浅谈阿克苏地区农业机械化发展现状及建议

朱晓芳

（阿克苏地区农业农村局农机管理科，新疆 阿克苏 843000）

近年来，阿克苏地区农机部门紧紧围绕农机供给侧结构改革和农业现代化发展，以全程机械化推进行动为重要举措，着力主攻短板及薄软环节，不断培育壮大新型农机经营服务主体，强力推动绿色节约型技术、机具应用，加快推进农机现代化发展。

1 基本情况

截止2018年底，地区农林牧渔综合机械化水平达63.07%，耕种收综合机械化水平达81.59%，棉花全程机械水平达76%，耕种收及诸多领域的农业机械化水平显著提升，机械化生产方式已由环节化向全面全程大力推进。农机总动力达318.6万kW，配套农机具比例1：1.56。农业机械技术创新和应用步伐加快，农机化技术服务能力不断增强，棉花全程机械化技术、玉米机收等新技术的推广步伐加快，马铃薯、油菜、亚麻等部分特色经济作物已基本实现全程机械化，以黑木耳为主的设施农业关键环节机械化技术的应用进一步加快，机械化助农增收的作用进一步凸显，农机购置补贴政策的贯彻执行连续五年排在全疆首位，农机社会化服务能力不断提升。

（1）重点解决主要农作物全程机械化的瓶颈问题，推进农机化全面全程发展。粮食生产方面，引进林间小麦1～1.6 m窄副收获机，攻克小麦全程机械化“最后一公里”问题，小麦全程机械化水平达到99.38%；推广水稻机械化育秧和插秧技术，水稻全程机械化水平达到81.63%；推广玉米精量播种机收获机械化技术，玉米全程机械化水平达到90%。棉花生产方面，充分发挥农机惠农政策的引导作用，提升棉花生产装备能力，重点依托农机合作社和农业生产企业，以实施土地流转的方式加强高标准、规模化的机采棉示范田建设，推广以高效节水、卫星导航自动驾驶、精量播种、机械化残膜回收、高效喷施植保、棉花秸秆回收和机械化采收全程机械化组装配套技术。2018年地区实施机采棉种植模式20.6万hm2，机收面积突破12万hm2，投入自动驾驶导航仪321套，机采棉播种机3 522台，高低隙植保机械1 107台，无人植保飞机150台，采棉机174台，棉花全程机械化水平达到76%，实现了历史性突破。通过示范推广棉花全程机械作业新技术，每公顷节种37.5 kg、节肥30%、节人工85%、约增产增效3 840元。林业及畜牧生产方面，重点在林果业开沟施肥、修剪整枝、挖坑移栽、畜牧饲草料加工调制、作物秸秆回收利用等方面进一步加大了机械化技术推广力度，使地区林果业机械化水平达43.8%，畜牧机械化水平达46.8%。

（2）重点提高农机惠农政策补贴水平，增强农机装备能力，加快农民“借机致富”步伐。通过建立完善“乡镇主体、县市配合”的工作责任机制，简化工作程序，推行补贴窗口前移的创新措施，采取“先购后补”的操作方式，对地区重点推广的收获机械、林果机械，畜牧机械及特色作物机械实施敞开补贴、应补尽补，强化对购置机具数量多的个人及合作社实施动态监控，按10%的比例对已受益对象进行电话抽查。在当前全国各类补贴大幅度萎缩的形势下，2018年阿克苏地区实施农机购置补贴资金总额1.98亿元，补贴各类农机具7 583台，受益农户达4 639户。2019年争取中央农机购置补贴资金2.2亿元，连续两年实施进度位居全疆前列。

（3）重点推进绿色增产农机化技术，促进农业增收和可持续发展。农机深松整地作业方面，通过提升深松作业装备监测水平，引进7家国内知名监测企业及设备，不断强化农机深松远程监控和实时监控手段，目前全地区共有安装深松监测仪的深松机268台，2018年实施农机深松作业面积4.7万hm2，落实补助资金2 550万元；经测算，实施农机深松整地技术为农民节省30%的机械整地成本。推广残膜机械化回收技术，针对地区农用残膜回收率不高，污染严重，影响农业（棉花）生产质量，积极争取农田残膜回收项目支持，在全疆率先推行农田残膜机械化回收作业补助试点工作，结合脱贫攻坚战略，明确补助主体和受益对象，加大残膜回收后的处理再利用。2018年，争取农田残膜机械化回收作业补助资金110万元，实施补助面积1 333.3万hm2，实现农田残膜回收率85%以上，棉花增产增收约10%，收益农户预计达到2 500人。

