从经济视角浅析中美贸易战

张福旭

摘要：美国是世界上公认的超级大国，在经济上占据着制高点。中国自改革开放以来，经济得到腾飞，多次创造世界奇迹，让西方国家瞠目结舌。中美之间的关系自上个世纪就在不停变化，随着中国由弱变强，两国关系从侵略、战事、封锁、破冰、到合作和竞争。如今，中国已然是世界上数一数二的大国，有着最多的人口和广阔的市场，与美国的关系也越发微妙。自特朗普上任，对美国国内发布一系列新举措，尤其是今年3月底开始，对华贸易战正式打响，至今，贸易战争风波未息。本文主要从经济视角来分析中美贸易战，首先回顾两国贸易摩擦和矛盾事迹，接着分析贸易战出现的原因和影响，并由此为中国相关经济领域的长期发展提出建议，以供参考。

关键词：经济视角 中美贸易战 原因及影响

一、中美贸易战回顾

随着中国综合实力和国际地位的提升，越来越多的国家与中国保持一定的贸易往来关系，美国也不例外，在奥巴马在任期间，与中国的贸易和外交活动也比较平稳顺利。自美国换届选举，新总统特朗普对华态度一直值得琢磨。

2017年4月，中国国家主席习近平访问美国，双方共同商讨了“百日贸易计划”，5月中旬开始，双方开始执行这一计划，并在7月举行“美中全面经济对话”。这是美国希望借此为自身国家牟利，希望能“为美国工人和企业”争取一定实质的利益，也希望能让美国和中国的经济往来和经济对话取得明显的进程。期望很好，但并未达成实际的具体结果。随后，在8月份，美国发起“301”调查，借口是中国的技术转让、知识产权等对美国经济产生影响。中美贸易摩擦初见端倪。11月，美国总统特朗普访华，双方签订商业合同，但美方提出需要解决双方不公平贸易、市场壁垒的问题。同月，美国商务部对中国出口部分金属材料进行调查。12月，美国连同日本、欧盟指责中国的财政政策偏好自身企业，造成产能过剩，提出要联合阻击中国。

接着在2018年1月，美方发布中国WTO承诺报告，批评中国没有遵守入世承诺，贸易体制不开放且有悖于市场导向。3月，公开对中国进口的金属材料加征关税，同时限制中国对美技术投资，而且就中国产权许可政策向WTO提出争端解决诉讼。白宫贸易与经济政策主任纳瓦罗表示，“从尼克松与基辛格时代开始，美国一直认为通过经济开放，就会促成中国的民主化，但美中贸易一直并非公平互惠，这种不公平的做法，15年来历届美国政府都尝试改变，但情况一直没有改善，所以今天决定推出严厉政策。”而且，纳瓦罗指责中国“自从2001年加入世界贸易组织之后，一直没有遵守世贸规则，美中贸易是中国占便宜，2011年之后，中国的GDP从一万亿美元，大幅上升到12万亿，相比之下，美国的经济增长率从1947年到2000年间的3%，掉到2%。”提出要对“中国制造2025”的重点产业实施限制或惩罚。对此，中国驻美大使崔天凯表示，“我们一定会反击，我们会报复。如果有人玩厉害的，我们就和他们玩厉害的，看谁更持久。”中国常驻世贸组织（WTO）代表团大使张向晨也表示，美国公布的“301条款”肆虐一时，将臭名昭著。

3月底，美国发布《有关外国贸易壁垒的全国贸易估计报告》，攻击中国的技术转让措施和《中国制造2025》等产业政策等，对中方开战。4月，中国正式回应美方挑起的“贸易战”，宣布将对美国实施30亿美元的关税报复。至此，中美贸易战仍战火轰鸣，未见停息。

二、“战争”诱因

贸易战是一种损人不利已的行为，在限制其他国家对本国商品等的输入的同时，看似保护了国内经济，实则也会对本国出口贸易造成威胁。当前，中美贸易仍然互补，而且以互补为主，但两国之间的互补性逐渐减弱，竞争性不断加强。根据赵琳研究的数据显示，“2007-2008年，中美之间出口依存度同时达到10%以上的行业只有7个，而2015-2016年已达10个”（2018）。

经济全球化发展下，国与国之间的联系日益紧密，牵一发而动全身。国家与国家之间的合作和和平发展成为主流，但仍然免不了竞争带来的摩擦。尤其，国家与国家之间时时刻刻存在着竞争，衡量各自的综合实力，国家的经济能力是一个关键的因素。

从这个角度来看，美国执意对华发起贸易战，与美国竞争实力也有一定的关系。从经济视角出发，国家的竞争力与经济实力密切相关，而经济实力中，国家财政预算能力和税收管理能力都是核心指标。套用到美国政府上，刚好能对这次贸易战的诱因做出解释。

首先，美国联邦政府在国家财政预算能力方面表现极差。

西方世界曾屡屡遭受经济危机的冲击，上个世纪，凯恩斯主义在解决“经济大萧条”时发挥了重要作用，被极力推崇。而上个世纪后期，各种新思潮诞生，逐渐取代凯恩斯主义，例如货币主义等，对美国的经济增长也做出了一定的贡献。但这付出了一定的代价，让联邦财政赤字不断扩大。根据相关数据表示，到美国金融危机爆发前，美国联邦政府已经负债累累，超过9万亿美元的债务，让政府背负沉重的负担。除此之外，据李超民数据统计，“到2018年4月份，美国发行的国债 总额上升到了21.4万亿美元，略大于美国的GDP”（2018）。美国财政问题严重，对国家而言，是一个十分重大的问题。

