养猪户病死猪无害化处理行为及其影响因素探究

张书军，施超平，黎旭华

（1.江西省信丰县农业农村局嘉定动物防疫检疫站，江西 信丰 341600；2.江西省信丰县农业农村局古陂动物防疫检疫站，江西 信丰 341600）

1 病死猪无害化处理的必要性

在农业部出台的《关于进一步加强病死动物无害化处理监督工作的通知》中，要求各地加强对病死猪无害化处理工作的监督与管理，确保病死猪不会流入市场。病死猪如果未经处理流入市场，不仅会由于病菌暴露于环境中造成环境的污染，还会造成较为严重的不良公共卫生事件。

2 养猪户病死猪无害化处理的影响因素

2.1 养猪户自身影响

由于很多养猪户都是农民出身，且年龄较大，其受教育程度、环保意识、道德责任感等往往较低。一部分养猪户不能正确认识到病死猪随意丢弃后造成的恶劣影响，甚至有一部分养猪户在明知其恶劣影响的前提下，处于成本的考虑，依旧存在侥幸心理，将病死猪流入市场，养猪户无法认识到病死猪无害化处理的必要性与重要性，使得病死猪无害化无法进一步展开与落实。另外，养殖户的养殖规模、养殖模式、养殖年限等特征也会对无害化处理产生影响，小规模、不规范养猪户往往不会选择对病死猪进行无害化处理。

2.2 农村检疫防疫工作展开不足

一方面，农村检疫防疫部门对于病死猪的疫情与防疫宣传开展不足，很多养殖户无法认识到病死猪无害化处理的必要性。另一方面，农村检疫防疫部门对于病死猪的监督检查工作力度不足，且监督面较为分散，无法形成有效的全面监管。甚至在病死猪流入市场后无法做到及时发现并有效阻拦，使得病死猪进行市场加工、销售环节。

2.3 政府因素

一方面，是政府制定的法律影响因素。目前，我国法律在病死猪无害化处理方面的政策并不多，且大多处罚力度较轻，不能形成有力的震慑。养殖户就算将病死猪随意丢弃或流入市场，受到的惩处也并不十分严重。另一方面，是政府的补贴因素，政府对于养殖户病死猪无害化处理的补贴力度不足，尤其是对于大规模养殖户而言，无害化处理需要养殖户承担较多的费用，养殖户的成本难以收回，致使部分养殖户有心无力，无害化处理工作开展不顺。

3 养猪户病死猪无害化处理的发展对策

3.1 加强对养殖户无害化处理的宣传与培训

一方面，加强宣传教育，普及科学知识及法律法规。要通过电视等媒介对食品卫生安全、疫病知识进行大力宣传、普及，引导人们认清病死猪肉的危害。利用科技下乡，结合农民技能、素质教育和普法等活动，加大对《动物防疫法》、《病害动物和病害动物产品生物安全处理规程》等法律法规和技术规范的宣传，同时通过宣传，使全社会每位公民积极参与监督，形成系统的监督管理网络。另一方面，加强对养猪户病死猪无害化处理的培训，组织技术人员到养猪户家进行技术示范，提高养猪户的病死猪无害化处理水平。

3.2 加强基层防疫站的执法监督

农村基层检疫防疫部门要做好执法工作，加强防疫执法监督。防疫站可以利用网络技术，建立养猪场生猪数量动态管理，以便能及时发现生猪数量变化，并构建猪肉追踪系统，以便于在发现异常情况时做出及时、有针对性的处理措施，避免恶劣影响的不断扩大。

3.3 增加政府资金投入，完善政府法律制度

首先，政府要完善关于病死猪无害化处理方面的法律，根据病死猪处理程度、对社会造成的危害程度等多种因素，合理量刑，加大处罚力度，达到震慑与处罚的双重目的。其次，政府相关部门要加大财政畜牧业资金投入，加快生猪标准化规模养殖小区建设。鼓励养殖户加大动物防疫条件的改进和标准化建设，指导养殖户建立养殖档案及无害化处理制度和档案，完善无害化处理设施设备。最后，政府相关财政部门还要设立病死猪无害化处理专项补贴资金，不断完善病死猪无害化处理补贴政策细则，使这一项惠农政策用好、用实，使得养猪户不用过于担心无害化处理之后的成本问题，提高养猪户进行病死猪无害化处理的意识与能力。

4 结语

加强病死猪无害化处理工作是确保我国食品安全中的重要工作之一。对于我国养殖户而言，养殖户的自身特征、经营特征、农村检疫防疫部门监督工作、政府政策等因素都是影响养猪户是否选择无害化处理的因素，在下一步的病死猪在处理工作中，还应该加强对养猪户的无害化宣传与培训工作，提高养猪户素养，并加强农村检疫防疫部门的监督管理力度，加大政府对于无害化处理的补贴，多措并举，避免病死猪不经处理污染环境或造成公共卫生事故。