浅谈科研单位财务管理的改革

李妮

【摘 要】随着“科技兴国”战略的推动及国家对科研成果的重视，国家对科研单位各项基础建设投入在不断增加。国家对科研单位的资金投入力度增加，如何有效使用建设资金、控制成本等，是科研单位财务管理部门探索的重要课题，也是对其财务管理提出了更高的要求。目前的审计结果表明，科研单位在对专项资金的管理上还存在着很大的问题，这与科研单位财务制度不健全、管理水平落后有关，本文就科研单位财务管理中的问题及如何改革进行了探讨。

【关键词】科研单位；财务管理；国有企业；改革

一、引言

过去科研单位科研经费依靠的是财政拨款，现今随着国有企业科研单位逐步经营化，资金很大一部分来源于市场。外部环境与内部运行机制也发生相应的变化。在这样的变化下，科研单位的就需要应对新形势，建立适合目前发展情况的财务机制，加强财务管理。结合国有企业科研单位的特点，在财务管理中充分发挥财务决策、财务控制、分析等职能。依据国家有关的法律、法规及财务制度，如《行政事业单位会计制度》，对科研单位的进行综合管理。

二、科研单位财务管理存在的问题

（一）资产管理薄弱

科研单位对固有资产的管理上存在漏洞，是财务管理的上的弱点。科研单位未能对固有资金等进行定期盘点和清理，从而财务管理上没有实务帐，只有财务帐。同时对单位盘亏、盘盈等不能及时处理，从而出现帐实不属的情况，财务管理上对固有资产管理部完善。

（二）对财务管理工作不重视

在思想上，科研单位相关领导没有对财务管理的工作引起足够的重视。主要体现在对财政拨款认为不用进行核算成本、更不用计提折旧等，同时财务管理人员的工作水平有限，对财务人员要求不严，财务工作混乱、核算部符合相关会计制度等，导致财务管理失去真实性。

（三）预算工作随意性

虽然科研单位对财务管理中的预算有严格的控制规定，但是在实际工作中还是有问题存在的。预算工作编制滞后，精确度不高，所以在进行预算支出时存在随意性，缺乏科学性。导致的结果是：在完成执行时出现频繁调整的情况，使财务管理中的预算工作失去应有的控制作用，随意的预算支出，使科研单位财务管理混乱，影响科研工作的进行。

另外，科研单位用于科研的专项资金也有被挤占的情况存在。将会议、培训等费用加到专项资金中，是科研专项资金没有得到专款专用。

三、科研单位财务管理改革的思考

（一）财务管理理念改革

国有企业科研单位的经营化，要求科研单位应市场为导向，树立经济效益的市场经济观念，对未来市场的发展进行预测、科研项目进行可行性研究，并对科研项目进行财务分析，为财务管理提供方向和决策依据。

1.风险与信息管理观念

在现代市场经济体制的影响下，使任何的单位都会承担一定的收益风险。科研单位财务管理人员应保持这种观念，做好风险与收益的协调，对科研单位面临的内外环境变化中的不确定因素科学预测，保证单位收益的同时，降低风险的最小程度。

现在科技日益发达，信息无处不在，并不断更新，这对科研单位财务管理人员也提出了更高的要求。财务管理人员应保持与市场发展同步，掌握市场发展动态，研究市场，不断地抓住机遇，为有效地协调财务工作建立基础，充分利用变动的信息为财务分析和决策服务。

2.加强财务人员职业教育及岗位培训

财务工作本身就有很强的专业性、决策性，而高素质的财务管理人员为做好财务工作的必备条件。加强财务人员的综合素质，是保证财务管理工作的重要环节，从以下两个方面对财务人员提出要求：

第一，加强财务人员的职业道德教育。财务人员的职业道德是指在工作中的行为准则，是财务人员职业行为活动中公民道德规范的体现。财务人员是将单位的财务工作落到实处，是会计工作的主要承担者。财务人员良好的思想、职业道德素质，树立正确的价值等，是做好本职工作的基础。财务人员严格履行职责，坚持工作原则，按规定、规章办事，对财务审核严格把关，具有高水准的职业道德，才能保证财务管理工作的质量。

第二，加强财务人员岗位培训。针对性的对财务人员进行岗位培训，可以提高财务人员的专业知识和工作水平。信息技术在不断发展，对财务人员岗位的要求也提高了，而只有通过各种方式加强财务人员的培训力度，使其了解、掌握新知识、新技能，并在工作中充分运用，解决问题、分析问题的能力提高，才能提高财务管理工作的质量。

（二）强化财务管理中的预算

预算是科研单位财务管理中一项非常重要的工作，是对科研单位资金的筹集、分配和使用。如何完善的做好预算工作对保证科研单位各项科研项目的发展有重要意义。财务管理中的预算工作首先应按财政部门和上级主管部门的要求，遵循“收支平衡、保证重点”的原则，将积累与发展同时考虑在内，合理安排单位收支。

财务人员在进行预算工作之前，首先应正确分析上季度、上年度单位的收支情况，认真核实，按要求正确划分收支项目，制定收支计划。而科研单位作为执行单位，预算计划的制定还应具体，具有可操作性和实际的管理价值，并结合科研单位自身的实际情况和上级管理的要求，制定符合实际需要的预算体系。

调节经费构成比例，在分析上季度、上年度单位的收支情况后，对下期要执行内容的情况进行定期的考评，预算执行的情况动态分析，对完整的预算申报、审批、实际执行与计划数据进行对比分析。通过加强预算控制，实现科研单位资金管管理的事前、事中、事后的分析，实现财务管理的对预算资金的动态监控。及时了解单位经费的开支进度，如果在预算实施过程中发现问题，应及时采取相应的解决措施，并作出总结，不断提高预算管理水平。

（三）加強固有资产管理，合理利用资源

由于科研单位长期管理体制的局限，科研单位在固有资产管理上还有很多不足。在很多科研单位中没有专门针对固有资产管理的机构，管理权和使用权分散在各个职能部门中，职责不清，对部门之间的协调比较麻烦。建立、健全规范的资产审批制度和监管制度，以及固有资产保管、使用等规章制度，构建完整的单位资产管理责任制度，避免出现管理意识薄弱，检查可能存在的漏洞，可避免引起资产随意处置的行为。对更新之后留下的旧资产，不能及时办理手续，自行处置，导致科研单位资源的使用效率低，所以加强资产管理，合理使用资源，是避免单位国有资产流失的途径。

（四）财务管理中的其他管理

作为科研单位，除依靠国家财政拨款，还探索其他途径，增加单位经济收益能力。因此科研单位财务管理还应针对其他经济实体和业务加强管理，充分体现出科技科研成果转化为生产力的效果。随着财政体制的改革和国家相关法制的健全，科研单位的财务管理工作应将经济实体和其他业务等有计划等管理，提高科研资金使用率，增加单位收益的同时，也保证了财务管理工作的提升。

四、结语

科研单位要在不断的发展中求得生存，在单位的财务管理中就应充分考虑到资金管理等对其长期发展的影响。通过规范化管理理念、科学理财、加强监管、科学分配、统筹收支等，加强国有企业科研单位财务管理。

总之，对于科研单位来说，对财务管理的改革是一场对单位深层次的变革。科研单位财务管理的改革应在发展中完善，在实践中探索，不断的提升财务管理职能。

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