PPP模式下的融资特点和几种常见融资方式

仇晓理

【摘 要】在当前我国发展水平全面提升背景下，国家基础设施也不断发展和完善，在对经济效益进行提升的同时，也使得国家和相关地方政府债务规模不断提升。基础设施建设投资不断增加，造成资金缺口更为严重。所以在当前全新社会背景下，国家为了对问题进行有效解决，国家也在积极探索全新的PPP融资模式，并且不断加以推广。为此本文就将站在PPP融资模式理念着手，通过对相关案例的分析，对当前常见的融资方式展开研究，希望对这项工作的开展提供显著指导作用。

【关键词】PPP融资模式；特点；常见融资方式

随着现阶段国家经济形态投融资体制改革的影响，我国在传统工作中借助基础设施对经济发展的拉动，使得政府债务危机越发显著。在党中央发展背景下，这一问题也逐渐引起了中央领导的关注，因此为了促进改革工作的有效开展，在近年来也提出了一系列改革方案和计划，意在对不同融资特点进行掌握，从而对不同的融资方案进行应用，这对于社会发展水平的提升也将起到显著影响。基于此，本文就将对PPP融资模式的特点作为主要研究对象，进一步探究几种常见的融资方式，希望对经济建设和发展提供一定帮助和指导作用。

一、PPP模式的含义

在我国社会发展中，PPP融资模式的核心就是政府与社会资本之间的合作。这种合作不仅包含了社会公共服务和基础设施，还包含了产品质量与社会效益上的服务。经研究发现，这项工作的合作方式有着显著多样化特点。借助此种方式进行融资，不仅可以实现对政府采购形式的优化，同时对于项目建设和运营发展也将起到显著积极影响[1]。

二、借助PPP进行融资的主要特征

（一）政府初始投入比较少，能对地方财政缺口进行缓解

基础设施和公共服务领域对于资金的需求通常比较大，借助传统工作方式的投资建设，政府需要在短时间内花费较大的建设投资，这也意味着地方政府的债务压力将明显提升。借助PPP融资模式，不仅能对社会资本存量进行有效盘活，同时还能对帮助政府对地方债务危机进行有效分解，这对于项目建设融资渠道也将起到显著拓展作用。一般情况下，项目公司在组建过程中，政府出资一般智能对项目资金比例进行控制，但是其他项目在工作建设环节中则需要社会资金的加入。因此社会投资方投入的资金项目就需要对政府补贴费用进行补齐，确保企业运行期间对资金的平滑支付，这对于政府当期负债问题也将得到有效降低，有助于产品供给能量的增加[2]。

（二）PPP融资是全生命周期的融资

一般情况下，PPP融资模式的合作时间在10年到30年期间。在多年的合作期间，融资工具也将对整个融资项目起到影响。在对项目进行合作的过程中，项目公司会借助不同方式，比如银行贷款或是债券发行的方式实现融资，此外，还可能采用PPP项目基金方式进行融资。所以在某种程度上说，PPP融资也是全生命周期的融资，对这项工作进行关注也是一项十分必要的工作。

三、常见的融资方式

1.项目贷款。所谓项目贷款就是在特定工程中对资金进行融通的方法。在PPP项目融资环节中，项目公司需要借助地方签订对经营企业或是相关机构进行融资。PPP融资模式在工作中主要采用的就是贷款融资方式，贷款工作的开展一半需要借助社会资本母公司的帮助，这种形式融资通常归属为债务性融资，所以为了将负债情况更好的体现在资产负债表中，就需要将项目融资能力进行有效管理。

2.债券。企业传统的债券融资方式就是借助银行要求对市场发行公司进行管理，但是这项工作的开展需要和融资主体的资信水平产生关系。但是在PPP融资模式下，為了对PPP融资模式要求进行满足就需要借助不同形式进行筹资。不管是项目收益债还是项目收据，融资方式都应该在未来运营阶段的收益进行整理，从而更有效的进行债券发行。所以，在某种程度而言，只要项目今后有着广阔的盈利前景，即便项目公司自身资信能力不佳，也可以进行相应的资金募集，这种方式不仅能在很大程度上实现对企业融资水平的提升，同时对于项目公司PPP融资项目参与度的提升也有着显著积极影响[5]。

3.资产证券化。在2016年12月份，我国发改委和证监会联合印发了相关工作通知，主要的目的就是对资产证券化工作正式引进在PPP融资模式中。PPP资产证券化也将是今后社会项目收益和经营的重要融资手段。可以说，PPP项目的资产证券化，不仅能对存量PPP资产进行吸引，同时对于政企合作也将起到显著积极影响，对于企业风险隔离和运营能力提升将产生不可忽视的积极影响。

四、对PPP模式资金筹集和传统投资项目资金筹集对比优势

在传统的政府投资工作中，工程项目的建设资金主要都来源于政府的支持。但是PPP融资模式则需要政府和社会之间进行资金的共同承担，这也意味着不仅需要对资金进行承担，在工作中出现的风险也同样需要承担。所以不仅需要对社会资本更有效的进行引导，还可以在工作中更有效的缓解财政支持，这对于政府短期的融资压力将有效进行降低，对于政府资金的利用效率也将实现大大提升。

五、结束语

综上所述，在当前社会稳定发展背景下，政府资金效益问题也成为了关注的重点问题。可以说PPP融资模式的全面发展，不仅给当前政府提供了更多融资手段，同时对于社会公共服务领域发展也将提供有效发展途径。在当前国家发展方向不断转变的背景下，PPP融资模式对于政府发展也将提供更为积极的帮助作用。总而言之，现阶段国家经济形态投融资体制改革的影响，我国在传统工作中借助基础设施对经济发展的拉动，使得政府债务危机越发显著，因此为了对问题进行有效处理，就要积极创新，获取更多的融资手段，为政府经济建设奠定良好基础。

【参考文献】

[1]张晶.浅析PPP模式下的融资特点和几种常见融资方式[J].商情，2017，45（30）：30，60. [2]万叶，刘利果，丑伟， 等.国内PPP项目融资现状及对策研究[J].价值工程，2018，37（31）：77-78.

[3]赵丹，赵延超，汪伦焰， 等.城市地下综合管廊PPP项目融资风险评价研究[J].人民长江，2018，49（9）：71-75.

[4]张延强，单志广，马潮江.智慧城市建设PPP模式实践研究[J].城市发展研究，2018，25（1）：后插18-后插22.

[5]蒋兰英.污水处理设施建设PPP模式下的融资风险管理探究[J].财会学习，2018，16（17）：198-199.