其次，美国联邦政府国家税收管理也存在着一定的问题。

美国换届选举后，对于国家税收做了再调整。《2017年减税与就业法》正式施行，渴望通过减税，吸引投资来获取美国经济的稳定增长。特朗普新税收政策目标和理想是合理的，但在实施过程中却与现实不断碰壁。我们来看一下这部新税法的几个突出特点。第一，新税法全面减税，个人所得税和企业所得税都有所下调；第二，调整税前扣除政策，减轻税务负担。通过这两项措施，能起到减税的作用。但是实际来看，美国舆论表示，稅改后富人负担大大减轻，加剧了国内的贫富分化。数据显示，“在2017年的新税法颁布后，海外投资递延所得与利润部分，综合税率最低只有5%左右，被豁免的联邦税收高达15%-20%，节余税款则落入跨国公司囊中”（李超民，2018）。这些都引起美国民众的反对，国内经济波动，给美国的发展反而带来不确定性。

综上，美国政府企图通过发动贸易战来遏制中美贸易失衡状态，为国内企业制造发展空间。但是，两国之间的竞争性加强，并不能通过一场“贸易战”来解决，反而会给两国的经济发展，造成一定程度的负面影响。这一部分将在下一部分做详细阐述。

三、“战争”负面影响

（一）美国方面

中美贸易战的全面升级，在关税上有极大的体现。美国对中国众多行业和产品征收高额关税，以期遏制中国企业的发展。中国的反击也对美国的贸易发展产生重大影响。

从短期来看，中国对美国农产品，例如，大豆的进口大幅下降，对当地农民而言，会是一次大规模的收入下滑。而且，中国对美出口受限制，各类廉价产品供应有限，使美国国内出现供不应求情况，物价上涨，甚至是全面上涨，美国人民的生活成本被迫增加。

由于中方反击措施，在反击清单中，美国农产品有4项录入在内，金额约142亿美元，10项汽车类商品，金额约85亿美元，这些产品对中国市场的依存度，分别占62%和30%左右（赵琳，2018），反击力度有限，短期针对性强，但长期影响有限。

（二）中国方面

中美贸易摩擦，对中国而言，也是一次巨大的挑战，同时，也给我国经济发展创造机遇。美国针对我国“2025制造”计划，对众多行业和产品实施高额关税征收。对不同行业影响或轻或重。

根据赖佩琦在2018年的研究指出，我国受美国贸易战遏制，在高性能医疗器械和生物医药方面，“影响甚微”，而且认为能给我国医疗器械带来新的机会。尤其是我国对化学药原料药的生产有重要话语权，面对高额关税的冲击，可以用涨价来进行经济弥补。

但对我国的机器人产业产生一定的影响。因为目前我国机器人发展比较初期，还正是在发展阶段，出口较少，但是对中国企业收购美国机器人企业或自动化领域的技术合作产生严重影响。

目前，双方贸易战升级，是否变成“持久战”还是个未知数，对中国和美国内行业和产品的影响也还有待进一步验证。但是，不得不承认，中美贸易战对双方而言，一定都会带来冲击，造成两败俱伤的后果。若能及时止损，将是最好不过的事情。

四、贸易战对中国的启示

中美贸易战对我国未来经济的长期发展也有一定的启示。尤其是美国联邦政府的财政预算能力和税收改革制度的经验和教训都值得学习。

首先，美国联邦政府财政赤字支出大，而回流不足。这警醒我们要注意强化结构性的财税政策，对实体经济和企业创新予以支持和帮助。虽然目前我国经济平稳发展，但经济泡沫依然存在，对我国实体经济产生冲击和潜在风险，例如我国房地产行业长期的畸形增长。

其次，从美国政府对我国“2025制造”进行遏制可以看出，我国的出口结构依然存在问题。即使新时代出现了新的“四大发明”，在某些科技领域取得发展，但在出口上的反应却以中低档次产品为主，没有定价权，而且对发达国家的高新技术等比较依赖。长期的贸易战将对这些领域造成重大损失。因此，我们应进一步切实调整税收政策，给自主创新能力强的中小企业给予支持，带动我国创新发展，科技强国。

五、结语

中美贸易战，对双方而言都是一次重大的冲击。从经济角度来看，美国自身财政和税收存在问题，双方贸易产生摩擦，是美国挑起贸易战的重要原因。自双方正式开战，美国对中国诸多行业和产品征收高额关税，中国强势反击，对美国部分产品产业回以高额关税，这实际上是两败俱伤的结果。不过，这也给我国提了个醒，要强化财政管理，要扶持科技行业，让中国经济更稳定，更均衡，更强大。

参考文献：

[1]赖佩琦.中美贸易战对国内企业的影响以及对策分析[J].现代商业，2018，（13）：48-49.

[2]李超民.从财税视角看中美贸易冲突[J].新理财（政府理财），2018，（05）：72-75.

[3]赵琳.中美贸易摩擦风险[J].中国经济报告，2018，（05）：19-20.

[4]中华人民共和国商务部.特朗普宣布对中国启动关税并限制中资[DB/OL].商務部，2018.

[5]中华人民共和国商务部.中国驻WTO大使张向晨批判美国301：肆虐一时，臭名昭著！[DB/OL].新华社，2018.

（作者单位：德州市第一中学）