开创石油企业内部审计新时代的思考

王冰

【摘 要】新时代，内部审计监督肩负着新的使命。本文阐述了内部审计提高站位和融入体系的概念，分析了提高站位和融入体系的必要性，并做了大量的思考和探索，为新时代内部审计开创新的局面做了有益的尝试。

【关键词】内部审计；新时代；体系

能源行业是关系国家战略竞争力和国计民生的重要产业，是现代化经济体系的重要组成部分。石油企业作为能源企业，在新时代背景下，其发展的新要求、新目标、新定位必然成为内部审计新的使命和责任，内部审计新时代随之到来。

一、内部审计新时代的因素

十九大报告提出了构建“党统一指挥、全面覆盖、权威高效的监督体系”，内部审计应该以此为基础，提高政治站位、融入体系，开创内部审计新时代。

提高站位就是内部审计要找准定位，把审计工作置身于中国特色社会主义新时代大背景之中进行谋划、思考和推动，用敏锐的政治眼光将审计的境界和视野拓展开来，用坚定的政治立场将审计的路径和方向予以校准，保证企业的各种重大决策和部署顺利贯彻落实。

石油企业中，审计、纪检监察、合规监督、财务检查、党委巡视监督、HSE检查和职工民主监督形成一个大监督体系，内部审计作为企业的一支重要的监督队伍，要主动地融入企业这个内部大监督体系，并起到带头作用，为企业的依法合规、快速健康发展提供良好的审计支持。

二、提高站位、融入体系的必要性

（一）中国特色的社会主义新时代需要内部审计在未来治理结构中发挥更大作用，内部审计必须融入体系、提高站位。

在党的十九大精神指引下，顺应时代变革，“我国日益走近世界舞台中央”，企业内部审计连同企业一起即将面临前所未有的挑战，面临可遇不可求的历史发展机遇。我们的内部审计能否引领行业乃至世界内审发展，还是仅仅作为一个跟随者？是一个在规则的海洋中找不到彼岸的浮萍还是一只在海上任意翱翔的雄鹰？

因此为了服务于“中华民族的伟大复兴中国梦”，服务于全面依法治国、依法治企，内部审计必须提高政治站位，融入大监督体系，顺势成为内审行业准则和规则的引领者、参与者和贡献者。

（二）党的十九大提出了改革审计管理体制的明确要求，内部审计理应提高站位、融入体系。

党的十八大以来，党中央、国务院、国资委对加强审计监督工作作出了系列重要部署，2015年中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《关于完善审计制度若干重大问题的框架意见》及配套的《关于实行审计全覆盖的实施意见》，2016年国资委印发了《关于进一步加强中央企业内部审计工作的通知》，2017年中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《关于深化国有企业和国有资本审计监督的若干意见》，党的十九大提出了改革审计管理体制的明确要求。这些文件对新时期加强内部审计工作提出了更高要求。这些文件和要求，非常明显地为内部审计工作指明了方向。

（三）开创内部审计新时代，必须打破自身禁锢，提高站位、融入体系。

当前时代下，企业要求突出质量效益，突出降本增效，逐渐摒弃了以往粗放型发展的思路，转而推进全员全方位全过程的精细管理。这种发展目标的改变，使内部审计不仅要为企业在生产经营过程中确保尽可能地规避风险、减少贪腐浪费和决策失误保驾护航，更要为找寻更好发展思路以及联合促进企业增值提供强有力后盾。也就是说，新时代深化了对内部审计工作的各项需求，完美而持之以恒地满足这些需求，就必须必须打破自身禁锢，提高站位、融入体系。

三、当前内部审计面临的困境

（一）石油企业内部审计管理的架构有待完善，独立性不强。

当前我国的企业普遍实行的是两重领导制的内部审计体制，即，集团公司审计部和各分公司审计处（中心）以及三级单位审计科，在业务上接受上级部门领导，行政上隶属于本单位领导，存在着两级或者三级审计部门并存的现象。这种机制导致审计部门独立性不强，仍然只是企业董事会或企业总经理的一个下属业务机构，内部审计职能发挥受到极大限制。

（二）企业内部审计人员从业水平“长短板”效应明显，综合素质离新时代要求有一定距离。

企业内部审计要实现真正的的融入体系，提高站位，就需要提高内部审计人员的职业水平和综合业务素质。然而当前企业内部审计人员以审代训的较多，真正的系统学习培训反而较少，财务、工程专业人员较多，其他工作经历的审计人员较少，业务相对比较全面的更是凤毛麟角。

（三）石油企业内部审计发展现状不容乐观，与新时代发展存在一定差距。

随着新时代的到来，内部审计必将面临更加复杂艰巨的重担，内部审计转型能否成功已成为我国企业审计理论界和实务界的特别关注点。1941年以来，国际内部审计师协会成立，西方大多数发达国家已陆续走上了较为成功的转型之路，内部审计在建立健全自我约束机制，实现企业生产经营目标，促进企业健康发展等各方面都起到了很大作用。近年来石油企业要求加强内部控制的审计与监管，作为内部控制重要组成部分的内部审计越来越受到各界关注。但石油企业内部审计的任务仍很艰巨。

四、新时代下促进内部审计发展的思考

（一）理清疑点，扎实做好工程审计监督。

通过前移审计关口，形成事前防范、事中控制、事后评价的立体监督系统，促进企业规避风险、依法经营、健康发展；通过提供事前咨询、事中指导、事后评价的立体服务系统，建立事前防范、事中控制、事后纠正的立体监督系统，促进企业科学决策、精益管理、持续发展，促进工程审计职业化建设

（二）突出关键点，最大限度做好合同审计监督。

审计经济合同项目时积极拓宽审计思路，注重实地调查，加大现场审计力度，加强产品质量审核，创新审计理念，有效地突破合同审计的“瓶颈”。通过全面覆盖、全员控制、全程管理的“三全”审计管理模式，搭建点、线、面结合的三维立体审计模型（图

第一，物資到货后，由材料人员进行初步验收；

第二，供货商持送货通知单和采购订单到物资供应部门质检科进行复检；

第三，审计人员接到通知后按ABC审计分类会同物资部门质检人员对物资进行全面验收。

在审计物资采购项目时，审计人员主动提前吃透情况、掌握相关物资文件要求与国家标准、行业标准及企业标准。为此要做足事前验收准备、搞清物资标准与要求，严把验收各个关键控制点、综合运用各种验收手段与方法，有效地杜绝不良供应商和低劣产品进入市场，确保产品的质量和生产的安全。

五、结束语

新时代下，石油企业内审人员要以更新的姿态、更新的举措、更新的作为，努力提高政治站位，融入大监督体系，提高内部审计的定位，提升内部审计质量，推进内审工作再上新台阶，为企业发展做出更大贡献。

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