解

当前我国很多单位或者个人混淆了质量监督机构和监理单位的职责，没有非常明确地划分责任主体，所以一旦建设项目出现了质量安全问题就会难以快速追责，出现互相推诿的情况。同时有的单位没有对自身质量安全管理责任进行真正地了解和明确，导致无法良好地把控建设工程项目的质量安全。

1.3 监督模式不能适应社会发展的要求

社会在不断进步，传统的质量安全监督管理模式在现如今高速发展的社会中已经难以满足需要。建设行业、管理行业等都得到了飞快的发展，各种先进的技术诞生，但是很多建设工程仍然沿用传统的质量安全监督管理办法，导致管理水平低下，没有对工种、材料、专业技术等方面进行深入地分析，难以全面监控建设工程项目，最终导致现有建设工程质量安全监督管理需求和管理方式出现矛盾，难以匹配，对工作有效性造成不良影响。

1.4 建设工程质量安全监督手段落后

质量安全监督方法已经发生了很大的变化，但是当前部分企业仍然沿用传统的“眼睛看、耳朵听”的质量安全验收办法，没有充分应用现代信息技术以及先进的设备，有的监督机构虽然采用了一些仪器设备但是人员专业水平、设备应用范围等都有待进一步改进。

2 建设施工质量安全监督管理的创新措施

2.1 及时调整政府监管部门的管理理念

传统的单纯的政府监管理念已经无法适应市场经济发展的脚步，此时需要技术对监管理念进行调整，将传统的政府监管转变为更多的更有效的监管方式。首先，政府部门应当避免过多地干预建设企业具体的生产作业，避免干涉建设企业内部管理工作，只要保证其行为在法律规定范围内即可，避免由于政府部门的干预对建设企业内部的正常运行产生不良影响，鼓励企业根据市场规律自行完成企业发展战略、行为的调整，加强建设企业自身的抵抗风险的能力。其次，政府应当秉持公正公平公开的原则，平等对待发包企业、承包企业、中介结构等，避免对某一方进行偏袒。政府部门人员应当洁身自好，杜绝收受贿赂，为建设行业营造公平自由的竞争环境，加强支持和保证建设工程质量安全。

2.2 正确理解并明确质量监督机构的职能

相关机构和工作人员应当加强理解质量安全监督的重要性，明确质量安全监督机构的工作内容和职责。相关机构应当将质量安全监督职责进行明确划分，争取责任到人，从而提高工作人员的工作责任心和积极性，一旦出现问题对相关负责部门和人员进行追责。

2.3 创新政府质量监督管理模式

建设工程质量安全监督管理的传统模式主要是定期定点，不过这会导致有的单位出现敷衍了事应付检查的情况，为此，应当加强调整和完善建设工程质量安全监督管理模式，通过随机寻查的方式弥补传统质量安全监督管理中存在的不足。比如质量安全监督管理人员可以在定期定点检查的基础上进行不定期不定点的巡查，直接实时了解各个参建单位的建设施工情况，查看其是否存在违法违规行为，保证建设工程质量安全，提高监督管理水平和效率。

2.4 发展建设工程质量安全监督信息化管理的技术

现代信息技术的迅速发展改变了建设工程质量安全监督的工作方式，各种先进的技术和设备应用于建设工程质量安全监督管理中。建设工程质量安全直接关系着人们的生命财产安全，社会各界也对建设工程质量安全提高了重视，为此，监督管理人员应当加强创新，积极引入现代互联网等技术，加强对先进设备的应用，加强对监督管理人员的培训教育，提高管理人员的专业性和责任心，从而全面将质量安全监督管理效果提升。

2.5 优化现有的监督管理体系

为了进一步提高政府监督管理的效率，首先应当采取强制性工程担保与保险制度，该制度针对的对象包含所有施工参建单位，都必须向担保与保险公司投保。其次是规范化和发达化的工程咨询业服务，对施工项目的管理中，专业人员的介入带来的很多便利条件，并且这些人员被鼓励参与到监督管理中来，与此同时他们也要受国家的法律法规约束，加入管理的资质标准也很严格。最后，优化教育培训系统，加强管理科研研究和教育培训工作，为在岗人员提供创造接受再教育的机会，为质量安全监督管理工作不断注入新鲜血液，提高质量安全监督管理效果，同时将工作人员的竞争力提升，推动建设行业的进一步发展。

3 结语

质量安全一直是备受各界关注的问题，一旦出现质量安全问题将产生严重的经济损失以及不良社会影响，为此，应当充分了解工程质量安全管理中的典型问题，提高质量安全监督管理水平，积极应用先进的技术和设备，切实保证建设工程质量安全。