白银市农民合作社发展现状及对策

张建海

（甘肃省白银市委党校，甘肃白银 730900）

农民合作社是在农村家庭承包经营基础上，同类农产品的生产经营者或者同类农业生产经营服务的提供者、利用者，自愿联合、民主管理的互助性经济组织。

农民合作社以其成员为主要服务对象，提供农业生产资料的购买，农产品的销售、加工、运输、贮藏以及与农业生产经营有关的技术、信息等服务。

最早在2003年，甘肃省白银市农民合作社得以建立与发展，主要由甘肃省委、省政府来召开相应的农民合作社经济组织现场大会，并且针对其经济建设与组织发展，省委、省政府展开了相应的专题研究，并且进行了科学的工作部署，然后出台了指导性的政策文件，旨在促进白银市农民合作社健康发展。但是，目前白银市农民合作社的发展或多或少存在一些问题，必须采取优化措施。

1 白银市农民合作社发展现状

近年来，白银市对农民合作社的发展与培育给予了非常高的重视，为促进其健康发展提供了很多保障性条件，着眼于提高农民合作社的服务质量，推进合作社规范建设。总体而言，在白银市农民合作社的发展过程中既取得了成效，又不可避免地存在一些问题，亟待进一步有效解决。

1.1 白银市农民合作社的健康发展现状 最近几年，白银市委、市政府对农民合作社的发展给予了极高的重视，出台了一系列政策，旨在加大农民合作社的培育力度，具体指导内容有农民合作社经济组织试点示范工作的意见、加快发展农民合作社的意见、推进农产品品牌建设工作的意见等[1]。如今白银市的农民合作社业务范围已经扩展至多个领域，如农资供应、植保领域、加工领域、农机服务领域以及贮藏与销售领域等。由此看来，农民合作社已经从原来的发展阶段、规范阶段到达了提升的阶段，农民合作社的发展成效是可观的。

第一，白银市的农产品市场销售渠道已经得到了有效拓宽，不少合作社相互之间已经建立起了比较稳定的产销关系。也有不少合作社在城市开设了直销门店，甚至有的合作社采用网上营销模式来促进自身的发展。第二，白银市农民合作社的发展增加了相关从业人员的收入，比非农民合作社的从业人员增收了20%左右。第三，在当前白银市农村合作社的发展过程中，非常注重引进和推广先进的农业科技，通过培训活动、开展讲座和技术示范活动等，提高了新时期农业技术推广应用水平。因此，在农村合作社中，每个农民都几乎掌握着最少一项农业实用技术，有的农民还掌握了3项农业实用技术，这是促进白银市农民合作社发展的重要体现。第四，新时期白银市农业合作社的发展推进了农产品标准化生产进程，以统一的经营模式来保障农产品质量安全。由此可见，白银市的农民合作社发展成效良好。

1.2 白银市农民合作社发展中存在的问题 近年来，白银市将推进农民合作社的发展作为解决“三农”问题的重要手段，也将其作为加强社会主义新农村建设的重点内容。如今白银市农民合作社取得了比较理想的发展成效，但是同时存在一些不容忽视的问题，阻碍着其进一步健康发展。首先，规模小，缺乏竞争力。虽然当前白银市的农民合作社正在不断发展，但是有不少的农民合作社发展规模尚小，其产销衔接缺乏紧密性，其组织水平也不高，因此竞争力比较低。其次，农民合作社的内部运行机制不够规范化。比如，管理制度尚待进一步完善，资产运作比较松散，其管理形式为粗放型；有些合作社设置的机构没有发挥应有的作用，相应的制度章程内容流于形式，难以保证合作社可持续发展。最后，一些农民合作社的人员缺乏良好的合作意识或者参与意识，还有的合作社人员要求共享利益，却做不到共同承担风险，这些现象会阻碍白银市农民合作社的健康发展。

2 新时期白银市农民合作社的发展对策

近年来，白银市农民合作社发展成为市民普遍关注的问题。虽然其在发展过程中取得了一定的成效，但是其中的发展问题依旧留存了下来，阻碍着农民合作社的进一步发展。因此，白银市要采取有效对策来优化白银市农民合作社的发展模式。

