党建引领 产业支撑 践行初心——佳县决胜脱贫攻坚战纪实

摄影报道/亢建伟 杜飞科 马宝林 庄怀厚

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佳县是革命老区、颂歌《东方红》的故乡，是吕梁片区国定贫困县，共有建档立卡贫困村102个，其中深度贫困村3个，建档立卡贫困户18201户46767人。在实施脱贫攻坚工作以来，以脱贫攻坚统揽全局，结合“不忘初心、牢记使命”主题教育，认真贯彻落实中省市各项决策部署，深入开展“三比一提升”行动，狠抓问题整改和“八个一批”扶贫政策落实。截至2018年底，已脱贫退出78村13820户38572人，今年计划脱贫退出24村2808户5887人，预计贫困发生率降为1%，实现整县脱贫摘帽。

强化党建引领 筑牢基层战斗堡垒

狠抓党建促脱贫攻坚，加强组织领导，构建坚强有力的组织指挥体系。建强各级班子，调整充实县级领导班子11人、乡镇及部门领导班子137人，夯实了县委、镇党委和村党支部主体责任，形成“党委主导、政府主抓、乡镇主战、村户主干”的脱贫攻坚机制。狠抓四支队伍管理，选派5315名帮扶干部、102名第一书记和103支驻村工作队到脱贫一线，建立起从县级领导到一般干部的全员帮扶责任制，落实了每个贫困村都有帮扶单位、每户贫困户都有帮扶责任人、不脱贫不脱钩的工作制度。整治作风不实顽疾，深入开展干部纪律作风大整顿，坚决破除形式主义、官僚主义。750人离岗创业，474人提前离岗，6人辞职，干部作风实现大转变。强化舆论宣传，牢牢把握精准扶贫舆论导向，全方位、多层次、广角度地宣传报道佳县脱贫攻坚工作以及精准扶贫政策、先进典型等方面的情况，为打赢打好脱贫攻坚战提供了坚强组织保障。

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突出产业支撑 夯实脱贫致富根基

在强县产业上，重点抓园区、枣畜、旅游三大产业，不断壮大县域经济实力，为全县脱贫攻坚奔小康奠定雄厚基础。在富民产业上，按照“东枣西果北蔬菜、旅游畜牧杂粮中药材”产业布局，发展“3+X”产业（“3”即100万亩红枣、20万亩山地苹果、200万只红枣羊，“X”即10万亩中药材、10万亩地膜高粱、10万亩小杂粮、1万亩渗水地膜谷子、1万亩设施蔬菜、1万户葭州民宿、户均1 份光伏产业、1 个就业或劳务输出等）；在加工转化上，重点抓红枣、中药材、肉食品等精深加工，不断壮大红枣羊产业，促进三产融合发展，构建起贫困群众稳定增收致富的产业体系。

狠抓问题整改 补齐基础设施短板

坚持问题导向，制定完善整改方案及台账，夯实责任，挂牌督办，限期整改，逐村逐户逐人逐项销号。

2014年以来累计投资8.5亿元实施项目1609个。新修通村沥青（水泥）硬化道路750公里、油返砂315公里、生产道路176公里，农村道路通畅率达100%。实施农村安全饮水工程511个，解决了16.5万人安全饮水问题。新建改造农村供电线路266.3公里，22个光伏电站并网发电，所有行政村通动力电，电力入户率达100%。实施农田水利及高效灌溉工程17个，治理水土流失面积352.9平方公里，新建和维修加固淤地坝208座，新增基本农田3.18万亩，打造高标准农田2万多亩。稳步实施乡村振兴战略，推进厕所革命，所有行政村建立村级物业公司，整合农村护林护路资源，划片包抓相应路段的林木、道路管护及环境卫生工作，农村人居环境持续改善，安置贫困群众就业1174人。

聚焦贫困户不愿脱贫、不想脱贫、内生动力不足等难点问题，坚持扶贫与扶志（智）相结合，狠抓新民风建设，深化“扶志六法”，实施典型带动工程，以“不忘初心、牢记使命”主题教育为契机，深入挖掘宣传脱贫致富带头人先进事迹，“脱贫光荣、守贫可耻、勤劳致富、共奔小康”理念得到强化，贫困群众脱贫致富的信心和决心显著增强。