农村供水管网改造助力美丽宜居乡村建设

朱松平

桐乡市凤栖市政工程有限公司 浙江 桐乡 314500

一、目前农村供水的现状

自2015年底水务集团全面接管全市的农村供水业务以来，不断有农村用户通过各种渠道投诉、反映用水问题，反映的问题主要集中在因频繁的爆管而导致长时间停水以及水压低、水质发黄发浑等方面。其中2016年仅1-9月水务热线受理的用户来电量相比上年增长了100.4%，各水务管理所的维修量同比增长194.62%。水务集团组织人员对全市12个镇（街道）、176个行政村、14万余用户进行了详细的调查摸底，发现我市农村用户的供水管网普遍存在老化、锈蚀严重、材质质量差、水压偏低、管网末梢水发黄发浑等现象。如何进一步提高农村供水保障能力，是我们公司目前需要迫切解决的问题。

二、农村供水工作难度不断增加，主要问题概括起来有如下几点:

1、一直以来，我市农村供水管网建设由各管理单位自行设计、建设，导致管网建设标准不一，缺乏整体的科学设计规划。管网建设随意性较大，管网布局、阀门设置、管径选择不合理，水质、水压无法得到有效保障和科学的运行调度。

2、农村供水管网建设标准较低，使用主管多为水泥管、PVC塑料管、无内衬（内搪）镀锌管等材料，且建设年代久远，管网老化、破损现象严重，漏损率居高不下，导致经常爆管而长时间停水，从而造成饮用水资源的浪费。

3、缺乏后期有效的管理，配套维护资金缺乏，重建轻管现象较为普遍。各镇（街道）水站基层管理队伍、设备相对薄弱，缺乏规范、专业的长效管理机制。造成农村供水管网的更新、维护不及时，影响农村居民正常的生产和生活。

4、供水管网使用年限长，腐蚀、结垢现象严重，目前农村供水管网普遍存在末端水水质发黄、发红现象，水压也不能满足居民生活需求，甚至有大量漏损管道受停水或水压急剧变化等因素产生虹吸，存在极大的水质安全隐患。

三、解决策略--加快推进农村供水管网改造工程

为完善农村供水管网设施，进一步提高农村饮用水的用水安全，通过前期走访调查，广泛征求各部门的意见和建议，决定对农村地区建设年代久远，管网老化、破损现象严重，漏损率居高不下的原水泥管、PVC塑料管、无内衬（内搪）镀锌管等管网进行改造。

改造工程实行高标准设计，同步配套标准化管理，且对原材料进行统一采购，做到质优价实，并同步配套管网测绘及分区计量系统建设，为智慧管网建设提供基础数据支持，通过农村管网改造工程的实施，形成统一管网建设标准，保障水质、水压和水量。解决农村集居点、工业聚集点和重要社会活动场所市政消防水源问题。通过在线监测、GIS管网地理信息管理系统、DMA分区计量等一系列信息化应用系统建设，形成全方位监控、科学调度、反应快速、处置高效的智慧供水管网管理新机制，最终形成一个长期安全可靠节能的农村供水保障体系。

桐乡市城乡供水一体化农村管网改造工程（一期）已于2017年完工，改造涉及4个镇的7个村，投资近4000万元，改造管网约290公里，受益5500多用户，其中两个标段成功创建了桐乡市建筑安全文明施工标准化工地，并获得了桐乡市建设工程凤鸣杯奖（优质工程）等荣誉称号，工程得到了镇政府和村民委员会的一致肯定，并得到了村民的大力拥护。

目前正在实施的桐乡市城乡供水一体化农村管网改造工程（二期），改造涉及10个镇（街道）的45个行政村，投资概算约19800万元，计划改造管网约1600公里，涉及31000多用户，目前工程正处在紧张的施工阶段，计划于2019年完工。

农村供水管网改造工程一期、二期均被列入市级重大项目，亦是民生实事工程，直接关系到广大人民群众的生产生活,我公司高度重视，成立项目管理团队，将工程各项任务进行详细分解，实行专人专责；并制定管理办法及工作流程，加强项目全过程管理。

农网工程实施中，公司不断强化工程的运行管理，始终加强安全管理、质量控制、投资控制、进度控制、合同管理，组织协调。注重文明施工管理，加强现场施工人员教育，做好与各镇、各村的沟通协调工作，加强对村民的宣传沟通，多为村民着想，努力作到施工不扰民。针对政策处理中所遇到的难题，充分发挥主观能动性，做到处理靠前。项目实施中始终强调工程各参与方要把好事做好，努力促进与村民关系，维护水务集团良好形象。

在工程管理中，公司努力提高信息化应用水平，结合智慧管网管理系统，实时显示工程现场管理人员位置，并及时上传现场施工照片；另外，公司组建多个微信工作群，作为工程各参建方的沟通交流平台，使工程实施中遇到的困难和问题，能够第一时间得到有效沟通，大大提高工作效率。

做好廉政建设工作，提高拒腐防变能力，坚定理想信念、强化自律意识、增强防范意识，克服不知足、攀比、侥幸心理，筑牢思想防线。

四、预期取得的成果

1、社会效益：通过农村供水管网改造工程科学布局、统一规划、统一建设、统一管理和统一服务，打破原各镇、村已建管网点状供水的局限，加强协调和统筹，按照城乡远景发展规划，适度超前的规划设计，形成以城市水厂为水源的规模化供水格局，从而进一步提升农村饮用水的水质、水压和水量。解决农村集居点、工业聚集点和重要社会活动场所市政消防水源问题。

2、经济效益：使用寿命长、安全性能高的球墨铸铁管、PPR管、PE管，且都是符合现行《生活饮用水卫生标准》的新型管材，极大地提高了管材使用寿命，使用年限达50年；通过改造工程的实施，可以有效降低供水能耗，并将极大降低管网漏损率，节约宝贵的水资源；通过在线监测、GIS管网地理信息管理系统、DMA分区计量等一系列信息化应用系统建设，形成全方位监控、科学调度、反应快速、处置高效的智慧供水管网管理新机制，最终形成一个长期安全可靠节能的农村供水保障体系。

五、存在的难点：

1、由于本工程量大面广，不确定因素多且又直接涉及老百姓的利益，使得政策处理有较大的难度。在实施过程中涉及到频繁的穿越各等级公路、桥梁、河道、文物保护地等，与各种其他管线、光缆交叉众多。现路政部门要求沿乡道及以上等级道路敷设的管线，须距离道路边沿一定距离外方可，而很多位置两边已是建筑设施，从而导致既定方案一改再改，一定程度上影响了施工进度。

2、因工程量大，目前市场上熟练工紧缺，部分施工单位人员难以一时配置到位，施工技术力量较薄弱，从而给施工进度及施工质量带来一系列难题。

3、因道路、桥梁改造，新的规划调整及政策处理等不可控因素多，导致变更较多，给投资控制及合同管理带来一定的风险。

总之， 我们将紧紧围绕人民群众日益增长的美好生活需要，不断完善供水设施建设，加强管理，进一步提升农村居民的饮用水安全，使农村居民真正实现“同网、同质、同价、同管理”的服务目标，切实增强人民群众的体验感、获得感和满足感，彰显社会效益，体现国企担当。