土建工程造价控制中存在的问题及对策

韩有贺

摘 要：在土建工程造价是贯彻于整个项目的全部过程的，进行造价控制可以有效的保证工程的质量和经济上的效益，随着国内社会主义市场经济的快速发展，建筑工程的造价控制已是当今关注比较多的问题了，本文分析了工程造价控制中存在的问题，也提出了一些相应的解决方法。

关键词：土建工程造价；存在的问题；对策

引言：

随着国内经济的快速发展，建筑行业的发展空间现已经是非常的广阔了。建筑行业中的土建工程已经呈现出规模化和规范化的运行方式。在土建工程项目控制的过程中，在确保工程质量的前提下，不同的阶段，工程造价控制存在着不同的问题，合理有效的解决这些问题，是工程造价工作人员的重要责任。

1、土建工程造价控制的概念和意义

1.1土建工程造价控制的概念

土建工程造价是指在工程的项目建设中进行的规定资产的再生产以及产生的无形资产和流动资金的总费用。在土建工程的造价控制中，对工程的总投资和其中产生的价格进行控制，综合采用各种方法对工程造价的过程进行有效控制，及时解决在造价预测、监督和分析中产生的问题，达到总投资在工程项目建设中合理分配的目标。

1.2土建工程造价控制的意义

在进行土建工程造价时要采用科学的计算方法，对投资、设计、建设和决算进行合理的规划。在土建工程的造价控制中要针对投资项目制定严格的规划，制定出符合要求的设计方案。对工程造价进行全方位的实时监测和有效控制，努力将造价控制在建设单位规定的价格范围内，对于其中产生的误差要进行及时调整，保证资源配置的最优化。

在土建工程中实行造价控制能够为投资方提供准确的投资预算。合理分配各单位及工程项目之间的投资费用能够对造价进行良好的控制，对土建工程的总体造价起到明显的降低作用，最大程度的保证投资单位的效益，推进我国现代化建设的进一步发展。

2、土建工程造价管理控制中存在的问题

2.1市场竞争不规范

随着建筑市场的逐步扩大，市场的供求关系严重失衡导致了市场竞争愈演愈烈。投资方一般只考虑工程造价中的市场利润或定额利润而不关注中标价格是否低于成本；目前在高利润空间的建筑行业内对施工单位的收费标准一般按照企业资质等级高低而有所区别，因此，为了追求更高利润资质低的企业挂靠资质高的，待工程中标后则不记成本，不择手段甚至采取违法行为来控制工程投资；针对目前国内建筑市场的无标底招标，施工企业为了中标而人为降低报价导致报价失真，中标后采取更低价格实行转包的形式，最终导致工程报价背离实际发生造价，最终使招投标管理部门不能有效监控中标价是否低于成本价的关键环节，部分业主为减少工程投资而利用建筑市场“僧多粥少”的现状导致不合理低价中标，给工程质量埋下隐患。

2.2设计变更频繁发生，“三超”现象普遍存在

据统计分析，工程项目设计费用一般只相当于工程投资额的1%以下，但正是这少于1%的费用对工程造价的影响度却大概在35～75%范围内。但是在实际运作中，很多建设单位忽视了设计阶段的重要性，往往把造价控制的重点主要放在施工阶段乃至工程决算阶段，因此经常出现投资超限的现象。他们急于项目的开工建设，但同时又没有做好充分的准备，在投資额度的把握、建筑标准的尺度、设计深度的审查以及招标文件和承包合同的合理与完善程度没有严格把关，造成一边施工一边变更，对更改的必要性和合理性没有监督，对更改造成的损失没有相应的责任制约。长期以来，我国的工程建设投资规模与工程造价不同程度地存在失控现象，即“决算超预算、预算超概算，概算超估算”的“三超”现象，究其原因可分为几个方面：客观原因，如材料涨价等；主观原因，如决策失误、不合理变更等；在项目实施过程中，建设单位提出超过设计标准的过高要求。