2.1 加大规范建设与科学发展力度 白银市的政策扶持力度正在加大，有关农民合作社应在政策扶持下加强规范建设，推进农民合作社健康可持续发展。

首先，在推进农民合作社建设时，白银市应注重“先发展，后规范”的建设原则，并加强技术示范，严格抓好农民合作社的种植业与养殖业的发展。在这个方面，可以积极鼓励一些种养大户、销售大户发挥带头作用，与农村基层组织相配合，充分利用彼此的优势与资源，从多个方面推进农民合作社的建设[2]。对于一些规模较大、市场品牌影响较大的农民合作社，白银市应注重发挥其示范带动作用，将其列入重点扶持的项目中。

其次，白银市要加大农民合作社的规范建设力度。在这个方面，可以遵循规范建设的有关标准，实现生产活动标准化、产品经营品牌化、管理制度规范化等，致力于提高农民合作社的综合竞争力。

最后，白银市应坚持科学发展的原则，积极鼓励农民合作社申请注册产品商标，通过参加农产品展销会等活动，积极开拓更大的产品市场。同时，白银市可以加强农民合作社的基地建设，适当地扩大其经营服务规模，还可鼓励农民合作社建立个人加工企业，与其他合作社进行合作，彼此进行优势与资源的整合配置及利用，推进农民合作社健康发展。

2.2 充分利用网络技术来加强发展 如今网络技术在迅猛发展，其影响已经渗透到各行各业。农民合作社也应充分利用网络技术力量来提高自身的发展活力。因此，在白银市农民合作社的发展过程中，应积极采用网络技术和网络渠道等加强农民合作社的服务指导工作，通过线上互动功能来讨论农民合作社发展过程中遇到的困难，并且发挥群众的智慧力量来解决这些难题。因此，农民合作社可以搭建相应的网络交流平台。而除了讨论疑难问题外，农民合作社也可以通过这一平台来加强网络宣传与推介，又或者开展网络技术培训活动、产品销售服务活动等，旨在不断提升农民合作社成员各自的经营管理水平，并提高其服务能力。此外，为了实现新型农业经营主体健康发展，可以利用网络渠道来开展法律法规宣传活动。在这一宣传活动中，要充分结合白银市的农情来进行。为了扩大宣传面，可以通过充分利用白银市农业信息网来实现，强化宣传效果，调动起广大群众发展农民合作社的积极性，并且要懂得在共享成果的同时承担起相应的责任与风险，才能真正达到共赢。

2.3 加强优势农产品的联合发展 在白银市的农产品发展中，畜牧、蔬菜和果品3种产业占据主导地位。为了进一步促进农民合作社健康发展，白银市可以充分发挥农民合作社的自身优势，将种养户的优势农产品联合起来，进一步打响其品牌知名度，进而提高其市场占有率。这是抓好农产品组织建设的重要举措，也是加强农产品发展基础，推进农民合作社稳定、安全、可持续健康发展的重要措施。比如，白银市可以将靖远县的反季节蔬菜、平川区的畜牧养殖、景泰县的枸杞和会宁县的小杂粮等农产品建设联合起来。

为了提高其市场竞争力，可以从以下几点入手：第一，可以加强品牌培育，以有效提高农民合作社的销售能力；第二，可采用直销对接的方式，拓宽农产品的销售渠道；第三，可以组织展销推介活动，进一步加快产品销售；第四，可以通过网络平台，实现电子商务销售。通过上述几种方式，可以有效推进优势农产品之间的联合发展，实现农民合作社的优化发展。

3 结语

近年来，在白银市农民合作社的发展历程中，其取得的成果是值得肯定的，但是其中面临的问题依旧要采取有效的方法来进行解决。为此，白银市应加大农民合作社的规范建设与科学发展力度，充分利用网络技术来加强发展，并且加强优势农产品的联合发展，从多个方面来优化农民合作社的发展模式，促进其健康可持续发展。