考选领导干部案例分析题

高守国

问题333：农业强不强、农村美不美、农民富不富，决定着我国全面建成小康社会的成色和社会主义现代化的质量。当前，我国有近6亿人生活在农村，即便将来城镇化率达到70%以上，农村还会有4亿多人。可是，现在农村基础设施还比较落后，公共服务缺失，与城市相比还是两个天地；一些村庄空心化、农民老龄化、农村“三留守”问题突出。我国发展不平衡不充分的问题在乡村表现得最为突出，经济社会发展最明显的短板在“三农”，资源配置最大的不平衡是城乡不平衡。“三农”始终是我们绕不过的坎儿，建设社会主义现代化国家，不能一边是越来越发达的城市，一边却是越来越萧条的乡村。中央提出乡村振兴战略，这是党的“三农”理论的重大创新，是建设社会主义现代化国家、实现中华民族伟大复兴的大战略。实施乡村振兴战略，就是要加快补齐农业农村发展短板，推动农业全面升级、农村全面进步、农民全面发展。乡村振兴是包括产业振兴、人才振兴、文化振兴、生态振兴、组织振兴的全面振兴，是“五位一体”总体布局、“四个全面”战略布局在“三农”工作中的体现。

目前，G省出台了《G省乡村振兴战略行动计划》，从五个层面提出了明确目标。在产业兴旺方面，构建现代农业产业体系、生产体系、经营体系，完善农业支持保护制度，通过发展壮大乡村产业，激发农村创新创业活力。在生态宜居方面，强化资源保护与节约利用，推进农业清洁生产，集中治理农业环境突出问题，实现农业绿色发展，推进美丽宜居乡村建设，持续改善农村人居环境。在乡风文明方面，大力传承发展乡村优秀传统文化，培育文明乡风、良好家风、淳朴民风，建设邻里守望、诚信重礼、勤俭节约的文明乡村，推动乡村文化振兴。在治理有效方面，建立健全党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障的现代乡村社会治理体制，推动乡村组织振兴，打造充满活力、和谐有序的善治乡村。在生活富裕方面，推动剩余劳动力转移，增加农民收入，加快补齐农村民生短板，实施精准扶贫工程，改善农村交通、水利设施条件，加强农村文化设施和网络建设，拓宽转移就业渠道，扩大农村社会保障体系覆盖面，稳步提高农民生活水平。

G省农业农村厅的负责人说，办好农村的事情关键在党。实施乡村振兴战略，各级党组织必须加强领导，按照农业高质量发展要求，深入推进农业供给侧结构性改革，解决好人、地、钱问题，把农业农村优先发展落到实处，汇聚起全党上下、社会各方的强大力量。同时，农民是实施乡村振兴战略的主体，推进乡村振兴既要为了农民，更要依靠农民。

请你根据上述材料回答下列问题：

1.结合案例材料和自己理解，谈谈你对我国现阶段提出实施乡村振兴战略的认识。

2.你所在的省也要出台乡村振兴战略行动计划，假设让你负责起草工作，你打算在行动计划中重点突出哪些特点？

【答题要点及思路提示】第1问，认识类试题。作答此类试题首要的是弄明白是对什么的认识，要知道作答的内容是什么，然后再按要求作答。所以，作答前必须认真审题，审准题在作答中至关重要。此题的前提是“我国现阶段提出实施乡村振兴战略”，这里有两个关键词：现阶段、提出。这说明要答对现阶段提出实施乡村振兴战略的认识，不是答对乡村振兴战略本身的认识，也不是答如何实施乡村振兴战略。对认识类试题，一般要多分几条来答，尽量多踩分点，每一条作答只需寥寥几笔，表明这层意思即可，不必展开。主要作答内容有：（1）提出实施乡村振兴战略，是党在新时代解决“三农”问题的重大战略，是“五位一体”总体布局、“四个全面”战略布局在“三农”工作中的体现，既是我党我国在“三农”上的重大理论创新，又是系统总结改革开放以来“三农”工作发展的实践创新。（2）提出实施乡村振兴战略，体现了问题导向和目标导向。当前我国发展不平衡不充分的问题在乡村表现得最为突出，经济社会发展最明显短板是“三农”。加快补齐农业农村发展短板，推动农业全面升级、农村全面进步、农民全面发展是战略需要。（3）提出实施乡村振兴战略，是全面建成小康社会的应有之意。农业不强、农村不美、农民不富，绝不是全面小康社会的本意。这一战略实施可以缩小城乡差距，防止出现“一边是越来越发达的城市，一边却是越来越萧条的乡村”。（4）提出实施乡村振兴战略，符合当前的发展阶段，符合国情农情，恰逢其时，也能够顺应城乡关系阶段性变化，遵循农业农村现代化建设规律。（5）提出实施乡村振兴战略，从目前看时机已经成熟，条件已经具备。40年改革发展使我国农业现代化取得长足进步，农业的科技水平、机械化水平、农田建设水平大幅提升，农业综合生产能力显著增强。工业反哺农业、城市支持农村、财政增加投入的能力和条件已经具备。

第2问，是仁者见仁智者见智试题，开放性较强。作答内容要包括两个方面：一是要紧扣“三农”和乡村振兴战略，把工作面上应该有的内容都要答上；二是要紧密结合时代特点，围绕当前“三农”工作重要思想（比如党领导农村工作、以人民为中心发展思想、基层治理、供给侧结构性改革）来作答。要按照特点分条作答，每一条为一特点，阐述清楚，体现出亮点和特色。主要作答内容有：（1）突出全面振兴。围绕“五位一体”總体布局、“四个全面”战略布局，突出体现产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕五个方面，将“五个振兴”贯穿行动计划始终。（2）突出现代化的目标。发展高效生态农业、现代农业，加快推进农业现代化，建设现代化美丽乡村，实施千万农民素质提升工程和百万农村实用人才培养计划，培养现代化农民。（3）突出融合发展。加快农村一二三产业融合发展、城乡融合发展，推动生产生活生态深度融合，构建自治、法治、德治相结合的乡村治理体系，建立工农互促、城乡互补、全面融合、共同繁荣的新型工农城乡关系，注重产、村、人融合。（4）突出以人民为中心的发展思想。保护和增进农民财产权益，发挥农民首创精神，增强农民群众的获得感幸福感安全感。提升农村公共服务水平，发展农村教育事业，加强农村社会保障体系建设，保障农村公共安全。（5）突出体系化系统化推进。建立完善一体化推进体系，形成系统衔接、城乡融合、多规合一的规划体系，建立科学的指标体系、务实的工作体系、管用的政策体系、有效的评价体系。（6）突出深化改革。加强“三农”工作改革的顶层设计，深化农村集体产权制度改革，激活主体、激活要素、激活市场，推进城乡要素自由流动、平等交换，推进新型城市化与乡村振兴协同发展。（7）突出科技振兴。把科技创新作为第一动力，推进创新强省在乡村落地，构建新型农业科技创新体系，发展科技农业，提高农产品的科技附加值，推动科技、资金、管理下乡，智力、技术入户。（8）突出党的领导。加强党对农村工作的全面领导，完善党委统一领导、政府负责、农业农村工作部门统筹协调的农村工作领导体制。强化农村基层党组织建设，突出政治功能，提升组织力，抓乡促村，实施农村头雁工程，全面巩固党在农村的执政基础。