2 推进农机化发展中存在的主要问题

（1）机械化水平发展不平衡，不同作物的机械化作业水平差距较大，小麦的综合机械化水平达到99%，而棉花综合机械化水平只有76%。主要农作物生产环节中的机械化技术瓶颈越来越突出，耕种机械化水平超过96%，收获环节刚过41.97%，尤其是棉花机采水平较低。

（2）农机装备结构性矛盾明显，主要表现在供给与需求失衡，一方面机具保有量大，但是利用率不高，效益下滑；另一方面一些优质轻便高效能的农机具不能满足需求。种植业机具数量较大，林果业、畜牧业、设施农业和特色农业的机具明显不足；大中型、复式作业机具较少，常规性机具较多。

（3）农机化基础设施建设滞后、装备配套水平低，规模化生产、标准化作业水平不高，组织化程度低，土地的零碎化问题制约了农业机械的有效使用。农机社会化服务组织发展缓慢，规模小、服务范围窄，服务能力弱，组织化、社会化程度低，市场化运作及管理体制尚不完善。

3 对农机化发展的意见建议

（1）着力解决实现农作物全面全程机械化的短板问题，提高农业生产质量和农业综合效益。一是建立农机与农艺、园艺的技术融合发展机制，制定棉花、林果、畜牧及设施等主导产业推进全程机械化发展方案，量化目标任务及措施；二是按照产业发展结构，整合相关项目资金，重点倾向于主导产业在推进全程机械化发展的主要领域，以项目示范带动产业全程机械化发展；三是建立财政扶持主要农作物全程机械化中新技术新机具的推广补助项目，重点对棉花自动驾驶精播、高低隙打药及机械采收、林果开沟施肥、精深加工以及畜牧、设施等关键技术的购置补贴或作业补助，提高新技术的推广力度，加快全程机械化发展进程。

（2）围绕农机社会化服务新型经营主体，开展多种形式的适度规模经营。一是把农机合作社、家庭农场等农业规模经营主体和服务主体作为主要依靠对象，采取支持政策优先倾斜、项目任务优先安排、长期跟踪指导帮扶等有效措施，加大培育和扶持力度，加快组建机械化、专业化、社会化服务队伍，通过土地流转，减少土地碎片，扩大耕地经营规模，充分发挥农业机械的作用和效率，实现适度规模经营；二是建议加强合力推动，各级党委政府要加大协调力度，主动协调发展改革、财政、工商、税务、住建、金融、土地、石油石化等有关部门的沟通，积极争取支持，认真落实有关政策，解决农机专业合作社发展中遇到的项目投入、信贷争取、税收优惠、用地保障、油料供应、工商登记、场库棚建设和维修保障等问题，形成各方面支持农机社会化服务组织发展的合力；三是社会化服务组织建设与扶贫攻坚相结合，对扶贫攻坚性社会化服务组织给予扶持政策，例如政策贴息贷款，由农民贷款，政府贴息，贷款以股金形式参与服务组织建设，以此可实现对残疾、四老等贫困人员的政策性兜底。

（3）示范推广绿色增产、节本增效技术，推动农业可持续发展。结合农用地膜造成的农田面源污染严重的问题，加大新技术示范推广力度，大力推广深松整地、秸秆综合利用及残膜机械化回收等绿色增产农机化技术，实施残膜机械化回收作业补贴政策，同时参照国家农机补贴政策的操作方式向直接从事残膜机械化回收作业的农民和农业生产经营组织实施补助。加大农机深松作业补助力度，创新工作方法，采取整村推进的工作机制，积极推广农机“深松+”技术，使广大群众都能够受益。努力在残膜回收作业、林果间开沟施肥作业等关键技术方面争取作业补助试点。