推进高质量发展建好周总理家乡

姚晓东

过去一年，淮安坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以落实习近平总书记对江苏指示和淮安嘱托为引领，认真贯彻中央和省委省政府决策部署，全力补齐补足高质量发展和小康建设短板，顶住了经济下行压力，全市经济社会发展保持平稳健康态势，为如期高水平全面建成小康社会奠定了坚实基础。一年来，我们紧扣高质量发展走在前列要求，注重以思想大解放提振全市上下精气神、凝聚高质量发展共识、找准工作突破口，着力破除党员干部身上存在的“坐地自划、坐井观天、坐享其成、坐而论道、坐观其变”等“五坐”问题，制定高质量发展“1+8”方案，加快构建“433”现代产业体系，新获批国家高新技术企业数较上年翻一番，成为国家生态市、国家黑臭水体治理示范城市，生态环境满意率居全省第三，高质量发展实现良好开局。我们紧抓关键性、撬动力强的大事要事，扎实做好“一区两带”建设向上争取、规划布局和项目推进文章，完成江淮生态经济区基础研究报告，国家大运河文化带建设规划将淮安定位为“运河之都”，国家淮河生态经济带发展规划将淮安定位为“一中心五枢纽”，航空货运枢纽建设形成省市联动机制；把破除交通瓶颈作为迫切任务，加快交通枢纽建设，两条在建高铁、内环高架进展顺利，机场二期建成投运；针对乡镇弱、小、散状况，着力优化乡镇布局，破解了遗留十多年的历史难题，极大拓展了发展空间、释放了发展潜能、增添了发展优势；坚持向改革要活力、向开放要资源，公立医院综合改革、数字化联合审图获国办表彰，成功举办食品博览会，到账台资位居全省前列，连续七年获评台商投资极力推荐城市。我们紧贴民生期盼需求，将改善农民住房条件作为提升群众小康认可度的必答题，制定五年行动计划，对87.24万户农民全覆盖入户调查，率先完成空间规划；以强烈政治责任感推进脱贫攻坚，“阳光扶贫”模式全省推广，精准脱贫、透明监管双线推进，扶贫领域2017年之前滞留资金全部拨付到位、2018年资金使用进度全省领先，预计全年有12万建档立卡低收入人口脱贫、51个省市定经济薄弱村达标出列。

娄勤俭书记、吴政隆省长在省委十三届五次全会上的讲话，让我们深感省委落实政治建设坚定坚决、推进工作有力有效、把握当前形势精准精确、部署2019年工作清晰清楚，极大增强了我们推进高水平发展的定力和信心。2019年，我们将高举习近平新时代中国特色社会主义思想旗帜，认真贯彻党的十九大和十九届二中三中全会、中央经济工作会议精神，全面落实省委省政府各项决策部署，按照“变中求稳要有‘进的信心、优化结构要有‘稳的定力、走在前列要有‘新的作为、解放思想要有‘深的拓展”要求，坚持“变中行稳、稳中求进、进中向好、好中争前”发展思路，奋力推进高质量发展，全力冲刺高水平全面建成小康社会，突出抓好“六件大事”，即以更高站位贯彻落实决策部署，以更快步伐推动“一区两带”建设，以更足准备迎接高铁建成通车，以更大力度实施“158”骨干企业培育工程，以更实举措推进全国文明城市创建，以更多成果展现乡村振兴，努力以优异成绩庆祝新中国成立70周年。具体做好五个方面工作：

一是聚力聚焦抓项目扩投资。牢固树立“项目为王”意识，坚持把项目建设作为调结构、稳增长、强内需的重要抓手，深入开展重特大项目攻坚年活动，在全市上下进一步造浓招引大项目、建设大项目、服务大项目氛围。瞄准世界500强、全球行业龙头企业，主攻“三新一特”等先进制造业、战略性新兴产业以及生产性服务业项目，力推招商引资、利用外资、集聚台资实现新突破，全力争取更多国家和省重大项目在淮安布点，推动省市级重大项目快建设、快达效，以高质量项目支撑高质量发展。全年实施投资超10亿元工业项目30个以上，投资超亿元农业项目30个以上，投资超5000万元服务业特色项目180个以上。

