敢立潮头逐浪高

赵伟勇 彭利华

唐小义从事林业工作近30年的，现在是一名优秀的山林纠纷调解员。2012年，山林纠纷调处职能由郴州市北湖区法制办转到区林业局后，他被任命为区人民政府山林权属纠纷调处办公室主任，凭借对林业和山林调纠工作的热爱，一干就是7年了。他以饱满的热情、昂扬的斗志为谱写“和谐北湖、法治北湖”的华章、维护北湖林区稳定、捍卫法律尊严作出了贡献。唐小义所在单位连续7年被评为郴州市山林调纠先进单位。他本人也连续7年受到区政府嘉奖，多次被授予区法治政府建设先进工作者、区生态文明建设先进个人、区综治先进个人等荣誉称号，2017年被省司法厅授予湖南省优秀人民调解员。

北湖区是1995年撤销原县级郴州市后设置的城郊混合型行政区。它占郴州市中心城区三分之二的面积，是郴州市政治、经济、文化中心。有一段时间里，这里山林权属纠纷呈爆发性增长，制约了经济社会发展。

唐小义上任以后，着力排除干扰，组织、参与调处山林纠纷109起、调处争议面积1080.9公顷。其中行政处理51起，处理面积812.97公顷；行政调解58起，调解面积267.93公顷。案件调处成功率达到98%。除2起被司法撤销的外，其余103起案件履行率达到100%。

此外，他还参加行政复议53起、行政应诉56起、抗诉、行政再审案件4起。协助上级纠调机构调处县际纠纷5起，面积97.68公顷。组织、参与化解重点信访积案3起。制止、化解因山林权属纠纷引发的群体性械斗16起。接待来信来访500余起、1000余人次。全区山林权属纠纷由此状况得到了改观。

“对党忠诚，服务人民，执法公正，纪律严明”是习近平总书记对法治工作的总要求和总方针。唐小义牢记在心，秉承公平、公正的工作作风，赢得了各级领导及老百姓的赞扬和信任。

2015年，在市、区影响较大的粪笈窝山林权属争议案依法再次启动。涉案双方为石盖塘街道五星村的老屋头组、冯家组。争议历经20多年，先后作了3次处理，进行了多轮司法诉讼，一直没解决。双方通过各种途径，找来唐小义的朋友、同学、亲戚出面帮忙，希望为己方争取更大的利益。但是，唐小义丝毫不为所动，依法依规作出处理，使该案得到有效化解。

2016年，在处理增福街道长冲村笋山坳权属争议案中，涉案一方代理人是他非常熟悉的老支部书记。这位代理人找来唐小义的贴心朋友和上级领导说情甚至以金钱为诱惑。但在处理时，唐小义并没有被那些友情电话、金钱困扰，而是公平公正地维护了权益人的合法权益。

对山林权属纠纷中突出的难点、人民群众意见大的案件，唐小义在主动向区政府领导汇报、请示的同时，积极做好排查和调度工作，切实掌握现状，按调处权限、发展动态进行分类登记。对属于上级权限范围的及时上报市林权纠纷调处领导小组办公室；对涉及重大项目建设的纠纷做到“急案急办、大案先办”；对短期难以结案的案件，采取“搁置争议、开发为先、逐步调处”的办法来处理。

山林纠纷难以处理，一是难在纠纷本身错综复杂，跨越时间长，调查取证难；二是处理程序复杂，每个环节都需要大量的时间、精力、财力。为此，唐小义尽力跟当事人沟通，推心置腹地为其分析利弊，让当事人从内心认同调解，达到协商和平处理。

2013年，在西片一项目地山林权属争议案件中，当事人以西片指挥部不拨款为由，不准项目动工。唐小义通过现场勘察勾图和多次召开协调会，本着“以事实为依据，以法律为准绳”的原则，加上“动之于情，晓之以理，绳之于法”的政策讲解，使双方本着“互谅互让，顾全大局”、支持西片建设的精神，达成书面调解协议，对北湖区的建设起到了推动作用，为化解山林纠纷起到了示范作用。

“一个案件错了，对我来说只是1%甚至更小的错误，但对当事人来说就是100%的错误”。这是唐小义经常说的，也是他办案谨慎的座右铭。

唐小义在处理一次退耕还林检查验收时，与同事不顾下雨路滑和泥泞陡峭，驾驶单轮摩托冒雨前往，在快到达目的地时，撞上一块大石头翻到数米深的垄沟里，腹腔被摩托车严重压伤，鲜血直流不省人事，后被送到市医院搶救。医生将他身上压坏的三分之一肝脏切除，将他从“鬼门关”抢了回来。在病情恢复后，医生反复交代，不能再从事繁重的工作。然而，唐小义病愈后二话没说，又继续从事他那熟悉的又苦又累的活儿。

一个山林纠纷案件的调处，从调查取证，到制作双方调查笔录、现场勘察笔录、绘制现场勘验图、整理案件材料、撰写调解笔录等一系列繁重的工作，对正常人来说都是难以承受的压力，对肝脏切除三分之一的二等乙级伤残的唐小义来说更难。然而，他为了心爱的山林纠纷调处这一神圣使命一直克服困难，忍受疼痛，顽强工作

7年来，他踏查大小山头100多座，组织召开大小协调、听证会100多次，撰写行政及司法文书达300余篇50余万字。

2015年，他起草并下发了《北湖区关于山林权属纠纷调处的规定》，使乡镇、街道纠纷调处由单一的司法调处转变为司法和综治维稳二合一的模式调处，引起了各级各部门对山林权属纠纷调处工作的重视，形成了发生纠纷有专人负责的工作模式。

铁肩挑正义，无私铸公平。唐小义敢立潮头逐浪高，未来定会更显英雄本色！