解放思想聚力改革勇闯粮食流通产业高质量发展新路

大庆市粮食局

我局主动适应推进粮食收储制度改革和高质量发展新形势，认真落实省粮食局深化改革、转型发展工作部署，以等不起的紧迫感、坐不住的责任感、慢不得的危机感，紧紧依靠市委市政府正确领导与大力支持，以创新体制机制为基础，以深化资源整合重组为突破，大力推动国有粮食企业加快改革增活力、粮食产业加快转型提质量，勇于探索了适合当地实际情况粮食流通产业发展新路子。

一、解放思想闯新路，切实增强全面改革的信心和决心，

以“深化改革、转型发展”大讨论活动为契机，在全市粮食系统组织开展大学习、大讨论、大调研系列活动，以思想的大解放，谋改革、思发展、促转型。

一是大学习，强动力明方向。通过全面学习贯彻党的十九大精神、习近平总书记重要讲话和重要指示精神，深入理解把握国家和省市关于推进粮食收储制度改革、国有企业改革、产业高质量发展等重要决策部署，强化以习近平新时代中国特色社会主义思想为行动指南和根本遵循，增强了担当作为的政治动力，明确了市场化改革与高质量发展方向。

二是大讨论，鼓干劲加压力。通过认真研判粮食流通方式深刻变革、市场竞争激烈、产业加快升级等新形势，深入分析查找本市粮食系统体制机制不活、市场意识不强、布局结构不优、运行质量不高、产业发展不足等突出矛盾、短板弱项，引导广大干部职工深刻解放思想、加快转变观念，明确改革是生存所需、发展所需、市场所需，通过主动破解难题倒逼改革创新内生动力。

三是大调研，拓思路找出路。通过广泛开展省内外考察调研，开阔了眼界思路、学到了经验做法，增强了锐意进取、善谋实干、勇闯改革发展新路的主动性、紧迫性和责任感，摈弃了“守摊子、等政策、靠支持”的路径依赖，找到了加快推进国有粮食企业体制机制改革、深化资源整合重组、构建投融资合作平台、上项目强产业、市场化集团化的改革发展新路径。

二、锐意改革兴新业，强力推动体制机制的创新和突破

市粮食局主动担当作为，积极当好参谋助手，为市委市政府科学决策提供优质服务，紧紧依靠市委市政府正确领导和大力支持，强力推进国有粮食企业体制机制创新。

一是担责站位争主动。市委市政府经过统筹研究，大胆放权、充分放手，确定由市粮食局承担推进国粮食企业改革的主体责任，并赋予市粮食局代表市政府对市属国有粮食企业履行出资人职责，市委政府原则上不干预集团公司的经营管理，只任命一名董事长兼党委书记。经市直属机关党委批准，成立了大庆市粮食集团有限责任公司党委，确立了庆粮集团的党组织作为领导核心。党委副书记、副董事长、副总经理、财务总监等经营管理人员采取内部选调等方式由粮食局党组研究确定。

二是优化重组壮实力。以提高国有资本使用效益、确保国有资产保值增值为核心，推动新旧动能转换和粮食产业转型升级，整合现有14家市属国有粮食企业资产、资源、资本，组建了注册资本10亿元的国有独资大庆市粮食集团有限责任公司，组织模式为“庆粮集团+子（分）公司+参股公司+直属企业”， 已于去年6月顺利启动运营，现有固定资产总额16.5亿元，收储能力300万吨。目前下设9家子公司、1家参股公司、1家直属企业，全面施行“收储运加销”多位一体“集约化、规模化、产业化”发展方式，并与中国银行建立了稳定的合作联系，取得了2亿元信誉贷款额度，有效保障了企业经营发展需要。截止目前，集团实现营业总收入6.5亿元，实现利税1.2亿元。

三是创新管理求突破。充分尊重企业的选人自主权、用人独立性，公开选聘18名高校毕业生充实到集团总部各岗位，补充了企业发展新生力量。同时，加大了企业内部劳动人事分配“三项制度”改革力度，建立和不断完善了新的激励与约束机制，对企业负责人试行基础年薪+绩效年薪+任期激励收入相结合的薪酬管理制度，切实激发了活力和动力，提高了企业运行效率和质量，使企业真正成为自主经营、自负盈亏的市场经营主体。

三、善谋实干谱新篇，充分激发多元发展的动力和活力

大庆市以组建粮食集团为新契机，以绿色发展、有序发展、循环发展为方针，以突出主业、做强产业、带动行业为战略，以“农头工尾”、“粮头食尾”为抓手，以“粮食贸易、政策储备、精深加工、仓储物流、安心食品”五大板块为载体，逐步夯实集团发展基础，拓展产业发展空间，不断激发集团创新驱动力、核心竞争力和蓬勃生命力。

一是做活粮食贸易。充分依托我市资源、地缘、产业基础等优势，主动深化产需对接，重点围绕宁夏伊品、国投生物、惠州九鼎等粮食精深加工和饲料生产企业配套服务，大力发展粮食收储贸易，全年计划贸易量150万吨。在国有粮食企业为农户开展“五代”服务的基础上，发展规模订单农业，试点探索发展“粮食银行”，促进农户由一季集中售粮变为常年均恒适时适价售粮、增加收入。

二是做强政策储备。严格执行和用好国家稻谷最低收购价政策，变机遇为效益，充分利用大庆粮食集团临储玉米出库后的空闲仓容，按照应收尽收的目标，力争全部装满。扩大“龙粤两省”对口合作成果，扎实做好广东省储备粮总公司10万吨玉米异地储备的轮换工作，并力争与惠州等更多南方销区在政策储备收储合作上实现新突破。既满足农民售粮变现急需，又为企业稳收入、增积累、强后劲。

三是做大精深加工。紧紧抓住农业供给侧结构性改革机遇，充分发挥大庆粮食集团的载体作用和辐射功能，积极推进大庆松嫩非转基因大豆高端分离蛋白项目的启动实施，借助首农食品集团业内强大市场影响、销售渠道和物流体系，不断拓展多领域深度合作，引领我市优质水稻、高产玉米、杂粮杂豆走精深加工发展之路，更好服务提高农民种粮收入和地方经济振兴发展。

四是做实仓储物流。以粮食购销企业为主体，发挥企业仓容优势，依托铁路沿线库组建“收储+物流”的粮食经营公司，建立以粮源生产基地为物流起点、以收储企业为流转中心、以站台港口和销区市场为终点的物流运营体系。在粮食等资源配置上以企业自有资源为主，最大限度发挥铁路线运营功能，实现与物流的有效衔接，促进企业产业结构的进一步优化升级。

五是做优粮食市场供给。我们将顺应家庭厨房劳动社会化、居民主食工业化新趋势，结合军粮供应、放心粮油、主食产业化“三位一体”黑龙江军民融合军粮区域配送中心项目实施，采取主食工厂化生产方式，加工生产大庆人自己的“钻塔”牌面粉、大米、食用油等主食产品，把深入百姓人心的大庆老商标打造成为庆粮集团的拳头品牌。同时，规划引进先进加工工艺和自动化生产线，生产无任何添加的豆浆、豆腐、芽菜等豆制品和豆腐干等休闲食品，有效供给大庆市场，辐射带动周边区域消费，切实使大庆粮食集团在市域、省域范围内迅速实现品牌抢滩。

我们将以这次会议为契机，认真学习借鉴兄弟单位企业改革发展好经验好方法。加大深化改革、转型发展工作力度，进一步提升企业改革发展成果，以实际行动增强国有粮食经济实力和竞争能力，更好推动粮食产业高质量发展。