事业单位财务会计与预算管理的结合研究

闫 杰

一、事业单位财务会计与预算管理有效结合的重要意义

财务会计是指在会计准则的基础上对单位特定时期内的资产、负债以及资金流动进行全面的梳理整合，主要由收支管理、预算管理等部分组成。预算管理则是对还未开展的经济相关活动进行事先监督和核算，在事业单位中具体的目的和模式或多或少有一些差异，事业单位将二者结合对其发展意义重大。首先，二者的融合能够保证财务信息的完整性和真实性，全面反映单位财务工作的状况，并且保证账目资料的准确性，避免由此引发的单位财产的损失，在一定程度上提高了风险防范水平。其次，二者的结合能够确保有关部门按照实际情况梳理工作并编制预算，使在此基础上的相关活动更加科学合理，符合单位发展实际，推动单位管理水平的进一步提高。再有，将二者联合使单位业务活动开展得到了更有力的管控和约束，保证单位各项活动的规范性，充分发挥出预算的控制和引导作用，有利于单位良好的社会形象的树立。

二、事业单位财务会计与预算管理结合过程中的问题

（一）单位的财务会计与预算管理难以有效对接

实现财务会计与预算管理的有效对接是事业单位将二者高效结合的重要前提基础，但是很多单位此环节的工作效果并不理想。首先，由于长期受到传统财务预算工作模式的影响，预算编制工作人员在开展相关工作前并不会主动了解单位各部门的财务需求。加上一些事业单位财务会计和预算管理对同一会计科目有不同的定义，致使二者难以准确全面的进行对接。再有，单位的财务会计与预算管理工作相互独立，加之二者涉及范围和内容不同，在实施过程中互相分离，使二者的结合工作难上加难。

（二）单位的预算编制不够科学

预算编制不科学是事业单位财务会计与预算管理结合工作中面临的重要问题之一。当前很多事业单位对预算编制工作不够重视，特别是单位的领导层对其认知存在缺陷，没有召开专门的预算编制、执行等会议，甚至片面的认为预算编制是向政府争取更多资金扶持[1]，使预算编制实际引导作用无法充分发挥，不利于财务会计和预算管理的结合统一。同时，社会环境变化日新月异，但是部分单位依旧采用过时的预算编制方法，无法满足新时期单位实际的工作要求，预算编制不够科学，相关工作与财务会计相互脱节，长此以往不利于单位的稳定前行。

（三）单位的预算审核机制不健全

健全的预算审核机制是预算编制有效执行的重要保障，是其作用有效发挥的关键前提。但是当前阶段很多事业单位的预算审核机制并不健全，首先，很多单位的领导不重视预算审核工作的开展，不能有效引导和管理预算的具体执行，致使单位职员甚至出现不作为的现象。再有，由于缺乏认知，一些单位在预算编制制定后因为各种原因随意修改预算目标，有损其权威性和指导性。同时，多数事业单位审核机制的建立只是一种形式，具体工作中精细化管理存在不足，制约了预算审核发挥其作用，使预算管理水平低下，影响其与财务会计的结合质量。

（四）单位财务人员素质有待加强

事业单位财务会计和预算管理进行结合最终由具体的人执行，人员素质与其工作质量息息相关，实际工作中一些人员很难达到标准。首先，一些单位没有及时开展相关理念的宣传，制约了单位职员接触相关知识的渠道，其能力得不到有效提高，财务会计和预算管理的结合工作难以开展。其次，在人才招聘方面单位没有充分考虑到应聘人员的学习能力、专业能力以及相关经验等方面的素质，致使单位所招纳的人才难以投身到具体工作中，影响财务会计和预算管理结合工作的质量。

三、推动事业单位财务会计与预算管理有效结合的策略

（一）保证财务会计与预算管理的有效对接

保证事业单位财务会计与预算管理有效对接能够推动二者的结合工作顺利开展，所以单位必须加以重视。首先，单位应该对二者内容有深刻的认知，了解其中的差异与联系，在此基础上开展对接工作，全面准确的反映出单位的财务数据信息，为财务会计提供可靠的预算数据，充分发挥出预算管理的作用，保证二者相互协调，共同推动单位的发展。再有，因为单位的财务会计和预算管理在本质上还存在一些差异，所以企业在进行科目设置时要保持其统一性，适当调整，使其一一对应[2]，从而保证二者结合工作的顺利进行。

（二）完善预算编制工作

完善的预算编制能够促进事业单位财务会计与预算管理的有效结合，要求单位在实践中不断改进完善预算编制工作。首先，单位职员尤其是领导层应该认识到预算编制的重要性，在具体工作过程中需要关注其综合性和复杂性，及时做好相关数据的记录和分析，夯实预算编制的基础。再有，单位应该结合自身情况，运用先进的手段开展预算工作，具体实践中，单位可以将传统的零基预算方式逐渐转变为增量预算方法，确定合理的预算指标，推动单位预算管理水平的进一步提升，保证其与财务会计结合的工作质量。例如，事业单位在实际预算编制过程中应该严格遵守新《会计法》，全面清查整理单位资金、债权债务、人员经费等基本情况，保证账账相符、账实相符。在进行收支预算编制过程中必须考虑单位现有的资源，保证其能够得到最优配置，确保预算编制的科学性。

（三）健全预算审核机制

严格的预算审核能够促进事业单位财务会计和预算管理的结合，所以单位应该重视预算审核工作的开展。首先，单位必须转变观念，认识到预算审核的重要性，结合自身实际构建审核监督制度，确保其权威性和独立性，推动预算审核工作的规范进行，保证预算管理的水平。再有，单位可以开展精细化管理，明确预算审核具体流程的职责[3]，促使各部门各司其职、相互协作，提升预算审核的质量，保障财务会计和预算管理的进一步结合。

（四）加强财务人员素质教育

高素质的专业人才队伍能够保障事业单位财务会计和预算管理结合工作的高质量开展。一方面，对于单位现有的财务工作人员，可以积极开展相关理念和知识、工作技能的教育培训，提升其工作能力。另一方面，单位在开展人才招聘工作时必须充分考虑到人员各方面的综合素质，可以和有关高校开展合作，吸纳校内高素质人才，并且应该及时开展入职培训，确保所吸纳的人员能够迅速适应新工作，推动单位财务会计和预算管理的有效结合。

综上所述，事业单位财务会计和预算管理的结合是大势所趋，必须加以重视，有效解决该过程中存在的一系列问题，保证其顺利开展。在实际工作中单位应该保证财务会计与预算管理的有效对接、完善预算编制工作、健全预算审核机制、加强财务人员素质教育，从而推动财务会计和预算管理的高效结合，实现单位的长效发展。