二是聚力聚焦抓创新转动能。按照“巩固、增强、提升、畅通”八字方针，深入推进供给侧结构性改革，持之以恒打好新旧动能转换组合拳，大力发展“433”优势特色产业，突出培育10个核心主导产业集群、新兴优势产业集群，全力促进产业结构逐步优化、质量效益稳步提升，加快构建特色鲜明、自主可控的现代产业体系；着力打造“百强核心骨干企业”阵容，持续开展“全民创业、淮商崛起”行动，大力推动产业互联网经济发展，落细落实扶持民营经济发展的政策措施，加快培育专业基础好、创新意识强、发展潜力大的高成长型企业，力争培育规模企业150户以上，新增市级以上科技小巨人企业、“专精特新”中小企业各10户以上；持续强化企业创新主体培育，突出抓好企业创新能力建设，深入实施企业研发机构建设“十百千”行动计划，深化国家级企业研发机构培育点建设，力争新增国家高新技术企业100家以上，新建市级以上企业“两站三中心”30家以上。

三是聚力聚焦抓改革促开放。认真贯彻落实习近平总书记庆祝改革开放40周年大会重要讲话精神，持续用改革开放的办法解决发展中的问题，推动改革开放航船抵达更广阔的水域。突出在优化营商环境、激发市场活力等方面持续发力，大胆地试、勇敢地改，大力推进行政审批、投融资、科技体制、国资国企等重点领域改革，积极争取更多国家和省重点改革试点项目在淮安实施，着力破除影响高質量发展的体制机制障碍，努力闯出一番新天地、改出一片新气象。深化对内对外开放，着力推动《淮河生态经济带发展规划》落地实施，协同落实《大运河文化带江苏段文化保护传承利用纲要》，深度融入长三角区域一体化发展，加强与江淮生态经济区城市间合作，努力在区域协同联动中拓展发展空间、获取发展红利；加大台资集聚示范区建设力度，落实“惠台58条”政策，深化淮昆协作机制，主攻岛内和台资密集区招商，积极承接优质台资项目转移，持续打造台资集聚高地；策应“一带一路”交汇点建设，支持有实力、有需求的企业有序“走出去”，开拓“一带一路”沿线市场，增强企业国际化经营能力。

四是聚力聚焦抓民生增福祉。坚持把人民对美好生活的向往作为奋斗目标。积极回应群众关切，建好高铁主干和配套工程，让淮安人民圆上高铁梦；完善城乡普惠的就业创业政策，开展“创富淮安”三年行动计划，深度激发全社会创新创业活力、创富致富能力；推动教育、医疗、卫生、文化等高位均衡发展，更好地满足群众对优质公共服务资源需求；健全社会保障体系，构建社会救助大格局，让惠民阳光普照每一个人心田；按照既定路线图、任务书、时间表，加快改善农民住房条件；举全市之力打好三大攻坚战，确保提前一年完成精准脱贫任务，坚决抓好中央和省环保督察意见整改；深化平安法治建设，提升社会治理能力和水平，切实增强人民群众安全感、获得感、幸福感。

五是聚力聚焦抓党建强保障。认真落实新时代党的建设总要求，以永远在路上的执着推动全面从严治党向纵深发展。坚持把党的政治建设放在首位，持续深化学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，筑牢“四个意识”，增强“四个自觉”，坚决做到“两个维护”，确保在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，精心组织庆祝新中国成立70周年系列活动，全面激发广大党员干部群众干事创业壮志豪情。坚持把“五个是否”作为衡量干部第一标准，构建“五突出五强化”选人用人机制，健全完善高质量跨越发展考核体系，推动“三项机制”落地见效，更好地调动和保护干部干事创业热情。全面落实基层党组织建设质量提升三年行动计划，大力实施党支部标准化建设“百千万”行动，深化农村党建“七个一”工程，常态化开展软弱后进基层党组织整顿，不断夯实党的基层基础。严格落实“两个责任”，持续深化“两为”整治，集中整治形式主义、官僚主义，驰而不息纠“四风”、树新风，标本兼治严反腐，坚决维护风清气正的良好政治生态。

（作者系中共淮安市委书记）

责任编辑：段培华