2.3造价工程师素质偏低

当前我国工程造价行业比较混乱，造价工程师的专业技能偏低，无法做好工程造价的管理工作。因为工程造价管理是一门技术性专业，具有广泛性和复杂性，在工程造价管理中，造价工程师需要考虑到各个方面，这就涉及到其他专业的相关知识，一旦造价工程师的综合素质较低，就不能保证工程造价管理质量。并且目前的工程造价人员往往利用工程定额进行工程预算的编制和审核，但是在建筑工程复杂发展的形式下，这样单一的手段不能适应现代造价管理的需要。一些造价工程师工程技术经济处理的专业知识不够，没有投资预控能力，同时又不能处理好工程项目各个主体之间的复杂关系。此外，还有一些工程造价师的职业道德低下，在工程造价管理过程中，容易受到各类权利的胁迫，或者受到金钱的诱惑为不法分子打开方便大门，严重影响到工程造价的真实性和准确性。有些造价工程师为了个人私利不惜践踏职业道德，在造价管理和控制环节中中饱私囊，严重影响了工程造价管理的真实性。

3、工程造价控制在竣工阶段出现的问题。

3.1虚报材料费

在采购时，施工方往往会故意把质量不好的材料当作质量好的材料，低价买，高价报销，这就使得造价控制的困难大大增加。

3.2虚设费用

在工程竣工后，施工方谎称用了一些大型机械或一些特殊材料，或者说为了赶工期，工人进行加工，从而提高施工费用，造成造价控制困难。

3.3工程变更

工程竣工后，往往由于之前的变更而提高最后的造价，有些施工方甚至还虚报工程量来增加施工费用，等等这些，都是工程造价控制在竣工阶段遇到的问题。

4、加强土建工程造价管理的措施

4.1深化改革及完善工程造价管理控制服务体系

政府要转变工程造价管理控制职能，履行“定规则、当裁判”的监督职能，提升服务水平。有效监督工程造价咨询单位和造价从业人员的服务质量和行为，提高土建工程造价控制队伍的整体素质。其次，政府要积极指导施工企业进行工程造价控制体系的改革，推行工程量清单计价。增强价格信息服务，及时准确的采集、整理和发布土建工程计价需要的政策法规。同时，工程造价管理机构要制订办事指南，做好工程造价争议解释，明确规定解释流程。

4.2重视土建工程全过程的造价控制

4.2.1方案的选择决策是控制土建工程造价最关键的环节。错误的决策会造成严重的资金浪费，正确的决策能大额度节省投资，是最有效的造价控制行为。为做好方案的选择决策，需建立建设工程性价比意识，注重工程的功能和造价关系，对同样达到某种功效或满足实际需要的工程，选择造价最低，提高工程性价比。

4.2.2实行设计方案招标或方案竞选，有效控制工程造价。在选择工艺技术方案时，从实际出发，以提高效益为前提，采用先进的技术方案和成熟的新技术、新工艺。

4.2.3招投标阶段，严格按照《招投标法》进行操作，规范招投标行为，遵循公正、公开、公平的原则，合理确定标底，做好工程承发包合同的签署工作，尽可能少指定分包项目，以堵住一切漏洞，减少费用变更.

5结语：

在土建工程造价控制的过程中，控制的内容涉及面非常广，在项目建设的过程中手续也很多，每个部门都要积极的配合并建立有效的监督机制，促成成本的控制和管理。政府应该加大造价过程控制的相关法规建设，规范建筑市场，对不正当的招投标行为进行严厉打击，保证造价市场的良好发展，为工程质量打好坚实的基础，从而促进经济的可持续发展。

参考文献 ：

[1]游琴.土建工程造价控制中存在的问题与解决措施[J].商业文化，2011.04

[2]毕瑞锋.土建工程造价控制中存在的问题及对策研究[J].科技创新与应用，2013.06